Статья опубликована 13/11/2023 • Внесены изменения 22/03/2026

• Самое важное, что нужно знать
• Что такое ассоциация
• История законодательства об ассоциациях
• Общая статистика об отрасли ассоциаций во Франции
• Как зарегистрировать ассоциацию
• Шаг 1. Подготовка проекта ассоциации
• Цель ассоциации
• Название ассоциации
• Юридический адрес
• Органы управления
• Шаг 2. Проведение учредительного собрания (assemblée constitutive)
• Устав
• Протокол учредительного собрания
• Шаг 3. Подача заявления о создании
• Шаг 4. Получение récépissé и публикация в JOAFE
• Личности учредителей
• Стоимость создания
• Как открыть банковский счет
• Декларация изменений
• Основные налоговые обязательства
• Налоги и обязательства при найме работников
• Ведение документации и бухгалтерии
• Основные документы ассоциации
• Минимальная бухгалтерия
• Разделение средств
• Бухгалтерия и налоги
• Субсидии и пожертвования
• Кадровая документация
• Хранение документов
• Юридическая ответственность ассоциации и управляющих
• Государственный контроль
• Заключение
• 🔗 Полезные ссылки
• ❓FAQ
• 📚 Глоссарий
• Личный опыт авторов и читателей

Самое важное, что нужно знать

• Ассоциация — это объединение добровольных участников, которые разделяют общие интересы или работают над совместным проектом (спортивным, правозащитным, гуманитарным, культурным и т.д.). Участники обладают широкой свободой в определении правил организации, которые фиксируются в уставе (statuts) и при необходимости дополняются внутренним регламентом (règlement intérieur).
• Юридически ассоциация — это договор между участниками. Она может существовать с момента соглашения, но только после регистрации и публикации в JOAFE приобретает правосубъектность (personnalité morale), то есть право действовать как самостоятельный субъект: открывать счёт, заключать договоры, получать субсидии.
• Ассоциация может заниматься экономической и даже коммерческой деятельностью (продажа услуг, мероприятий, товаров), но при соблюдении ключевого принципа: отсутствие распределения прибыли (non-lucrativité). Доходы могут использоваться только для реализации уставных целей.
• При этом существует важная граница: если деятельность начинает конкурировать с коммерческим сектором (по условиям, ценам, аудитории), ассоциация может быть частично или полностью признана налогооблагаемой (налог на прибыль, НДС, CET). Это один из главных рисков в практике.
• Ассоциация регулируется гражданским правом (право договоров), а также законом от 1 июля 1901 года и его подзаконными актами. В департаментах Эльзас-Мозель действует особый режим (право 1908 года).
• Для создания ассоциации достаточно минимум двух человек (в Эльзас-Мозеле — семи), однако ключевую роль играет не число, а структура: чёткий устав, понятное распределение полномочий и согласованность между участниками.
• Руководители ассоциации (президент, казначей и др.) несут юридическую и финансовую ответственность за её деятельность: за управление средствами, соблюдение законодательства, выполнение обязательств перед третьими лицами.
• После регистрации ассоциация получает ряд прав: владение имуществом, открытие банковского счёта, получение субсидий и пожертвований, заключение договоров, найм работников, участие в судебных процессах.
• Однако регистрация — это только начало. Ассоциация обязана декларировать изменения (адрес, руководство, устав), вести документацию и бухгалтерию, соблюдать налоговые и социальные обязательства, поддерживать соответствие данных в банке и администрации
• На практике основные сложности возникают не при создании, а после: при открытии банковского счёта, подтверждении источников финансирования, получении субсидий, найме сотрудников и развитии деятельности.
• Открытие банковского счёта является отдельным критическим этапом: банки проводят проверки (compliance, борьба с отмыванием средств), могут запрашивать дополнительные документы и отказывать без объяснения. В некоторых случаях требуется использовать процедуру «права на счёт» через Banque de France.
• Ассоциации играют ключевую роль во французской системе социальной и солидарной экономики (ESS): они одновременно являются инструментом гражданской инициативы, социальной помощи и — в ряде случаев — операторами публичной политики.
• При правильной подготовке ассоциация становится устойчивым инструментом: она позволяет не только формализовать проект, но и выстроить долгосрочную коллективную деятельность с юридической, финансовой и организационной основой.

Читайте также: 🛟Как получить юридическую помощь 🏦Налог на доход | налоговая декларация 2025 ❌Отказ в открытии счета 💳Как разобраться в банковских счетах 💶Как открыть счет в банке France Travail | служба занятости 🏋🏼‍♀️URSSAF ✊🏼Service civique | Гражданская служба 🧑🏼‍🏫Стажировка во время учебы

Что такое ассоциация

Ассоциация по французскому праву — это договорное объединение (contrat d’association), заключённое между минимум двумя лицами, которые добровольно объединяют свои знания, ресурсы или деятельность для достижения общей цели, не связанной с распределением прибыли.

Юридически речь идёт не столько о «структуре», сколько о договоре между участниками, условия которого закрепляются в уставе (statuts), также называемом учредительным актом (statuts constitutifs). Именно этот документ определяет цели ассоциации, её организацию и правила функционирования.

Данное определение закреплено в статье 1 закона от 1 июля 1901 года (loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d’association), который остаётся основным правовым актом, регулирующим деятельность ассоциаций во Франции.

Из этого определения вытекают ключевые характеристики ассоциации:

• ассоциация может осуществлять экономическую или коммерческую деятельность, включая продажу товаров или оказание услуг
• однако полученная прибыль (excédent) не может распределяться между членами, учредителями или руководителями — это принцип отсутствия распределения прибыли (non-lucrativité)
• все ресурсы должны использоваться исключительно для реализации целей, определённых в уставе (objet statutaire)
• ассоциация обладает широкой свободой внутренней организации, при условии соблюдения минимальных требований (устав, органы управления, декларация)
• после регистрации ассоциация приобретает юридическую правосубъектность (personnalité morale), то есть становится самостоятельным субъектом права

Важно понимать, что некоммерческий характер ассоциации не означает запрет на получение доходов. Французское право допускает, что ассоциация может:

• продавать товары или услуги
• организовывать платные мероприятия
• получать субсидии, пожертвования и гранты

Ключевое ограничение заключается не в источнике дохода, а в его использовании.

В отличие от коммерческих компаний (sociétés commerciales):

• прибыль не может распределяться в форме дивидендов
• участники не могут извлекать личную выгоду из деятельности ассоциации
• любые излишки должны быть реинвестированы в деятельность

Именно этот принцип отличает ассоциацию от коммерческой структуры.

На практике это один из самых чувствительных и часто недооцениваемых рисков. Многие ассоциации начинают с некоммерческой деятельности, но по мере развития (например, при введении платных услуг или росте оборота) фактически переходят в зону налогообложения, не осознавая этого.

Именно поэтому вопрос налогового режима, НДС и конкуренции с рынком является центральным в реальной практике управления ассоциацией. Он должен учитываться уже на этапе создания — при формулировке цели (objet), выборе модели деятельности и организации финансов.

Важно различать:

• ассоциацию как договор (на этапе создания)
• и ассоциацию как юридическое лицо (после регистрации в префектуре и публикации в JOAFE)

Только зарегистрированная ассоциация может, например, открывать банковский счёт, заключать контракты или обращаться в суд.

Во Франции выделяют несколько типов ассоциаций:

• Association déclarée (зарегистрированная) — стандартная форма
• Association non déclarée — существует, но без юридического лица
• Association d’intérêt général — этот статус позволяет донорам получать налоговые вычеты (réduction d’impôt)

Это не отдельная форма регистрации, а фискальный статус, который даёт право выдавать налоговые квитанции (reçus fiscaux).

Условия получения: деятельность должна быть общественно полезной, управление должно быть бескорыстным (gestion désintéressée), деятельность не должна приносить выгоду ограниченному кругу лиц.

Читайте также: 🏦Налог на доход | налоговая декларация 2025

• Association reconnue d’utilité publique (RUP) — особый статус через Conseil d’État

Это наиболее «высокий» статус, присваиваемый государством.

Условия: минимум 3 года существования, значительная деятельность, финансовая устойчивость, национальное значение проекта

Преимущества: возможность получать крупные пожертвования и завещания (legs), повышенная легитимность, усиленный доступ к финансированию.

• Association loi 1908 (Alsace-Moselle) — особый режим

В департаментах Bas-Rhin, Haut-Rhin, Moselle действует особый режим, основанный на местном гражданском праве (droit local). Особенности: требуется минимум 7 учредителей, регистрация осуществляется в суде (tribunal judiciaire), ассоциация может иметь более широкую правоспособность.

История законодательства об ассоциациях

Свобода объединений является одной из ключевых демократических свобод. Она включает право создавать ассоциации, участвовать в их деятельности и через коллективное действие реализовывать другие фундаментальные права, такие как свобода совести, выражения мнений и социальная солидарность.

При этом во Франции это право не было дано изначально. Оно сформировалось в результате длительной правовой эволюции и социальной борьбы. Современная модель ассоциаций отражает компромисс между стремлением государства контролировать коллективные формы организации и необходимостью признать их роль в общественной жизни.

В период Старого режима общество было организовано по сословному принципу (дворянство, духовенство, третий стан), и формы объединений существовали, но не были свободными. Корпорации (corporations), гильдии и религиозные братства находились под контролем монархии и выполняли регулирующие функции. Индивиды не рассматривались как автономные субъекты права, а любые независимые объединения вне установленной системы воспринимались как угроза порядку.

В XVIII веке появляются первые формы неформальной коллективной самоорганизации — салоны и кружки эпохи Просвещения (Вольтер, Дидро, Кондорсе). Они не имели юридического статуса, но сыграли важную роль в формировании идеи гражданского общества и коллективного обсуждения политических вопросов.

Французская революция 1789 года провозгласила свободы и ликвидировала сословные привилегии, однако отношение к объединениям осталось противоречивым. Стремясь разрушить старые структуры, революционное государство одновременно отвергло любые «промежуточные структуры» (corps intermédiaires) между индивидом и нацией. Это привело к принятию закона Ле Шапелье 1791 года (loi Le Chapelier), который запретил любые коллективные объединения, включая профессиональные союзы и коалиции работников.

