На этой странице вы получите базовые знания о создании и регистрации ассоциации.
Самое важное, что нужно знатьОбщая статистика об отрасли ассоциаций во ФранцииСоздание ассоциацииПроцесс открытия ассоциацииСписок документов, необходимых для регистрации ассоциацииЧто должно быть в уставеЛичности учредителейСтоимость созданияКак открыть банковский счет (главная проблема)Декларация измененийАссоциация, признанная общественно полезнойОсновные налоговые обязательстваИстория свободы объединений🔗 Полезные ссылки❓FAQЛичный опыт авторов и читателей
Самое важное, что нужно знать
- Ассоциация — это объединение добровольных участников, которые разделяют общие интересы или работают над совместным проектом (спортивным, правозащитным, гуманитарной помощью, продвижением идей или произведений и т.д.). Участники ассоциации обладают большой свободой в определении правил организации своего объединения, которые могут быть зафиксированы в юридическом документе, называемом уставом, который может быть дополнен внутренним регламентом.
- Ассоциация может заниматься прибыльной деятельностью, но эта деятельность должна быть направлена исключительно на финансирование целей ассоциации. При этом полученные доходы не могут быть распределены между членами ассоциации (кроме ассоциаций, действующих согласно закону 1908 года).
- Ассоциация регулируется гражданским правом, а точнее, правом контрактов, а также законом 1901 года (и его указом от 16 августа 1901 года). Ассоциации, чье местоположение находится в департаментах Мозель, Нижний Рейн и Верхний Рейн, также подчиняются местному Гражданскому кодексу 1908 года.
- После официальной регистрации, ассоциация приобретает собственное юридическое лицо. Это дает возможность в том числе: владеть имуществом, управлять им, продавать или сдавать в аренду, открыть банковский счет для внесения средств, управления финансами и осуществления платежей, запрашивать и получать финансовую помощь, включая государственные и частные субсидии для финансирования своей деятельности, подписывать контракты, такие как трудовые контракты для своих сотрудников, договоры купли-продажи или оказания услуг, подавать иски, защищать свои интересы и выступать в суде.
Общая статистика об отрасли ассоциаций во Франции
- По данным INJEP в 2021 году во Франции две трети людей старше 16 лет заявили, что они принимали участие в деятельности ассоциации в качестве волонтеров, членов или жертвователей в течение года.
- Пожилые люди (65 лет и старше), имеющие больше свободного времени, чаще становятся волонтеров, в то время как молодежь (16–24 года) чаще становится членами ассоциаций, особенно потому, что они чаще записаны в спортивные клубы. Семейное наследие — наличие члена семьи или близкого окружения, вовлеченного в деятельность ассоциации в подростковом возрасте — остаётся определяющим фактором. Факторы, такие как пол, возраст, уровень дохода или образования, а также семейная ситуация, оказывают менее значительное влияние.
- Половина населения сделала хотя бы один донат за год, часто на суммы, не превышающие 50 € в год (для четырех пятых доноров).
- Во Франции, как и во многих других странах, ассоциации играют важную роль в общественной жизни. Во Франции было около 1,5 миллиона ассоциаций, среди которых можно выделить большие и малые, профессиональные и любительские, социальные и экологические, которые объединяют людей с разными интересами и целями. Они составляют бюджет в размере 113 миллиардов евро и примерно 3,3% от ВВП.
- Однако, только в 10,6% ассоциаций были оплачиваемые сотрудники. Это говорит о том, что большинство ассоциаций существуют благодаря работе волонтеров и добровольцев.
- Часто люди создают ассоциации, чтобы решить различные социальные, экологические или культурные проблемы, которые они видят в своих сообществах. В результате существует множество малых ассоциаций, основанных на добровольной работе, которые способствуют развитию местных сообществ и укреплению социальных связей.
- Бюджеты ассоциаций также различаются в зависимости от размера их деятельности. Большинство ассоциаций имеют бюджет менее 10 000 евро в год, однако, есть несколько крупных ассоциаций, которые имеют бюджет более 500 000 евро. Их суммарны бюджет составляет 71% общего бюджета всего домена ассоциаций.