Закон основывался на идее формального равенства граждан, но фактически лишал их возможности коллективно защищать свои интересы. В результате в течение почти всего XIX века право на объединение оставалось ограниченным. Несмотря на это, в условиях индустриализации начинают развиваться формы взаимопомощи, кооперативы и рабочие организации, часто в полулегальном или неформальном виде.

Именно давление социальных движений, рост рабочего класса и необходимость регулирования социальных конфликтов постепенно вынудили государство смягчить запретительный режим. К середине XIX века появляются первые формы признания коллективной организации, что в дальнейшем приведёт к принятию закона 1901 года и окончательному юридическому закреплению свободы объединений.

Принятие закона от 1 июля 1901 года стало ключевым поворотом. Он закрепил принцип свободы объединений (liberté d’association), но в форме декларативного режима, который сохраняет возможность административного контроля.

Этот закон установил три фундаментальных принципа:

• свободу создания ассоциаций без предварительного разрешения
• признание ассоциации как договорной формы
• возможность приобретения юридического лица через декларацию и публикацию

Однако важно понимать, что это был не полный отказ государства от контроля. Регистрация через префектуру и публикация в Journal officiel des associations (JOAFE) встроили ассоциации в административную систему.

Таким образом, закон 1901 года представляет собой баланс: он легализует коллективное действие, но одновременно институционализирует его.

Решение Конституционного совета от 16 июля 1971 года (Décision Liberté d’association) стало вторым фундаментальным этапом. Впервые свобода объединений была признана принципом конституционного уровня.

Это решение имело два ключевых последствия:

• ограничило возможность государства вводить ограничения на создание ассоциаций
• закрепило ассоциации как элемент демократического порядка

С этого момента свобода объединений стала не просто правом, установленным законом, а одной из основ конституционного строя.

Во второй половине XX века происходит качественное изменение роли ассоциаций. Они перестают быть только формой самоорганизации и становятся операторами публичной политики. Государство начинает делегировать ассоциациям часть социальных функций (помощь, интеграция, образование), финансировать их через субсидии и гранты, использовать их как инструмент реализации программ на местном уровне.

Этот процесс особенно усиливается с 1980–1990-х годов, в контексте децентрализации и реформ государства. Ассоциации становятся посредниками между государством и населением, особенно в работе с уязвимыми группами.

Современные ассоциации являются ключевым элементом социальной и солидарной экономики (économie sociale et solidaire — ESS), признанной законом от 31 июля 2014 года.

В этой модели ассоциации:

• участвуют в экономической деятельности
• создают рабочие места
• выполняют социальные функции
• действуют на принципах некоммерческого распределения прибыли

Однако этот процесс сопровождается профессионализацией и институционализацией. Ассоциации всё чаще работают как управляемые структуры с требованиями к эффективности, отчётности и результатам.

Современная политика в отношении ассоциаций характеризуется двойственностью.

С одной стороны государство поддерживает ассоциации (субсидии, налоговые льготы, признание статусов) и признаёт их роль в социальной сплочённости и демократическом участии.

С другой стороны:

• усиливается контроль за их деятельностью (финансовая прозрачность, отчётность)
• растёт зависимость от публичного финансирования
• происходит переход от субсидий к контрактам и тендерам (logique de commande publique)

Это меняет природу ассоциаций, они всё чаще выступают как исполнители государственных услуг (service public), а не как полностью автономные гражданские структуры.

Несмотря на институционализацию, ассоциации остаются важным инструментом социальной борьбы. Они играют ключевую роль в:

• защите прав (иностранцев, бездомных, работников)
• борьбе с дискриминацией
• экологических движениях
• мобилизации граждан

Именно в этой двойственности — между протестом и сотрудничеством с государством — заключается специфика французской ассоциативной модели.

Общая статистика об отрасли ассоциаций во Франции

• По данным INJEP в 2021 году во Франции две трети людей старше 16 лет заявили, что они принимали участие в деятельности ассоциации в качестве волонтеров, членов или жертвователей в течение года.
• Пожилые люди (65 лет и старше), имеющие больше свободного времени, чаще становятся волонтеров, в то время как молодежь (16–24 года) чаще становится членами ассоциаций, особенно потому, что они чаще записаны в спортивные клубы. Семейное наследие — наличие члена семьи или близкого окружения, вовлеченного в деятельность ассоциации в подростковом возрасте — остаётся определяющим фактором. Факторы, такие как пол, возраст, уровень дохода или образования, а также семейная ситуация, оказывают менее значительное влияние.
• Половина населения сделала хотя бы один донат за год, часто на суммы, не превышающие 50 € в год (для четырех пятых доноров).
• Во Франции, как и во многих других странах, ассоциации играют важную роль в общественной жизни. Во Франции было около 1,5 миллиона ассоциаций, среди которых можно выделить большие и малые, профессиональные и любительские, социальные и экологические, которые объединяют людей с разными интересами и целями. Они составляют бюджет в размере 113 миллиардов евро и примерно 3,3% от ВВП.
• Однако, только в 10,6% ассоциаций были оплачиваемые сотрудники. Это говорит о том, что большинство ассоциаций существуют благодаря работе волонтеров и добровольцев.
• Часто люди создают ассоциации, чтобы решить различные социальные, экологические или культурные проблемы, которые они видят в своих сообществах. В результате существует множество малых ассоциаций, основанных на добровольной работе, которые способствуют развитию местных сообществ и укреплению социальных связей.
• Бюджеты ассоциаций также различаются в зависимости от размера их деятельности. Большинство ассоциаций имеют бюджет менее 10 000 евро в год, однако, есть несколько крупных ассоциаций, которые имеют бюджет более 500 000 евро. Их суммарны бюджет составляет 71% общего бюджета всего домена ассоциаций.
• Государство также поддерживает деятельность ассоциаций путем выделения субсидий и других форм государственной помощи. В 2019 году сумма государственных субсидий на ассоциации составила 7,7 миллиарда евро.

Как зарегистрировать ассоциацию

Создание ассоциации во Франции формально не является сложной процедурой, но на практике успех зависит от качества подготовки документов и правильного выбора организационной модели. Юридически ассоциация может существовать уже с момента соглашения между участниками, но для получения правосубъектности (personnalité morale) и возможности действовать как самостоятельный субъект права её нужно задекларировать в компетентный орган и добиться публикации в Официальном журнале ассоциаций и фондов предприятий (Journal officiel des associations et fondations d’entreprise — JOAFE). Для ассоциаций по закону 1901 года применяется декларативный режим; особый порядок в Эльзасе и Мозеле сюда не относится.

Ниже — подробная процедура с практическими пояснениями.

Шаг 1. Подготовка проекта ассоциации

До подачи заявления необходимо определить юридические и организационные основы будущей структуры. На этом этапе учредители формулируют цель ассоциации (objet), подбирают её название (dénomination), выбирают юридический адрес (siège social) и решают, как будет устроено управление. Именно на этом этапе закладываются будущие риски: слишком размытая цель, плохо прописанные полномочия руководителей или неустойчивый юридический адрес позже создают проблемы с банком, субсидиями и внутренним управлением. Основа ассоциации — это её устав (statuts), который и является учредительным договором между участниками.

Цель ассоциации

Цель ассоциации (objet statutaire) — это один из ключевых элементов устава. Именно она определяет юридические границы деятельности, налоговый режим, доступ к финансированию и даже отношение администрации и банков к вашей структуре.

Формулировка цели должна быть одновременно:

• достаточно чёткой, чтобы было понятно, чем занимается ассоциация
• достаточно широкой, чтобы не ограничивать развитие деятельности в будущем

Слишком узкая цель может «заблокировать» ассоциацию: например, если в уставе указано только организация одного конкретного мероприятия, любая другая деятельность может считаться выходящей за рамки устава.

Например, формулировка «оказание поддержки мигрантам и развитие гражданской солидарности» обычно лучше, чем фраза, ограниченная одним мероприятием или одним проектом.

Французское право не устанавливает закрытого перечня целей ассоциаций, однако в законодательстве, административной практике и налоговом праве сложилась устойчивая номенклатура сфер деятельности. В частности, при оценке деятельности ассоциаций (например, для признания статуса association d’intérêt général) администрация ориентируется на следующие категории:

• социальная и гуманитарная деятельность (action sociale et humanitaire)
• благотворительность и солидарность (action caritative et solidarité)
• защита прав и свобод (défense des droits et libertés)
• образование и просвещение (éducation, formation, diffusion du savoir)
• культура и искусство (culture, patrimoine, activités artistiques)
• спорт (activités sportives)
• защита окружающей среды (protection de l’environnement)
• научная деятельность и исследования (recherche scientifique)

Именно эти категории чаще всего используются при формулировке objet statutaire, поскольку они соответствуют критериям общественного интереса.

На практике большинство ассоциаций используют смешанную формулировку цели, сочетая несколько направлений, например социальную, образовательную и культурную деятельность. Это позволяет сохранить гибкость и адаптироваться к развитию проекта без необходимости внесения постоянных изменений в устав.

Формулировка цели имеет ключевое значение, поскольку она определяет не только сферу деятельности, но и правовой режим ассоциации. Налоговая администрация анализирует, соответствует ли деятельность критериям некоммерческого характера и не создаёт ли она недобросовестной конкуренции. Органы, предоставляющие финансирование, оценивают, отвечает ли цель общественным интересам. Банки используют её как один из критериев оценки рисков.

Кроме того, цель устанавливает юридические пределы деятельности ассоциации. Организация не вправе действовать вне рамок своего objet statutaire: заключение договоров или расходование средств на цели, не предусмотренные уставом, может быть оспорено, а руководители — привлечены к ответственности.

Поэтому формулировка цели должна быть одновременно точной и достаточно широкой. Обычно она включает три элемента: миссию (что делает ассоциация), целевую аудиторию (для кого) и способы реализации (какими средствами). На практике часто добавляется формула:

«а также любая деятельность, прямо или косвенно связанная с данной целью», что позволяет сохранить гибкость.

Название ассоциации

Название ассоциации (dénomination) — это не только формальный элемент устава, но и ключевой инструмент идентификации организации в правовом, административном и публичном пространстве. Его выбор имеет последствия не только на этапе регистрации, но и в дальнейшем — при открытии банковского счёта, подаче заявок на финансирование, коммуникации и развитии проекта.

С юридической точки зрения название должно быть свободным и не вводить в заблуждение. Оно не должно создавать путаницу с уже существующей ассоциацией, компанией или публичной структурой, особенно если речь идёт о сходной сфере деятельности. Французское право не предусматривает автоматической проверки уникальности названия при регистрации ассоциации, поэтому формально возможно существование нескольких структур с похожими или даже идентичными названиями. Однако это создаёт значительные риски в дальнейшем.

Во-первых, может возникнуть конфликт с уже существующей организацией, которая использует аналогичное название в своей деятельности, особенно если она имеет более широкую известность или зарегистрировала товарный знак (marque). В таком случае возможны претензии на основании недобросовестной конкуренции или введения в заблуждение.

Во-вторых, проблемы возникают на уровне практического функционирования: путаница в коммуникации, ошибки при переводах средств, сложности с идентификацией в административных базах или у партнёров.

В-третьих, выбор названия напрямую связан с цифровым присутствием. Если вы планируете сайт, сбор пожертвований или публичную деятельность, важно заранее проверить доступность доменного имени (nom de domaine). Нередко оказывается, что подходящее название уже занято в зоне .fr или .org, что затрудняет развитие проекта и снижает его узнаваемость.

Аналогично следует учитывать и визуальную идентичность. Хотя регистрация логотипа не является обязательной, на практике многие ассоциации разрабатывают его с самого начала. Если название выбрано без учёта будущего бренда, это может ограничить возможности создания узнаваемой визуальной коммуникации. В случае активной деятельности (фандрайзинг, партнёрства, публичные кампании) логотип и название начинают выполнять функцию полноценного знака отличия, близкого к товарному знаку.

С точки зрения банков и административных органов, название также играет роль. Слишком «чувствительные» или политически нагруженные формулировки могут усложнить открытие банковского счёта или взаимодействие с некоторыми партнёрами. В то же время чрезмерно абстрактные или общие названия («Solidarité», «Action», «Développement») затрудняют идентификацию ассоциации и снижают её видимость.

На практике рекомендуется выбирать название, которое одновременно:

• ясно отражает деятельность ассоциации
• не дублирует существующие структуры в той же сфере
• допускает использование в доменном имени
• легко произносится и запоминается
• может быть использовано в логотипе и визуальной коммуникации

Перед окончательным выбором желательно провести минимальную проверку: поиск в интернете, в реестре ассоциаций (RNA), в базах товарных знаков (INPI), а также проверку доступности доменного имени. Это не является юридической обязанностью, но позволяет избежать значительных проблем в будущем.

Юридический адрес

Юридический адрес ассоциации (siège social) — это её официальный административный «якорь», который определяет, к какой территории она относится, через какую администрацию будет взаимодействовать с государством и куда будут направляться все официальные уведомления.

Именно по адресу siège social определяется компетентный орган регистрации — реестр ассоциаций (greffe des associations), а также префектура, в которой будет подано заявление о создании и все последующие изменения. Этот адрес также используется в отношениях с налоговой администрацией, банками, партнёрами и поставщиками услуг.

С юридической точки зрения siège social — это не обязательно место фактической деятельности. Это может быть:

• личный адрес одного из руководителей (чаще всего президента)
• помещение, предоставленное партнёрской организацией или ассоциацией
• арендованный офис или коворкинг
• адрес специализированной структуры (например, домицилиация — domiciliation)

Главное условие — возможность реально получать корреспонденцию и подтверждать использование этого адреса при необходимости.

На практике выбор адреса имеет больше последствий, чем может показаться.

Во-первых, это вопрос стабильности. Если ассоциация зарегистрирована по частному адресу, а человек переезжает, возникает необходимость официально декларировать изменение siège social. Такая процедура требует решения руководящих органов и подачи нового досье в администрацию. Частые изменения адреса усложняют административное сопровождение и могут вызывать недоверие со стороны банков или партнёров.

Во-вторых, адрес влияет на доступ к финансированию. Многие субсидии (особенно муниципальные и региональные) привязаны к территории. Ассоциация, зарегистрированная в определённой коммуне, легче получает поддержку именно от этого уровня власти. Таким образом, выбор адреса может иметь прямое значение для стратегии развития проекта.

В-третьих, это вопрос имиджа и доверия. Адрес в частной квартире не является проблемой с юридической точки зрения, но в некоторых ситуациях (работа с донорами, институциями, банками) наличие более «институционального» адреса (например, в помещении партнёра или в структуре поддержки ассоциаций — maison d’associations) может облегчить взаимодействие.

Отдельно стоит учитывать, что siège social должен быть указан во всех официальных документах ассоциации: уставе, договорах, счетах, заявках на финансирование. Любое несоответствие адреса в документах может создать административные сложности.

При изменении адреса ассоциация обязана подать декларацию об изменении (modification) в течение установленного срока. Это изменение должно быть принято в соответствии с уставом (обычно решением общего собрания или руководящего органа) и задекларировано через соответствующую процедуру.

На практике рекомендуется выбирать адрес, который:

• является стабильным на длительный срок
• позволяет без проблем получать официальную корреспонденцию
• соответствует территории, где ассоциация реально планирует развивать свою деятельность
• не создаёт зависимость от одного физического лица (если это возможно)

Органы управления

Французское право ассоциаций предоставляет учредителям значительную свободу в организации внутреннего управления. Закон от 1 июля 1901 года не устанавливает обязательной структуры органов, за исключением необходимости определить, кто представляет ассоциацию и принимает решения.

Это означает, что структура управления полностью определяется уставом (statuts), и именно этот документ имеет решающее значение для распределения полномочий и ответственности.

На практике сложилась типовая модель, которая используется в большинстве ассоциаций. Она включает так называемое бюро (bureau), состоящее как минимум из президента (président), казначея (trésorier) и, при необходимости, секретаря (secrétaire). В более структурированных организациях дополнительно создаётся совет администрации (conseil d’administration), который определяет стратегические направления и контролирует деятельность бюро.

Роль президента является центральной. Именно он чаще всего представляет ассоциацию в гражданском обороте: подписывает договоры, взаимодействует с администрацией, представляет организацию в суде и перед банком. Однако эти полномочия не закреплены автоматически законом — они должны быть чётко прописаны в уставе.

Казначей отвечает за финансовое управление: ведение бухгалтерии, контроль поступлений и расходов, подготовку финансовых отчётов. В ассоциациях с активной деятельностью это ключевая функция, поскольку именно финансовая прозрачность является одним из главных критериев доверия со стороны государства, доноров и банков.

Секретарь, если такая должность предусмотрена, обычно отвечает за административное сопровождение: ведение протоколов собраний, хранение документов, уведомления членов ассоциации.

Однако важнее не перечень должностей, а чёткое распределение полномочий и процедур. В уставе необходимо заранее определить:

• кто имеет право подписывать обязательства от имени ассоциации
• кто представляет её в банке и распоряжается счётом
• каким образом принимаются решения (единолично, коллегиально, большинством голосов)
• как созываются и проводятся собрания (assemblées générales)
• как принимаются и исключаются члены
• каким образом разрешаются внутренние конфликты

Отсутствие чётких правил на этом этапе — одна из самых частых причин кризисов в ассоциациях. В отличие от коммерческих компаний, где структура управления жёстко регламентирована, в ассоциациях именно устав определяет «правила игры». Если эти правила не определены или сформулированы слишком расплывчато, это приводит к конфликтам, блокировке решений или даже параличу деятельности.

Особое внимание следует уделить вопросу представительства. С точки зрения внешних отношений (банк, администрация, партнёры) должно быть однозначно понятно, кто имеет право действовать от имени ассоциации. Если это не прописано, любые действия могут быть оспорены.

На практике рекомендуется выбирать модель управления, которая соответствует реальному масштабу проекта:

• для небольшой инициативы достаточно простого бюро
• для более сложных структур — желательно предусмотреть разделение между исполнительными и стратегическими функциями

Шаг 2. Проведение учредительного собрания (assemblée constitutive)

После подготовки проекта проводится учредительное собрание (assemblée constitutive). Это ключевой этап создания ассоциации, на котором участники формализуют своё соглашение и переводят проект из неформальной инициативы в юридическую конструкцию.

С юридической точки зрения закон 1901 года не устанавливает строгой процедуры проведения такого собрания. Ассоциация может быть создана уже на основании соглашения между участниками. Однако на практике проведение учредительного собрания является необходимым шагом, поскольку именно оно позволяет зафиксировать волю учредителей, утвердить устав и определить органы управления в прозрачной и проверяемой форме.

В ходе собрания обычно принимаются три основных решения:

• утверждение создания ассоциации
• принятие устава (statuts)
• назначение лиц, ответственных за управление (члены bureau, при необходимости conseil d’administration)

Этот этап имеет особое значение, поскольку именно он определяет легитимность будущего руководства. В случае спора (например, между учредителями или при проверке со стороны администрации) именно материалы учредительного собрания позволяют доказать, кто и на каком основании был назначен.

По итогам собрания составляется протокол (procès-verbal de l’assemblée constitutive). Формально он не всегда является обязательным документом для регистрации, но на практике его наличие практически необходимо. Его регулярно требуют банки при открытии счёта, государственные органы при подаче на субсидии, а также партнёры при заключении соглашений.

Протокол должен быть достаточно точным и структурированным. В нём указываются дата и место проведения собрания, список присутствующих учредителей, повестка дня, принятые решения и результаты голосования (если применимо). Особое внимание следует уделить формулировкам решений: должно быть явно указано, что устав утверждён и что конкретные лица назначены на руководящие должности. Протокол подписывается, как правило, председателем собрания и секретарём.

Устав

Устав фиксирует «правила игры» внутри организации и определяет её правоспособность. В нём обязательно должны быть отражены:

• название (dénomination)
• цель (objet)
• юридический адрес (siège social)
• категории членов и условия их участия
• порядок управления и полномочия органов
• процедуры принятия решений (собрания, голосования)
• условия изменения устава
• порядок ликвидации ассоциации и распределения имущества

Если у ассоциации планируется коммерческая деятельность, это также должно быть четко указано в цели ассоциации (объекте социальном). Это особенно важно для юридической ясности и для избежания возможных конфликтов с законом.

Важно понимать, что устав имеет не только внутреннее, но и внешнее значение. Именно на его основе банк оценивает структуру управления, администрация — правомерность деятельности, а партнёры — надёжность организации.

Если предполагается сложная деятельность (например, наличие филиалов, проектов, платных услуг), устав должен это учитывать. В противном случае ассоциация может столкнуться с ограничениями при развитии или с необходимостью срочного внесения изменений.