- Государство также поддерживает деятельность ассоциаций путем выделения субсидий и других форм государственной помощи. В 2019 году сумма государственных субсидий на ассоциации составила 7,7 миллиарда евро.
Создание ассоциации
Во Франции создание ассоциаций регулируется законом от 1 июля 1901 года. Закон устанавливает правила создания ассоциаций, регулирует их управление и деятельность.
Согласно закону, ассоциация - это договор, согласно которому два или более человек постоянно объединяют свои знания или деятельность с целью, отличной от разделения прибыли.
Достаточно двух человек для создания ассоциации и занятия первых постов руководителей (минимум 7 в регионах Эльзас и Лотарингия).
Выберите наименование (dénomination), которое отражает проект вашей ассоциации, и определите юридический адрес вашей ассоциации (siège social).
Ассоциация может быть создана по самому факту объединения ее членов в соответствии с принципами договорного права.
Но для признания ассоциации в качестве юридического лица ее необходимо зарегистрировать (в заявительном порядке) в департаменте по месту нахождения штаб-квартир.
Факт регистрации дает ассоциации возможность в соответсвии со статьей 6 закона от 01.07.1901 года, в том числе, следующие права:
- подавать в суд
- просить и получать субсидии и донаты
- получать взносы от своих членов
Процесс открытия ассоциации
Список документов, необходимых для регистрации ассоциации
Для открытия ассоциации во Франции необходимы следующие документы:
- Заявление на регистрацию ассоциации (déclaration préalable) — CERFA 13973*03
- Устав ассоциации
Устав является своего рода свидетельством о рождении ассоциации. В нем содержатся сведения, описывающие цель (или назначение) ассоциации и ее правила функционирования. Этот основополагающий документ должен быть зарегистрирован в префектуре и будет иметь силу во всех отношениях ассоциации. Если у вас есть намерение запрашивать административное утверждение или организовывать сложное внутреннее функционирование, обратите внимание на то, чтобы это нашло отражение в уставе.
Существует много видов ассоциаций, в том числе ассоциация без совета администрации (Association sans conseil d’administration) и общественная ассоциация (Association d’intérêt général).
Устав должен быть подписан минимум двумя управляющими ассоциацией.
Устав может быть дополнен внутренним регламентом (règlement intérieur).
К уставу прилагаются следующие документы:
- Протокол общего собрания (procès verbal de l’assemblée constitutive);
- Список учредителей (déclaration de la liste des personnes chargées de l'administration d'une association — CERFA 13971*03 или в случае наличия юридических лиц-членов CERFA 13969*01)
- Документы, подтверждающие личность учредителей.
Что должно быть в уставе
Составление устава необходимо, если вы хотите зарегистрировать свою ассоциацию и сделать её публичной. Это позволит ассоциации получить определённые права и обязательства. Кроме того, если вы хотите запросить особые привилегии, такие как субсидии или аккредитацию, вам потребуется предоставить копию устава.
Рекомендуется начать составление проекта устава до проведения учредительного собрания. На этом собрании каждый пункт устава будет обсуждён и утверждён участниками. После того как окончательный вариант устава будет подписан, его можно подать в префектуру вместе с пакетом документов для создания ассоциации.
При создании ассоциации во Франции рекомендуется учесть в уставе следующие пункты:
- Название ассоциации (ещё не используемое и состоящее из менее чем 250 символов в латинском алфавите)
- Срок существования ассоциации
- Полный адрес её юридического местоположения
- Условия приема и исключения её членов (как физических, так и юридических лиц)
- Организационные и функциональные модели работы (включая определение полномочий, предоставляемых руководящему составу)
- Правила изменения устава
- Условия прекращения деятельности ассоциации
- Правила распределения активов в случае прекращения деятельности, будь то добровольное, уставное, судебное решение или декрет.
Если у ассоциации планируется коммерческая деятельность, это также должно быть четко указано в цели ассоциации (объекте социальном). Это особенно важно для юридической ясности и для избежания возможных конфликтов с законом.
Личности учредителей
Учредителем не может быть человек без документов (sans-papiers). Даже один из двух.