Внутренний регламент (règlement intérieur) может дополнять устав, уточняя практические аспекты работы (например, порядок проведения мероприятий или внутренние процедуры). Однако он не имеет той же юридической силы и не заменяет устав. Все ключевые элементы должны быть закреплены именно в statuts.

Образец устава ассоциации (statuts)

STATUTS DE L’ASSOCIATION « [Nom de l’association] »

УСТАВ АССОЦИАЦИИ «[название ассоциации]»

Article 1 — Dénomination

Статья 1 — Название

Il est fondé entre les adhérents aux présents statuts une association régie par la loi du 1er juillet 1901, ayant pour titre : « [Nom de l’association] ».

Между участниками настоящего устава создаётся ассоциация, регулируемая законом от 1 июля 1901 года, под названием: «[название ассоциации]»

Article 2 — Objet

Статья 2 — Цель

L’association a pour objet : [описание цели]. Elle peut mener toute activité en lien direct ou indirect avec cet objet.

Целью ассоциации является: [описание цели]. Ассоциация может осуществлять любую деятельность, прямо или косвенно связанную с этой целью

Article 3 — Siège social

Статья 3 — Юридический адрес

Le siège social est fixé à : [adresse]. Il peut être transféré par décision du bureau ou de l’assemblée générale.

Юридический адрес ассоциации: [адрес]. Он может быть изменён по решению руководства или общего собрания

Article 4 — Durée

Статья 4 — Срок существования

La durée de l’association est illimitée.

Срок существования ассоциации не ограничен

Article 5 — Membres

Статья 5 — Члены

L’association se compose de membres. Les conditions d’admission et de radiation sont définies par le bureau.

Ассоциация состоит из членов. Условия вступления и исключения определяются руководством

Article 6 — Ressources

Статья 6 — Ресурсы

Les ressources de l’association comprennent : les cotisations, les subventions, les dons, ainsi que toute ressource autorisée par la loi.

Ресурсы ассоциации включают: членские взносы, субсидии, пожертвования, а также любые законные источники финансирования

Article 7 — Bureau

Статья 7 — Руководство

L’association est dirigée par un bureau composé d’un président, d’un trésorier et, le cas échéant, d’un secrétaire.

Ассоциацией управляет руководство, состоящее из президента, казначея и, при необходимости, секретаря

Article 8 — Assemblée générale

Статья 8 — Общее собрание

L’assemblée générale se réunit au moins une fois par an. Elle approuve les comptes et décide des orientations de l’association.

Общее собрание проводится не реже одного раза в год. Оно утверждает отчётность и определяет направления деятельности

Article 9 — Modification des statuts

Статья 9 — Изменение устава

Les statuts peuvent être modifiés par décision de l’assemblée générale.

Устав может быть изменён решением общего собрания

Article 10 — Dissolution

Статья 10 — Ликвидация

En cas de dissolution, l’actif est attribué à une association poursuivant un objet similaire.

В случае ликвидации активы передаются ассоциации с аналогичными целями

Fait à [ville], le [date]

Составлено в [город], [дата]

Signatures :

Подписи:

Nom Prénom — signature

Фамилия Имя — подпись

Протокол учредительного собрания

Протокол учредительного собрания (procès-verbal de l’assemblée constitutive) — это документ, который фиксирует факт создания ассоциации и все ключевые решения, принятые учредителями. Несмотря на то, что в ряде случаев он формально не указан как строго обязательный документ, на практике его рекомендуется всегда включать в регистрационное досье, поскольку он может быть затребован администрацией. Кроме того, этот документ практически систематически требуется при открытии банковского счёта и в отношениях с партнёрами или грантодателями.

Основная функция протокола — подтвердить, что ассоциация была создана надлежащим образом: устав был принят, руководители назначены, а решения приняты коллективно и прозрачно. В случае спора именно этот документ позволяет установить, кто участвовал в создании ассоциации и на каком основании были распределены функции.

Протокол должен содержать минимальный набор сведений, позволяющих однозначно идентифицировать процедуру создания. В нём указываются дата и место проведения собрания, список присутствующих учредителей, повестка дня (ordre du jour), а также последовательно фиксируются принятые решения: создание ассоциации, утверждение устава (statuts), назначение органов управления (bureau, при необходимости conseil d’administration). Особое внимание следует уделить формулировкам: они должны быть чёткими, без двусмысленности, особенно в части назначения президента, казначея и других ответственных лиц. В конце протокол подписывается участниками или, как минимум, председателем и секретарём собрания.

Типовая структура протокола может выглядеть следующим образом:

Образец протокола учредительного собрания

Procès-verbal de l’assemblée constitutive de l’association

Протокол учредительного собрания ассоциации

Le [date], à [adresse], s’est tenue l’assemblée constitutive de l’association.

[дата], по адресу [адрес], состоялось учредительное собрание ассоциации

Sont présents :

Присутствовали:

Nom Prénom

Фамилия Имя

Les participants adoptent l’ordre du jour suivant :

Участники утвердили следующую повестку дня:

1. Création de l’association

Создание ассоциации

2. Adoption des statuts

Утверждение устава

3. Désignation des membres du bureau

Назначение руководящих лиц

Les membres décident de créer une association régie par la loi du 1er juillet 1901, dont la dénomination est : « [Nom de l’association] ».

Участники принимают решение создать ассоциацию, регулируемую законом от 1 июля 1901 года, под названием: «[название ассоциации]»

Les statuts sont présentés, discutés puis adoptés. Ils sont annexés au présent procès-verbal.

Устав представлен, обсуждён и принят. Он прилагается к настоящему протоколу

Sont désignés aux fonctions suivantes :

Назначены на следующие должности:

Président : Nom Prénom

Президент: Фамилия Имя

Trésorier : Nom Prénom

Казначей: Фамилия Имя

Secrétaire : Nom Prénom

Секретарь: Фамилия Имя

Les personnes désignées acceptent leurs fonctions.

Назначенные лица принимают свои обязанности

La séance est levée à [heure].

Заседание закрыто в [время]

Fait à [ville], le [date]

Составлено в [город], [дата]

Signatures :

Подписи:

Nom Prénom — signature

Фамилия Имя — подпись

На практике важно обеспечить полное соответствие данных в протоколе, уставе и регистрационных формах (CERFA). Любые расхождения в написании имён, функциях или датах могут привести к задержкам при регистрации или отказу банка в открытии счёта. Протокол следует хранить вместе с уставом как один из основных документов ассоциации, подтверждающий её юридическое происхождение и структуру управления.

Шаг 3. Подача заявления о создании

После подготовки всех документов ассоциация должна быть официально задекларирована. Именно этот этап переводит её из частного соглашения между участниками в административно признанную структуру. Без декларации ассоциация может существовать, но не сможет действовать как юридическое лицо.

Сегодня стандартным способом является онлайн-подача через государственный телесервис (service en ligne), доступный на портале associations.gouv.fr (процедура e-création). Этот инструмент позволяет одновременно подать декларацию о создании и инициировать публикацию в Journal officiel des associations et fondations d’entreprise (JOAFE). Альтернативно процедура может быть выполнена в бумажной форме: досье подаётся в greffe des associations по месту юридического адреса (siège social), либо лично, либо по почте.

Основным документом является формуляр CERFA 1397304* (déclaration de création d’une association). Важно использовать именно актуальную версию: в ряде старых шаблонов до сих пор фигурирует форма 13973*03, однако администрация ориентируется на обновлённую редакцию. Этот формуляр применяется исключительно к ассоциациям, регулируемым законом 1901 года, и не распространяется на режим Эльзас-Мозель.

Création d'une association

Ce formulaire doit être accompagné de la liste des dirigeants et, en cas d'union ou de fédération d'associations, de la liste des associations membres

www.service-public.gouv.fr

К декларации прилагается пакет документов, который должен быть внутренне согласован и юридически корректен.

В него, как правило, входят :

• подписанный устав (statuts)
• список лиц, ответственных за управление (dirigeants), (déclaration de la liste des personnes chargées de l'administration d'une association — CERFA 13971*03 или в случае наличия юридических лиц-членов CERFA 13969*01)
• документы, подтверждающие личность учредителей
• а также, при необходимости, дополнительные документы

К таким документам относятся, например, протокол учредительного собрания (procès-verbal), если он требуется банком или партнёрами, либо доверенность (mandat), если подачу осуществляет представитель. В случае создания федерации или союза ассоциаций добавляется перечень входящих структур.

Особое внимание следует уделить согласованности информации. Данные о руководителях (имена, адреса, функции) должны совпадать во всех документах: уставе, протоколе и формах CERFA. Даже незначительные расхождения (например, в написании имени или распределении должностей) могут привести к задержке регистрации или запросу на уточнение со стороны администрации.

На практике досье подаёт один из руководителей, чаще всего президент (président), либо лицо, уполномоченное действовать от имени ассоциации. Важно, чтобы это полномочие было подтверждено, особенно если подача осуществляется третьим лицом.

Шаг 4. Получение récépissé и публикация в JOAFE

После подачи досье администрация проверяет его полноту и корректность. Если документы приняты, выдается подтверждение о регистрации — récépissé de déclaration. Этот документ фиксирует, что ассоциация была официально задекларирована. При онлайн-подаче он доступен в личном кабинете, при подаче по почте или через префектуру — направляется соответствующим способом. Формально срок выдачи составляет около 5 дней, однако на практике он может увеличиваться в зависимости от загруженности конкретной префектуры.

Получение récépissé — важный, но промежуточный этап. С юридической точки зрения ассоциация считается задекларированной, однако её полноценная правоспособность формируется после публикации в Journal officiel des associations et fondations d’entreprise (JOAFE). Обычно публикация происходит в течение примерно одной недели после регистрации.

Именно публикация в JOAFE завершает процесс создания ассоциации как юридического лица (personnalité morale). С этого момента она может полноценно участвовать в гражданском обороте: открывать банковский счёт, заключать договоры, получать субсидии, принимать пожертвования и официально подтверждать своё существование перед администрациями и партнёрами. На практике большинство банков и организаций ориентируются именно на публикацию, а не только на récépissé.

После регистрации ассоциации присваивается номер в Répertoire national des associations (RNA). Этот номер является её административным идентификатором и используется во всех последующих процедурах: подаче изменений, запросе субсидий, взаимодействии с администрацией. В ряде случаев дополнительно присваивается номер SIREN через регистрацию в системе статистики (INSEE), особенно если ассоциация ведёт экономическую деятельность или нанимает сотрудников.

Любые последующие изменения — название (dénomination), цель (objet), юридический адрес (siège social), состав руководства (dirigeants) — подлежат обязательной декларации. Для этого используется, в частности, форма CERFA 1397203*, а срок подачи обычно составляет до трёх месяцев с момента принятия соответствующего решения. Невыполнение этой обязанности может привести к административным сложностям и проблемам в отношениях с банками или финансирующими органами.

С формальной точки зрения регистрация ассоциации является достаточно простой процедурой. Однако на практике основные трудности возникают не на этапе подачи или получения récépissé, а из-за ошибок, допущенных ранее: несогласованности данных, плохо сформулированной цели, нестабильного адреса или неясного распределения полномочий. Поэтому перед подачей досье целесообразно проверить внутреннюю согласованность всех документов и убедиться, что структура ассоциации понятна как для её участников, так и для внешних контрагентов.

Личности учредителей

Французское право ассоциаций исходит из принципа свободы объединений (liberté d’association), который имеет конституционное значение. В отличие от многих других административных процедур, создание ассоциации не требует наличия гражданства Франции или даже законного статуса пребывания.

Это означает, что учредителями могут быть иностранные граждане, включая лиц без документов (sans-papiers), при условии, что они способны выступать стороной гражданско-правового договора (то есть являются дееспособными). Закон 1901 года не содержит запрета на участие таких лиц в создании ассоциации.

Однако на практике возникают важные ограничения, которые не связаны напрямую с правом на создание ассоциации, но существенно влияют на её функционирование.

Во-первых, для регистрации ассоциации необходимо указать лиц, ответственных за управление (dirigeants), с их именами и адресами. Эти данные должны быть достоверными и подтверждаемыми.

Во-вторых, при открытии банковского счёта банк обязан проводить процедуры идентификации (KYC — Know Your Customer). В этом контексте отсутствие документов может стать серьёзным препятствием, даже если сама ассоциация зарегистрирована корректно.

В-третьих, участие в управлении ассоциацией может повлечь юридическую ответственность (например, в случае финансовых обязательств), что требует определённой административной устойчивости.

Таким образом, хотя формально участие лиц без документов возможно, на практике рекомендуется, чтобы хотя бы один из руководителей ассоциации имел стабильный административный статус и возможность взаимодействовать с банками и государственными органами.

Стоимость создания

С юридической точки зрения создание ассоциации по закону 1901 года является практически бесплатной процедурой. Однако на практике возникают сопутствующие расходы, связанные с публикацией, организацией работы и развитием структуры.

Регистрация в префектуре (или онлайн через service en ligne) осуществляется бесплатно. Обязательным расходом является публикация в Journal officiel des associations et fondations d’entreprise (JOAFE), стоимость которой составляет порядка 44 евро или бесплатным (тариф может незначительно меняться).

Дополнительные расходы зависят от уровня организации проекта. Открытие банковского счёта может быть бесплатным или сопровождаться ежегодной комиссией, в зависимости от банка. Если учредители прибегают к помощи юриста или адвоката для составления устава (statuts), стоимость может значительно варьироваться.

К базовым затратам также относятся технические и организационные расходы:

• подготовка документов
• печать
• создание сайта или цифровой инфраструктуры
• регистрация доменного имени (nom de domaine)
• разработка логотипа и коммуникационных материалов

В результате можно считать, что создание простой ассоциации обходится в среднем от 50 до 200 евро при самостоятельной подготовке документов. При более структурированном проекте с юридическим сопровождением и коммуникационной стратегией расходы могут быть существенно выше.

Как открыть банковский счет

Открытие банковского счёта для ассоциации — это один из самых сложных этапов после регистрации. С юридической точки зрения процедура проста, но на практике именно здесь чаще всего возникают отказы.

Формально для открытия счёта достаточно предоставить базовый пакет документов, позволяющий банку убедиться в существовании ассоциации и структуре её управления. В стандартный набор входят:

• подписанный устав (statuts)
• подтверждение публикации в Journal officiel des associations et fondations d’entreprise (JOAFE)
• а также протокол (procès-verbal) учредительного собрания или собрания, на котором были назначены руководители

• документы подтверждения адреса
• паспорта и, при необходимости, виды на жительство руководителей

Однако в реальности банки действуют не только в рамках формального перечня документов, но и в рамках правил финансового контроля и борьбы с отмыванием средств (lutte contre le blanchiment et le financement du terrorisme). Это означает, что они обязаны проверять личности руководителей, происхождение средств и характер деятельности ассоциации.

Поэтому на практике банк может запросить дополнительные документы: удостоверения личности руководителей, подтверждение адреса (justificatif de domicile), описание деятельности ассоциации, бюджет или финансовый план, а также документы, подтверждающие происхождение средств. В некоторых случаях могут быть запрошены даже партнёрские соглашения или доказательства реальной активности.

Ключевая проблема заключается в том, что банк имеет право отказать в открытии счёта без подробного обоснования. Такой отказ часто связан не с юридическими ошибками, а с оценкой рисков. К факторам риска относятся, например, чувствительная сфера деятельности (правозащитная, миграционная, политическая), отсутствие стабильного адреса, неясная структура управления или сложный статус руководителей.

Дополнительно следует учитывать, что банковская практика во Франции неоднородна. Крупные универсальные банки (например, BNP Paribas, Société Générale, Crédit Agricole, LCL) применяют строгие процедуры комплаенса и чаще отказывают в «сложных» досье. Более гибкими на практике могут быть кооперативные и взаимные банки (Crédit Coopératif, La Banque Postale, Crédit Mutuel), а также отдельные региональные отделения. При этом даже если решение на уровне агентства положительное, окончательное согласование часто принимается на уровне региональной дирекции или службы рисков, особенно если речь идёт о клиентах, подпадающих под усиленный контроль.

Критическим элементом становится источник финансирования. Банки могут отказать или заблокировать операции, если средства:

• поступают напрямую из России, особенно через санкционные банки
• имеют непрозрачное или неподтверждённое происхождение
• связаны с лицами или структурами, находящимися под санкциями
• передаются через неформальные или посреднические схемы

Напротив, на практике считаются «безопасными» источниками:

• субсидии от французских или европейских органов
• пожертвования через прозрачные платформы
• членские взносы
• доходы от деятельности, соответствующей уставу и документально обоснованные

В случае отказа возможны несколько стратегий. Во-первых, можно обратиться в другой банк, поскольку политика оценки рисков различается. Во-вторых, при наличии нескольких отказов можно воспользоваться процедурой «права на счёт» (droit au compte) через Банк Франции (Banque de France), который назначит финансовое учреждение, обязанное открыть счёт. Однако на практике эта процедура может быть длительной и не всегда удобной для оперативной деятельности.

Читайте также: ❌Отказ в открытии счета 💳Как разобраться в банковских счетах 💶Как открыть счет в банке

После открытия счёта ассоциация должна поддерживать актуальность информации о руководителях и деятельности. Любые изменения (например, смена президента) требуют обновления банковских полномочий. Несоответствие данных может привести к блокировке операций.

Декларация изменений

После регистрации ассоциация обязана информировать администрацию обо всех существенных изменениях, касающихся её структуры и функционирования. Эта обязанность вытекает из принципа прозрачности и позволяет государству поддерживать актуальность данных в Répertoire national des associations (RNA).

К изменениям, подлежащим обязательной декларации, относятся прежде всего изменения устава (statuts), включая изменение цели (objet), внутренней организации или правил функционирования. Также подлежат декларации изменения названия (dénomination) и юридического адреса (siège social), поскольку именно эти элементы определяют идентичность и административную привязку ассоциации.

Отдельное значение имеют изменения в составе руководства (dirigeants): назначение нового президента, казначея или членов bureau, создание или изменение conseil d’administration. Эти сведения имеют прямое значение для третьих лиц (банков, партнёров, администрации), поскольку именно они определяют, кто имеет право действовать от имени ассоциации.

Такие изменения должны быть приняты в соответствии с процедурами, предусмотренными уставом (чаще всего решением общего собрания — assemblée générale, либо руководящего органа), и затем задекларированы в установленный срок, как правило, в течение трёх месяцев. Декларация осуществляется онлайн через соответствующий сервис (service en ligne) или путём подачи досье в greffe des associations. В зависимости от типа изменения может использоваться форма CERFA 1397203*.

Modification d'une association (titre, objet, siège social, adresse de gestion, dissolution)

Ce formulaire permet de déclarer les modifications concernant les éléments suivants de votre association : - Titre - publiable au JOAFE - Objet - publiable au JOAFE - Adresse du siège social - publiable au JOAFE - Dissolution - publiable au JOAFE - Autres modifications statutaires - non publiables au JOAFE - Adresse de gestion - non publiable au JOAFE À adresser au greffe des associations. Attention : ce formulaire ne concerne pas l'Alsace-Moselle.

www.service-public.gouv.fr

Важно понимать, что отсутствие декларации не делает изменения недействительными внутри ассоциации, но делает их непротивопоставимыми третьим лицам. Это означает, что для банков, администрации или партнёров юридически будет считаться действующей прежняя информация. На практике это может привести к серьёзным последствиям: невозможности изменить банковские полномочия, отказу в финансировании или блокировке административных процедур.

Основные налоговые обязательства

Налоговый режим ассоциаций во Франции основан на ключевом принципе отсутствия извлечения прибыли (non-lucrativité). Это означает, что сама по себе ассоциация не преследует цель обогащения своих членов, однако это не исключает ведение экономической деятельности.

Если ассоциация предполагает проводить платные мероприятия, продавать товары или оказывать услуги, такая деятельность должна быть прямо предусмотрена в уставе (statuts). Это важно не только с юридической точки зрения, но и для последующего налогового анализа, отношений с банками и получения финансирования.

В общем случае ассоциации освобождаются от так называемых «коммерческих налогов»:

• налога на прибыль организаций (impôt sur les sociétés)
• налога на добавленную стоимость (TVA)
• экономического территориального взноса (contribution économique territoriale — CET)

Однако это освобождение не является автоматическим и зависит от характера деятельности.