Стоимость создания
Стоимость создания ассоциации во Франции может варьироваться в зависимости от различных факторов, но вот некоторые типичные расходы:
- Сборы за регистрацию в префектуре: обычно бесплатно или очень недорого.
- Публикация в Официальном журнале: около 44 евро (тариф на 2022 год, может измениться).
- Банковские сборы: открытие банковского счета может быть бесплатным или стоить до нескольких десятков евро в год, в зависимости от банка и типа счета.
- Юридические расходы: если вы обращаетесь к адвокату для составления устава, стоимость может варьироваться.
- Расходы на печать и материалы: для уставов, протоколов и т.д., рассчитывайте на несколько десятков евро.
- Веб-сайт, коммуникация: необязательно, но может стоить от нескольких десятков до нескольких сотен евро.
В сумме можно оценить, что создание простой ассоциации будет стоить примерно от 100 до 200 евро, не считая юридических и других необязательных расходов.
Как открыть банковский счет (главная проблема)
Для открытия банковского счета для ассоциации во Франции необходимо представить в банк следующие документы:
- Копия устава ассоциации, которая должна быть подтверждена президентом;
- Выписка из официального объявления, опубликованного в Journal Officiel во время создания ассоциации;
- Протокол собрания, на котором были назначены члены совета администрации и бюро.
Официально, только эти документы необходимы для того, чтобы убедиться, что ассоциация действует в соответствии с законодательством Франции, и чтобы банк имел ясное и точное представление о структуре и составе ассоциации.
В реальности банк может запросить любые документы и после этого все равно отказать.
Декларация изменений
Это касается следующих изменений:
- Изменений в уставе ассоциации;
- Изменений в названии и месте нахождения ассоциации;
- Изменений в органах управления и руководства ассоциации (смена или расширение бюро, совета администрации и т.п.).
Ассоциация, признанная общественно полезной
Ассоциация, признанная общественно полезной" — это особый статус во Франции, который предоставляет ассоциации определенные привилегии.
Основное преимущество этого статуса — возможность выдачи налоговых квитанций, которые позволяют жертвователям получать более значительные налоговые льготы, чем в случае с ассоциациями общего интереса. Кроме того, статус придает ассоциации определенный авторитет и уважение, что может помочь в сборе средств и установлении партнерств.
Для получения этого статуса ассоциация должна соответствовать строгим критериям, включая существование как юридического лица не менее трех лет и занятие деятельностью, признанной общественно полезной. Процесс получения этого статуса длительный и требовательный. Необходимо подать полный пакет документов в соответствующие министерство.
Основные налоговые обязательства
Обычно, ассоциации освобождены от коммерческих налогов, то есть от налога на прибыль организаций, НДС и налога на экономическую деятельность (CET).
Ассоциации могут быть облагаемы налогами на некоторые доходы от практических активов, а также подвергаться следующим налоговым обязательствам:
- Налог на имущество (налог на имущество, принадлежащее ассоциации);
- Налог на жилую площадь (налог на жильё);
- Взнос на финансирование общественного вещания (вклад на поддержку телевидения и радио).
Гибкость, предоставленная законом от 1 июля 1901 года, позволяет ассоциации осуществлять коммерческую деятельность, если соблюдены следующие условия:
- Это явно предусмотрено в уставе ассоциации.
- Ассоциация не перераспределяет излишки доходов среди своих членов.
- Она выполняет все налоговые обязательства.