Налоговая администрация оценивает деятельность ассоциации по нескольким критериям, включая характер управления (gestion désintéressée), наличие конкуренции с коммерческим сектором и условия осуществления деятельности. Если ассоциация действует в условиях, аналогичных коммерческим предприятиям (например, предлагает услуги по рыночным ценам, конкурирует с бизнесом, ориентирована на платёжеспособную аудиторию), она может быть признана частично или полностью налогооблагаемой.

Налоговый режим начинает изменяться в тот момент, когда ассоциация осуществляет деятельность, которая по своему характеру сопоставима с деятельностью коммерческого предприятия. Администрация оценивает это по совокупности критериев, известных как тест «4P» (produit, public, prix, publicité): какой продукт предлагается, кому он адресован, по какой цене и с использованием каких методов продвижения. Если ассоциация конкурирует с коммерческим сектором в аналогичных условиях, она может быть признана налогооблагаемой.

Кроме качественного анализа, существует и количественный порог. Если ассоциация сохраняет в основном некоммерческий характер, но получает доходы от вспомогательной экономической деятельности, применяется режим так называемых «побочных доходов» (recettes lucratives accessoires). На сегодняшний день порог составляет примерно 78 596 евро в год (сумма ежегодно индексируется).

Если этот порог не превышен и основная деятельность остаётся некоммерческой, ассоциация сохраняет освобождение от коммерческих налогов. Если же порог превышен, возникает обязанность обложения налогом на прибыль, НДС и CET в отношении этой деятельности.

Что касается налога на добавленную стоимость (TVA), он применяется в тех случаях, когда ассоциация осуществляет облагаемые операции (например, регулярная продажа услуг или товаров в условиях конкуренции). При этом действует классический порог освобождения от НДС (franchise en base de TVA), аналогичный малым предприятиям:

• около 91 900 евро для продаж товаров
• около 36 800 евро для услуг

Пока оборот остаётся ниже этих порогов, ассоциация может не взимать НДС. При их превышении возникает обязанность выставлять счета с НДС и декларировать его.

Важно понимать, что возможна частичная налогооблагаемость. Ассоциация может вести одновременно некоммерческую деятельность (освобождённую) и коммерческую (облагаемую), при условии ведения раздельного учёта (sectorisation des activités).

Даже при сохранении некоммерческого статуса некоторые виды доходов могут облагаться налогами. Кроме того, ассоциации могут подпадать под общие налоговые обязательства, не связанные напрямую с их деятельностью. К ним относятся, в частности:

• налоги на имущество (если ассоциация владеет недвижимостью)
• налог на жильё в определённых случаях
• а также отдельные сборы, такие как взнос на аудиовизуальные услуги

Французское право допускает сочетание некоммерческой и экономической деятельности, при условии соблюдения трёх ключевых принципов. Во-первых, деятельность должна соответствовать целям, указанным в уставе (objet statutaire). Во-вторых, полученные доходы (excédents) не могут распределяться между членами или руководителями ассоциации. В-третьих, при наличии налогооблагаемой деятельности ассоциация обязана выполнять соответствующие налоговые обязательства.

Табличка основных фискальных обязательств ассоциации

Налоги и обязательства при найме работников

Наличие сотрудников (salariés) существенно меняет правовой и финансовый режим ассоциации. Даже если она сохраняет некоммерческий статус (non-lucrativité), найм работников автоматически влечёт за собой социальные и налоговые обязательства.

Прежде всего, ассоциация становится работодателем и обязана соблюдать трудовое право (droit du travail). Это означает необходимость заключения трудовых договоров (contrat de travail), соблюдения минимальной заработной платы (SMIC), правил рабочего времени и охраны труда.

С точки зрения обязательных платежей, основная нагрузка связана не с классическими «налогами», а с социальными взносами (cotisations sociales). Ассоциация обязана:

• задекларировать каждого сотрудника до начала работы через процедуру déclaration préalable à l’embauche (DPAE)
• ежемесячно подавать декларацию déclaration sociale nominative (DSN)
• уплачивать взносы в URSSAF, включая страхование, пенсионные и иные социальные отчисления.

Даже если ассоциация полностью освобождена от налога на прибыль и НДС, эти обязательства остаются обязательными.

Отдельно следует учитывать налог на заработную плату (taxe sur les salaires). Он применяется в тех случаях, когда ассоциация не подлежит НДС или подлежит ему частично. В такой ситуации она не может «перенести» налоговую нагрузку через НДС, как это делают коммерческие компании, и поэтому обязана уплачивать этот налог с фонда оплаты труда. Размер налога зависит от общей суммы выплаченных зарплат.

Важно понимать, что сам факт наличия сотрудников не делает ассоциацию коммерческой. Однако он усиливает требования к управлению: появляется необходимость вести полноценную бухгалтерию, соблюдать кадровые процедуры и обеспечивать финансовую устойчивость.

Кроме того, найм работников часто требует предварительного согласования с финансирующими структурами (например, France Travail, регион или государственные субсидии), особенно если речь идёт о финансируемых позициях или статусе стажёра профессионального обучения (stagiaire de la formation professionnelle).

Помимо классического найма работников, ассоциации во Франции могут привлекать людей через особые формы участия, которые не являются трудовыми отношениями в строгом смысле. Наиболее распространённые из них — это стажировки (stage) и участие в программе гражданской службы (service civique). Эти формы имеют собственный правовой режим и не заменяют трудовой договор.

Стажёр (stagiaire) — это лицо, проходящее обучение и находящееся в ассоциации в рамках образовательной программы. Обязательным условием является наличие трёхстороннего соглашения (convention de stage) между стажёром, учебным заведением и принимающей структурой. Без такого соглашения стажировка невозможна.

Если стажировка длится более двух месяцев (или более 309 часов), ассоциация обязана выплачивать компенсацию (gratification), минимальный размер которой устанавливается государством (около 4,35 евро в час по состоянию на последние годы, сумма регулярно индексируется). Эта выплата не является заработной платой, но при определённых условиях частично подпадает под социальные взносы.

Стажёр не считается работником: на него не распространяется трудовой договор, но ассоциация обязана обеспечить ему условия обучения, сопровождение (tuteur de stage) и соблюдение минимальных социальных гарантий. Важно, что стажировка не может использоваться для замещения постоянной должности или выполнения задач, соответствующих полноценной работе.

Отдельной формой участия является гражданская служба (service civique). Это государственная программа, направленная на вовлечение молодых людей (обычно от 16 до 25 лет, в некоторых случаях до 30 лет) в общественно полезную деятельность. Ассоциация должна получить специальное одобрение (agrément) для приёма участников.

Участник service civique не является сотрудником и не заключает трудовой договор. Он выполняет миссию общественного интереса (mission d’intérêt général) на ограниченный срок (обычно от 6 до 12 месяцев). За это он получает не зарплату, а пособие (indemnité), большая часть которого выплачивается государством, а часть — принимающей структурой.

Для ассоциации это менее затратная форма привлечения ресурсов по сравнению с наймом сотрудников, однако она сопровождается строгими требованиями. Миссия должна иметь общественную ценность, не заменять оплачиваемую работу и сопровождаться наставничеством (tutorat). Ассоциация обязана обеспечить условия для участия, включая сопровождение и интеграцию участника.

Важно различать эти формы: стажёр находится в логике обучения, а участник service civique — в логике гражданского вовлечения. Ни одна из этих форм не может использоваться как скрытая занятость. В случае злоупотребления (например, если стажёр фактически выполняет работу сотрудника) отношения могут быть переквалифицированы в трудовые, с соответствующими финансовыми и юридическими последствиями.

Читайте также: France Travail | служба занятости 🏋🏼‍♀️URSSAF ✊🏼Service civique | Гражданская служба 🧑🏼‍🏫Стажировка во время учебы

Ведение документации и бухгалтерии

После регистрации ассоциация становится полноценным юридическим субъектом. Это означает, что она должна быть способна в любой момент доказать, как она функционирует: кто принимает решения, откуда поступают деньги, на что они расходуются и соответствуют ли эти расходы уставной цели. Ведение документации и бухгалтерии — это не формальность, а условие правовой устойчивости ассоциации.

Важно различать два уровня: административную документацию и бухгалтерский учёт. Первая фиксирует юридическую жизнь ассоциации, вторая — её финансовую деятельность. На практике они тесно связаны: например, финансовое решение должно быть подтверждено не только платежом, но и протоколом, а при проверке часто анализируется сразу весь массив документов.

Основные документы ассоциации

Ассоциация должна хранить и поддерживать в актуальном состоянии следующие документы:

• устав (statuts) и все его изменения
• подтверждение регистрации (récépissé) и публикации в JOAFE
• протоколы собраний (procès-verbaux), особенно общего собрания
• список руководителей (dirigeants) и членов
• документы о назначении руководителей
• договоры (аренда, партнёрства, услуги)
• банковские документы (выписки, RIB)
• счета, квитанции, подтверждения расходов
• документы по субсидиям и пожертвованиям
• кадровые документы (если есть сотрудники, стажёры, service civique)

Этот перечень может казаться формальным, но на практике отсутствие хотя бы части этих документов быстро приводит к блокировкам — со стороны банка, администрации или партнёров.

Протоколы собраний — это ключевой элемент юридической безопасности. Они фиксируют:

• назначение руководителей
• утверждение бюджета
• изменения устава
• решения о расходах или проектах

Без протокола многие действия могут считаться нелегитимными. Например, банк может отказаться изменить подпись по счёту, если нет документа, подтверждающего назначение нового президента.

Минимальная бухгалтерия

Даже самая маленькая ассоциация обязана вести учёт. Минимально она должна:

• фиксировать все поступления (взносы, пожертвования, субсидии)
• фиксировать все расходы
• хранить подтверждающие документы
• регулярно сверять данные с банковским счётом

На практике это может быть таблица, но она должна быть точной, регулярной и полной. Любая операция должна быть объяснима: кто заплатил, сколько, за что, и на каком основании был произведён расход.

Требования к бухгалтерии ассоциации усиливаются не «в общем», а при наступлении конкретных юридических и финансовых ситуаций. Французское право не вводит единого обязательного режима для всех ассоциаций, но постепенно повышает уровень требований по мере роста их деятельности, особенно когда появляются публичные деньги, экономическая активность или наёмный труд.

Во-первых, это касается получения государственных субсидий (subventions publiques). В этом случае ассоциация обязана не просто вести учёт, а обеспечивать прослеживаемость использования средств. Это означает:

• наличие отдельного бюджета по проекту
• возможность сопоставить полученные средства и фактические расходы
• подготовку отчёта об использовании субсидии (compte rendu financier)
• хранение всех подтверждающих документов

Если сумма субсидий становится значительной (в частности, от 153 000 € в год), возникает обязанность публиковать счета и назначать аудитора (commissaire aux comptes — CAC). Это уже не вопрос хорошей практики, а юридическое требование.

Бухгалтер ведёт учёт и помогает составлять отчётность, тогда как аудитор осуществляет внешний контроль и выражает независимое мнение.

Во-вторых, требования усиливаются при ведении экономической или платной деятельности. Здесь ключевой вопрос — налоговая квалификация. Ассоциация обязана быть способной доказать:

• какие операции относятся к некоммерческой деятельности
• какие — к потенциально коммерческой

На практике это требует ведения раздельного учёта (sectorisation), позволяющего изолировать «коммерческий сектор». Без этого налоговая администрация может рассматривать всю деятельность как налогооблагаемую.

Кроме того, при развитии платной деятельности может возникнуть необходимость:

• ведения бухгалтерии по методу начислений (comptabilité d’engagement)
• расчёта и декларирования НДС (если превышены пороги или утрачено освобождение)
• подачи налоговых деклараций (налог на прибыль, CET)

В-третьих, существенное изменение режима происходит при найме работников. С этого момента ассоциация обязана вести не только бухгалтерию, но и полноценный социальный учёт:

• расчёт заработной платы
• учёт социальных взносов
• подача DSN (ежемесячная декларация)
• ведение кадровых документов

Кроме того, возникает налог на заработную плату (taxe sur les salaires), если ассоциация не подлежит НДС. Это часто недооцениваемый момент: даже «некоммерческая» ассоциация может иметь значительную налоговую нагрузку именно через зарплаты.

Наконец, требования усиливаются с ростом бюджета и сложности структуры. Даже без формальных порогов ассоциация, управляющая значительными средствами или несколькими проектами, должна переходить на более строгую бухгалтерскую модель. Это необходимо не только для соответствия требованиям, но и для внутреннего управления: без структурированной бухгалтерии становится невозможно контролировать финансовые потоки.

Разделение средств

Одно из базовых правил — полное разделение средств ассоциации и личных средств участников.

Это означает:

• наличие отдельного банковского счёта
• запрет на использование личных счетов для операций ассоциации
• формализацию всех расходов (даже «мелких»)

Бухгалтерия и налоги

Бухгалтерия играет ключевую роль в налоговой квалификации деятельности. Именно через неё определяется:

• остаётся ли деятельность некоммерческой
• есть ли признаки конкуренции с рынком
• превышены ли пороги доходов

Если ассоциация ведёт экономическую деятельность, важно вести раздельный учёт (sectorisation), чтобы отделить некоммерческую деятельность от потенциально налогооблагаемой.

Субсидии и пожертвования

Если ассоциация получает финансирование, она должна быть способна доказать:

• откуда поступили средства
• на что они были потрачены
• соответствуют ли расходы заявленным целям

Это особенно важно для:

• государственных субсидий
• грантов
• пожертвований с налоговыми квитанциями

Здесь бухгалтерия связана с отчётностью по проектам: смета, фактические расходы и подтверждающие документы должны совпадать.

Кадровая документация

Если ассоциация нанимает работников или принимает стажёров, она обязана вести:

• трудовые договоры
• декларации (DPAE, DSN)
• документы по оплате труда
• соглашения о стажировке (convention de stage)
• документы по service civique

С этого момента ассоциация становится работодателем, и требования резко возрастают.

Хранение документов

Документы должны храниться длительное время (часто 5–10 лет и более). Потеря документов — одна из самых частых причин кризисов, особенно при смене руководства.

Юридическая ответственность ассоциации и управляющих

Отдельно необходимо подчеркнуть вопрос ответственности руководителей, который часто недооценивается при создании ассоциации.

Несмотря на некоммерческий характер структуры, ассоциация является юридическим лицом, действующим через своих представителей. Это означает, что лица, входящие в руководство — прежде всего президент (président), а также казначей (trésorier) и, в некоторых случаях, члены совета администрации — несут реальную юридическую и финансовую ответственность за её деятельность.

В обычной ситуации ответственность ограничена самой ассоциацией как юридическим лицом. Однако это правило действует только при условии добросовестного управления (gestion normale). В случае нарушений ответственность может переходить на руководителей лично.

Речь идёт, в частности, о следующих ситуациях:

• серьёзные управленческие ошибки (faute de gestion), повлекшие финансовый ущерб
• использование средств ассоциации не по уставным целям (détournement de fonds)
• отсутствие финансового контроля или ведения бухгалтерии
• заключение обязательств без полномочий или вне интересов ассоциации
• налоговые нарушения (например, неуплата налогов при налогооблагаемой деятельности)

В таких случаях руководители могут быть привлечены к гражданской ответственности (возмещение ущерба), а в наиболее серьёзных ситуациях — к административной или даже уголовной ответственности.

Особую роль играет президент. Именно он чаще всего рассматривается как законный представитель ассоциации и несёт ответственность за её действия перед третьими лицами (администрацией, банками, судами). Казначей, в свою очередь, отвечает за финансовую прозрачность и корректность управления средствами.

Важно понимать, что ассоциация — это не «безрисковая» форма. Отсутствие цели извлечения прибыли не освобождает от ответственности. Напротив, в некоторых случаях (например, при получении субсидий или работе с уязвимыми группами) требования к прозрачности и добросовестности даже выше.

Государственный контроль

Во французском праве отсутствует общее требование политической или идеологической нейтральности ассоциаций. Свобода объединений включает возможность коллективно выражать позицию, защищать интересы определённых групп, участвовать в публичных дебатах и критиковать государственную политику. Ассоциация может вести правозащитную, социальную, культурную или иную деятельность, в том числе с выраженной позицией, если это соответствует её уставной цели (objet statutaire).

Однако необходимо различать юридические принципы и административную практику. В последние годы усиливается тенденция к косвенному контролю ассоциаций, особенно тех, которые получают публичное финансирование или работают в чувствительных сферах (миграция, права человека, антидискриминация, экология, религия). Этот контроль редко принимает форму прямого запрета, но реализуется через финансовые и административные механизмы.

На практике ассоциации могут сталкиваться со следующими ситуациями:

• предупреждения или неформальные «рекомендации» со стороны органов власти
• отказ в предоставлении или продлении субсидий
• ужесточение условий финансирования
• расторжение соглашений с публичными структурами
• усиленные административные проверки

Эти меры часто не оформляются как санкции в юридическом смысле, но создают давление, которое влияет на деятельность ассоциации. В результате формируется механизм самоограничения: организации заранее смягчают свою публичную позицию, сокращают чувствительные проекты или отказываются от части деятельности, чтобы сохранить финансирование и партнёрства.

Ключевым инструментом влияния остаётся система публичного финансирования. Формально получение субсидий не лишает ассоциацию автономии и не запрещает ей выражать позицию. Однако на практике финансирование создаёт зависимость, поскольку значительная часть ресурсов может поступать от государства или территориальных органов. Это приводит к тому, что публичная позиция ассоциации начинает рассматриваться не только как реализация свободы выражения, но и как фактор риска для её устойчивости.

Дополнительную роль играет механизм contrat d’engagement républicain, обязательный для ассоциаций, получающих государственные субсидии. Он закрепляет обязательство уважать принципы Республики, однако его применение может быть достаточно широким и использоваться как инструмент оценки деятельности ассоциации. Это усиливает неопределённость, поскольку границы допустимого поведения не всегда чётко определены.

Особую категорию составляют ассоциации, связанные с религиозной деятельностью. Здесь действует отдельный правовой режим, основанный на принципе светскости государства (laïcité) и законе от 9 декабря 1905 года о разделении церкви и государства. Публичные средства не могут использоваться для финансирования культовой деятельности, то есть деятельности, непосредственно связанной с отправлением религии (богослужения, религиозные обряды, содержание культовых помещений).

Это означает, что:

• ассоциации, созданные для осуществления культа (association cultuelle), в принципе не имеют доступа к государственным субсидиям
• финансирование возможно только для деятельности, не связанной с культом (например, культурные или социальные проекты)
• требуется чёткое разделение между религиозной и иной деятельностью

Для ассоциаций по закону 1901 года, которые сочетают социальную или образовательную деятельность с религиозным контекстом, субсидии возможны, но при строгом соблюдении условий:

• финансируемая деятельность должна иметь светский характер
• средства не могут использоваться для религиозных целей
• бухгалтерия должна обеспечивать раздельный учёт

Любое смешение деятельности может привести к требованию возврата субсидий, отказу в дальнейшем финансировании и усилению контроля со стороны администрации.

В более широком смысле современная модель ассоциаций во Франции основана на структурном противоречии. С одной стороны, ассоциации остаются инструментом гражданской инициативы, социальной солидарности и защиты прав. С другой стороны, они всё чаще выступают как операторы публичной политики, выполняя функции, делегированные государством. Это сопровождается ростом требований к отчётности, прозрачности и управляемости.

Чем выше степень институционализации ассоциации, тем сильнее проявляется это противоречие. Небольшие структуры, действующие без субсидий, сохраняют большую автономию, но ограничены в ресурсах. Крупные ассоциации получают доступ к финансированию и возможностям развития, но становятся более зависимыми от административной среды и правил её функционирования.

Для практики это означает, что при создании и развитии ассоциации необходимо учитывать не только юридические нормы, но и реальные условия её функционирования. В частности:

• выбор источников финансирования влияет на степень автономии
• участие в публичных программах усиливает административный контроль
• деятельность в чувствительных сферах увеличивает риск давления
• публичные позиции могут иметь финансовые и институциональные последствия

Заключение

Ассоциация во Франции — это одна из самых доступных и гибких форм коллективной организации, но её простота на этапе создания не должна вводить в заблуждение. За декларативной процедурой регистрации стоит полноценная правовая конструкция, которая предполагает обязательства, риски и необходимость реального управления.

Ключевым элементом остаётся некоммерческий характер (non-lucrativité).

Регистрация — это лишь начало. Ассоциация функционирует в постоянном взаимодействии с администрацией, банками и партнёрами: необходимо декларировать изменения, вести документацию, обеспечивать финансовую прозрачность и соблюдать правила.