Табличка основных фискальных обязательств ассоциации
Ассоциации | Обязанности | Номер формы | Получатель |
Ассоциации, нанимающие сотрудников | Заявление на трудоустройство (DPAE) за 8 дней до каждой новой работы. | DPAE | URSSAF или MSA |
Ассоциации, нанимающие не менее 50 сотрудников | Социальное заявление (DSN) не позднее 5-го числа следующего месяца. | DSN на сайте URSSAF | Органы социального обеспечения, другие, кроме URSSAF |
Все остальные ассоциации, нанимающие сотрудников | Социальное заявление (DSN) не позднее 15-го числа следующего месяца. | DSN на сайте URSSAF | Органы социального обеспечения, другие, кроме URSSAF |
Ассоциации, выплачивающие гонорары | Декларация о выплатах гонораров (DSN) до апреля следующего года. | DSN, форма DAS-2 | Налоговые и социальные службы |
Ассоциации, не подлежащие НДС | Налог на зарплату (в случае отсутствия налоговых льгот) через DSN. | Форма 2502, уплата через DSN | URSSAF |
Ассоциации, подлежащие НДС | Регистрация НДС и декларация через форму CA3. | CA3, форма для запроса возврата НДС (3519 или 3517) | URSSAF и налоговые органы |
Ассоциации, подлежащие налогу на прибыль | Декларация по налогу на прибыль через форму 2065-SD. | Форма 2065-SD, с приложением документов | Налоговые службы |
Ассоциации, подлежащие налогу на имущество | Декларация по налогам на имущество через форму 2070. | Форма 2070, заявление через сайт impots.gouv.fr | Департамент по налогообложению |
История свободы объединений
Свобода объединений представляет собой ключевую демократическую ценность, включая право на создание и участие в ассоциациях, а также на реализацию основных прав и свобод, таких как свобода совести и вероисповедания.
Исторически право на свободу объединений в Франции развивалось постепенно.
В Старом Режиме существовало строгое ограничение на объединения. Вся общественная структура была организована по «сословиям», происходящим из феодальной системы (Дворянство / Духовенство / Третий штат). «Подданные короля» (которые ещё не были «гражданами») чаще всего были обязаны принадлежать к какой-либо «братстве», «корпорации» или другому профессиональному объединению. В XVIII веке философы Просвещения (Вольтер, Дидро, Кондорсе и другие) начали создавать неформальные группы — салоны, предвосхищая современные политические ассоциации.
Французская революция провозгласила свободу объединений и ликвидировала феодальные привилегии, но в первые годы революции ассоциации находились под строгим контролем. В Первой империи и XIX веке сохранялась настороженность к свободным объединениям, что проявлялось в необходимости получения разрешения на их создание. Однако появление кооперативов, профсоюзов началось с 1850. С началом Третьей Республики и законом 1901 года право на объединение стало законодательно закреплено.
В XX веке право на свободу объединений продолжало укрепляться, а роль ассоциаций в обществе значительно возросла, особенно в таких областях, как культура, спорт, образование и защита прав. Ассоциации стали важнейшим инструментом для решения социальных и экономических проблем. Важным шагом было решение Конституционного совета от 16 июля 1971 года, которое признало свободу объединений принципом с конституционным статусом.
В последние десятилетия законодательство продолжает поддерживать их деятельность, несмотря на вызовы, такие как снижение государственных субсидий и необходимость адаптации к рыночной экономике.
Сегодня ассоциации играют ключевую роль в решении важных социальных задач, таких как защита прав, борьба с дискриминацией, поддержка образования, охрана окружающей среды и развитие экономики.
🔗 Полезные ссылки
- Associations.gouv.fr
- La page dédiée du service public
- Государственный сайт по поиску добровольцев:
- Associathéque, сайт об ассрциациях
- Теплица социальных технологий для проектов, которые работают в том числе на российскую публику:
- НКО по юридической помощи НКО и ассоциацям:
- Примеры документов Russie-Libertés
Письмо о выходе из состава бюро
Cher Président du Conseil d'Administration de Nom de l’asso
Je vous adresse cette lettre pour vous informer de ma démission de mon poste de membre du Conseil d'Administration de Nom de l’asso. Cette décision a été prise après mûre réflexion et pour des raisons personnelles qui ne me permettent plus de continuer à assumer cette responsabilité.
Je tiens à remercier le Conseil d'Administration et tous les membres de Nom de l’asso pour leur collaboration, leur soutien et leur dévouement tout au long de ma période de service. J'ai été honoré de faire partie de cette organisation et j'apprécie grandement les expériences, les connaissances et les compétences que j'ai acquises pendant mon mandat.
Je m'engage à faciliter une transition en douceur de mes fonctions en travaillant avec mes collègues pour assurer la continuité de toutes les tâches et responsabilités que j'ai assumées. Je suis également prêt à aider dans la mesure du possible pour assurer une transition en douceur pour mon remplaçant.
Je vous prie de bien vouloir considérer cette lettre comme une démission volontaire de mes fonctions au sein du Conseil d'Administration de Nom de l’asso, avec effet à compter de la date de réception de cette lettre.
Je vous remercie à nouveau pour l'opportunité de travailler avec une organisation aussi admirable et pour l'accueil chaleureux que j'ai reçu tout au long de mon mandat.
Cordialement, Nom de la personne, Paris …..
- Нетворкинг
Сарафан бюро — нетворкинг для культурных проектов
Ушанка бизнес клаб — нетворкинг среди предпринимателей
❓FAQ
У нас нет собственного адреса. Что делать ?
Адрес ассоциации может быть определено по усмотрению её членов, например:
- В помещении, принадлежащем ассоциации;
- В помещении, арендуемом, предоставляемом в долг или в пользование частным лицом или местной властью;
- В компании, предоставляющей услуги по регистрации юридических адресов (сервисах домицилирования);
- У одного из членов ассоциации.
Так как адрес ассоциации — это обязательная информация, которая должна юыть в уставе для регистрации ассоциации, обычно сначала регистрацию регистрируют у кого-то дома, а потом, найдя постоянное помещение, вносят изменение в устав.
Устав ассоциации обычно указывает, какой орган имеет право решать вопрос о переносе юридического адреса ассоциации (общие собрания, совет директоров, правление и т.д.) и какие правила действуют для принятия таких решений (кворум, большинство и т.д.). Если в уставе не указаны эти положения, решение о переносе юридического адреса может быть принято только на общем собрании ассоциации.
Важно: Изменение в уставе подлежит обязательной декларации в префектуре нового адреса.
Чтобы найти постоянное помещение:
- Свяжитесь с вашей мэрией. Местная администрация может разрешить ассоциации использовать в качестве юридического адреса (siège social) муниципальное здание или другое коммунальное здание (например, дом ассоциаций, центр социального обслуживания и т. д.).
- Свяжитесь с вашим университетом/школой, если это ассоциация студентов.
- Свяжитесь с инкубатором проектов (incubateur de projets) рядом с вами.
- Свяжитесь с федерацией ассоциаций вашего типа.
Когда обычно вносятся изменения в устав?
Изменение устава ассоциации обычно происходит в случае определённых событий:
- Изменение адреса (перемещение юридического адреса ассоциации),
- Изменение названия ассоциации или добавление аббревиатуры,
- Изменение цели ассоциации (например, изменение основного направления её деятельности),
- Запуск экономической деятельности, не предусмотренной уставом,
- Изменение условий членства или исключения участников,
- Изменение полномочий органов управления (например, правление, совет директоров) или руководителей (президент, секретарь, казначей),
- Изменение правил проведения собраний (например, изменение порядка принятия решений на общих собраниях).
В процессе жизни ассоциации может возникнуть ситуация, когда члены замечают, что изначально предусмотренная уставом структура или процедура не соответствуют реальной практике. Например, если устав предусматривает, что председатель должен отправлять приглашения на собрание только по почте, но на практике он начинает использовать электронную почту.
В таком случае любой из участников ассоциации может обратиться в суд с просьбой о признании решений, принятых на собрании, недействительными. Это объясняет, почему важно своевременно изменять устав, чтобы он соответствовал текущим практикам и требованиям ассоциации.
Важно: Изменение в уставе подлежит обязательной декларации в префектуре нового адреса. Также не забудьте сообщить своему банку о любых изменениях в списке лиц, уполномоченных управлять счетами ассоциации.
Какие обычно функции у генеральной ассамблеи?
Обычно генеральная ассамблея должно быть созвана в нескольких случаях, в том числе:
- Для утверждения финансовых отчетов ассоциации. Обычно речь идет о плановой ассамблее, которая чаше всего, из-за требований связанных с государственным финансированием, является ежегодной.
- В случае возникновения особого события, требующего коллективного решения (например изменение в уставе, если по уставу необходимо голосование генеральной ассамблеи, или роспуск и ликидация ассоциации). В данном случае речь будет идти о внеплановой ассамблее.
- Если часть членов выражает желание провести собрание для обсуждения конкретных вопросов. В данном случае речь будет идти о внеплановой ассамблее.
Может-ли управляющий ассоциации снять с себя полномочия до переизбрания?
В зависимости от правил уточненных в уставе, ассоциация управляется некоторым количеством лиц.
Управляющие по праву — это лица, которые включены в список руководителей, переданный в префектуру (или в суд, если это ассоциации, регулируемые законом 1908 года). Обычно:
- Членов совета директоров (conseil d’administration);
- Членов правления (membres du bureau);
- Председателей отделений (présidents de section), если они обладают делегированными полномочиями.
Согласно статье 2003 Гражданского кодекса, любой руководитель ассоциации имеет право подать в отставку и прекратить свои полномочия в любой момент.
Полезно будет ознакомиться с уставом ассоциации, чтобы проверить, содержат ли они специальные положения, касающиеся отставки руководителей. Если устав предусматривает особые правила (например, срок уведомления или определенные формальности), их необходимо соблюдать.
Если в уставе нет конкретных положений по этому вопросу, отставка не подлежит никаким условиям или формальностям. Она может быть выражена устно или в письменной форме и вступает в силу сразу после того, как ассоциация была уведомлена. Это означает, что отставка становится действительной с момента, когда руководитель сообщил об этом ассоциации, без необходимости соблюдать какие-либо сроки или процедуры.
В любом случае рекомендуется сохранить письменное подтверждение или запись отставки, чтобы избежать возможных споров в будущем. Отставка не может быть сделана по поведению руководителя, даже если он выражает желание уйти в отставку, фактически прекращает исполнять свои обязанности или перестает платить взносы в ассоциацию.
Такая ситуация может быть рассмотрена как отстранение от должности, что может нарушить процедуру и права на защиту. Таким образом, для предотвращения юридических проблем в будущем лучше иметь ясное и официальное подтверждение отставки, чтобы исключить любые возможные правовые осложнения.
Как долго можно длиться возможная ответственность управляющих?
Сроки давности обычно составляют:
- Гражданская ответственность: 5 лет.
- Уголовная ответственность за преступления: 6 лет.
- Ошибки в управлении, приведшие ассоциацию к состоянию неплатежеспособности: 3 года.
Таким образом, бывшие руководители могут нести ответственность за свои действия в течение этих сроков, даже после ухода из ассоциации.
Как найти ассоциацию, чтобы стать в ней волонтером? Какие права у меня будут?
Вы можете обратиться напрямую в ассоциацию, которая вас интересует, чтобы стать в ней волонтером (bénévole).
Если вы не знаете, в какой ассоциации вы хотели бы стать волонтером, зайдите на сайт, где можете сразу подобрать для себя ассоциацию, либо найти консультанта, который вас сориентирует:
Для того, чтобы принять вас в ряды волонтеров, скорее всего, вас попросят подписать некоторое количество документов, в том числе, соглашение о волонтерстве (convention de bénévolat).
В свою очередь, вы можете попросить предоставить вам свидетельство о вашей волонтерской деятельности (attestation de bénévolat), которое вы можете предъявить при получении вида на жительство или гражданства, поступлении в вуз, при поиске работы.
Хотя оплата труда добровольцев запрещена, возмещение понесённых расходов возможно, при условии, что они подтверждены соответствующими документами, такими как счета или квитанции (например, билеты на поезд, счета, чеки на бензин и т. д.). Добровольцы, осуществляющие регулярную деятельность в рамках ассоциации, также могут получать подарочные карты на питание (чековые карты на еду). Некоторые ассоциации предлагают возмещение расходов на транспорт для своих волонтеров.
Доброволец также может отказаться от возмещения понесённых расходов и на этом основании получить налоговую льготу на доходы (только если он подлежит налогообложению), с помощью фискального чека, выданного ассоциацией. В этом случае речь идет о отказе от возмещения расходов (abandon de frais).
Подробнее можно почитать в брошюре Министерства спорта, по делам молодежи и ассоциативной жизни от 2024 года:
Личный опыт авторов и читателей
Хотите поделиться своим опытом или задать вопрос о жизни во Франции? Этот раздел создан специально для обмена идеями и историями наших читателей.
Телеграм • Instagram • Facebook • YouTube • Форма обратной связи