🔗 Полезные ссылки

• Associations.gouv.fr

Créer votre association – Associations.gouv.fr

Retrouvez toutes les informations et les démarches à effectuer pour créer une association.

www.associations.gouv.fr

• О создании ассоциации на сайте service public

Je crée une association

J'organise des activités ou je porte des projets qui m'incitent à former une association avec d'autres personnes. Que dois-je faire pour la créer ?

www.service-public.fr

• Государственный сайт по поиску волонтеров

France Bénévolat, du cœur à l'action

Le bénévolat vous tente ? Trouvez sur notre site les propositions de milliers d'associations, ainsi que toutes nos implantations en France pour vous conseiller.

www.francebenevolat.org

• Associathéque, сайт об ассоциациях

Bienvenue sur le site Associathèque

Associathèque, la base de connaissances associatives gérée par des experts, fait peau neuve et évolue pour encore mieux accompagner les associations

www.associatheque.fr

• Теплица социальных технологий для проектов, которые работают в том числе на российскую публику

About Teplitsa - Теплица социальных технологий

Teplitsa of Social Technologies – is a public educational project aimed to develop cooperation between non-profit sector and IT-specialists

te-st.org

• НКО по юридической помощи НКО и ассоциацям

Home - PILnet

PILnet connects organizations with high quality legal services to protect vulnerable people and communities around the world.

www.pilnet.org

• Обсерватория свобод ассоциаций

Observatoire des Libertés Associatives - Observatoire Libertés Associatives

L’Observatoire des Libertés Associatives documente et analyse les atteintes aux libertés associatives. Par son travail de recherche et de plaidoyer, il

libertesassociatives.org

• Примеры документов Russie-Libertés

• Нетворкинг

Сарафан бюро — нетворкинг для культурных проектов

Ушанка бизнес клаб — нетворкинг среди предпринимателей

❓FAQ

Адрес ассоциации может быть определено по усмотрению её членов, например:

• В помещении, принадлежащем ассоциации;
• В помещении, арендуемом, предоставляемом в долг или в пользование частным лицом или местной властью;
• В компании, предоставляющей услуги по регистрации юридических адресов (сервисах домицилирования);
• У одного из членов ассоциации.

Так как адрес ассоциации — это обязательная информация, которая должна юыть в уставе для регистрации ассоциации, обычно сначала регистрацию регистрируют у кого-то дома, а потом, найдя постоянное помещение, вносят изменение в устав.

Устав ассоциации обычно указывает, какой орган имеет право решать вопрос о переносе юридического адреса ассоциации (общие собрания, совет директоров, правление и т.д.) и какие правила действуют для принятия таких решений (кворум, большинство и т.д.). Если в уставе не указаны эти положения, решение о переносе юридического адреса может быть принято только на общем собрании ассоциации.

Чтобы найти постоянное помещение:

• Свяжитесь с вашей мэрией. Местная администрация может разрешить ассоциации использовать в качестве юридического адреса (siège social) муниципальное здание или другое коммунальное здание (например, дом ассоциаций, центр социального обслуживания и т. д.).
• Свяжитесь с вашим университетом/школой, если это ассоциация студентов.
• Свяжитесь с инкубатором проектов (incubateur de projets) рядом с вами.
• Свяжитесь с федерацией ассоциаций вашего типа.

Изменение устава ассоциации обычно происходит в случае определённых событий:

• Изменение адреса (перемещение юридического адреса ассоциации),
• Изменение названия ассоциации или добавление аббревиатуры,
• Изменение цели ассоциации (например, изменение основного направления её деятельности),
• Запуск экономической деятельности, не предусмотренной уставом,
• Изменение условий членства или исключения участников,
• Изменение полномочий органов управления (например, правление, совет директоров) или руководителей (президент, секретарь, казначей),
• Изменение правил проведения собраний (например, изменение порядка принятия решений на общих собраниях).

В процессе жизни ассоциации может возникнуть ситуация, когда члены замечают, что изначально предусмотренная уставом структура или процедура не соответствуют реальной практике. Например, если устав предусматривает, что председатель должен отправлять приглашения на собрание только по почте, но на практике он начинает использовать электронную почту.

В таком случае любой из участников ассоциации может обратиться в суд с просьбой о признании решений, принятых на собрании, недействительными. Это объясняет, почему важно своевременно изменять устав, чтобы он соответствовал текущим практикам и требованиям ассоциации.

Обычно генеральная ассамблея должно быть созвана в нескольких случаях, в том числе:

• Для утверждения финансовых отчетов ассоциации. Обычно речь идет о плановой ассамблее, которая чаше всего, из-за требований связанных с государственным финансированием, является ежегодной.
• В случае возникновения особого события, требующего коллективного решения (например изменение в уставе, если по уставу необходимо голосование генеральной ассамблеи, или роспуск и ликидация ассоциации). В данном случае речь будет идти о внеплановой ассамблее.
• Если часть членов выражает желание провести собрание для обсуждения конкретных вопросов. В данном случае речь будет идти о внеплановой ассамблее.

В зависимости от правил уточненных в уставе, ассоциация управляется некоторым количеством лиц.

Управляющие по праву — это лица, которые включены в список руководителей, переданный в префектуру (или в суд, если это ассоциации, регулируемые законом 1908 года). Обычно:

• Членов совета директоров (conseil d’administration);
• Членов правления (membres du bureau);
• Председателей отделений (présidents de section), если они обладают делегированными полномочиями.

Согласно статье 2003 Гражданского кодекса, любой руководитель ассоциации имеет право подать в отставку и прекратить свои полномочия в любой момент.

Полезно будет ознакомиться с уставом ассоциации, чтобы проверить, содержат ли они специальные положения, касающиеся отставки руководителей. Если устав предусматривает особые правила (например, срок уведомления или определенные формальности), их необходимо соблюдать.

Если в уставе нет конкретных положений по этому вопросу, отставка не подлежит никаким условиям или формальностям. Она может быть выражена устно или в письменной форме и вступает в силу сразу после того, как ассоциация была уведомлена. Это означает, что отставка становится действительной с момента, когда руководитель сообщил об этом ассоциации, без необходимости соблюдать какие-либо сроки или процедуры.

В любом случае рекомендуется сохранить письменное подтверждение или запись отставки, чтобы избежать возможных споров в будущем. Отставка не может быть сделана по поведению руководителя, даже если он выражает желание уйти в отставку, фактически прекращает исполнять свои обязанности или перестает платить взносы в ассоциацию.

Такая ситуация может быть рассмотрена как отстранение от должности, что может нарушить процедуру и права на защиту. Таким образом, для предотвращения юридических проблем в будущем лучше иметь ясное и официальное подтверждение отставки, чтобы исключить любые возможные правовые осложнения.

Сроки давности обычно составляют:

• Гражданская ответственность: 5 лет.
• Уголовная ответственность за преступления: 6 лет.
• Ошибки в управлении, приведшие ассоциацию к состоянию неплатежеспособности: 3 года.

Таким образом, бывшие руководители могут нести ответственность за свои действия в течение этих сроков, даже после ухода из ассоциации.

Вы можете обратиться напрямую в ассоциацию, которая вас интересует, чтобы стать в ней волонтером (bénévole).

Если вы не знаете, в какой ассоциации вы хотели бы стать волонтером, зайдите на сайт, где можете сразу подобрать для себя ассоциацию, либо найти консультанта, который вас сориентирует:

France Bénévolat, du cœur à l'action

Le bénévolat vous tente ? Trouvez sur notre site les propositions de milliers d'associations, ainsi que toutes nos implantations en France pour vous conseiller.

www.francebenevolat.org

Для того, чтобы принять вас в ряды волонтеров, скорее всего, вас попросят подписать некоторое количество документов, в том числе, соглашение о волонтерстве (convention de bénévolat).

В свою очередь, вы можете попросить предоставить вам свидетельство о вашей волонтерской деятельности (attestation de bénévolat), которое вы можете предъявить при получении вида на жительство или гражданства, поступлении в вуз, при поиске работы.

Хотя оплата труда добровольцев запрещена, возмещение понесённых расходов возможно, при условии, что они подтверждены соответствующими документами, такими как счета или квитанции (например, билеты на поезд, счета, чеки на бензин и т. д.). Добровольцы, осуществляющие регулярную деятельность в рамках ассоциации, также могут получать подарочные карты на питание (чековые карты на еду). Некоторые ассоциации предлагают возмещение расходов на транспорт для своих волонтеров.

Доброволец также может отказаться от возмещения понесённых расходов и на этом основании получить налоговую льготу на доходы (только если он подлежит налогообложению), с помощью фискального чека, выданного ассоциацией. В этом случае речь идет о отказе от возмещения расходов (abandon de frais).

Подробнее можно почитать в брошюре Министерства спорта, по делам молодежи и ассоциативной жизни от 2024 года:

📚 Глоссарий

Association — добровольное объединение минимум двух лиц, созданное для достижения общей цели, не связанной с распределением прибыли

Statuts — устав ассоциации, основной юридический документ, определяющий её цели, структуру и правила функционирования

Objet statutaire — уставная цель ассоциации, которая определяет рамки её деятельности и влияет на налоговый режим и доступ к финансированию

Personnalité morale — правосубъектность юридического лица, приобретаемая после регистрации и публикации в JOAFE

JOAFE (Journal officiel des associations et fondations d’entreprise) — официальный журнал, в котором публикуется информация о создании и изменениях ассоциаций

RNA (Répertoire national des associations) — национальный реестр ассоциаций, в котором каждой организации присваивается уникальный номер

Récépissé de déclaration — подтверждение регистрации ассоциации, выдаваемое администрацией после подачи досье

Dirigeants — руководители ассоциации (президент, казначей и др.), обладающие полномочиями действовать от её имени

Bureau — исполнительный орган ассоциации, обычно включающий президента, казначея и секретаря

Assemblée générale — общее собрание членов ассоциации, принимающее ключевые решения

Procès-verbal — протокол собрания, фиксирующий принятые решения и имеющий юридическую силу

Non-lucrativité — принцип отсутствия распределения прибыли между участниками ассоциации

Excédent — финансовый результат (профицит), который должен быть реинвестирован в деятельность ассоциации

Subvention — финансовая помощь от государства или публичных органов на реализацию проекта

Comptabilité — бухгалтерский учёт, система фиксации доходов, расходов и финансового состояния ассоциации

Sectorisation — раздельный учёт, позволяющий отделить некоммерческую деятельность от коммерческой для налоговых целей

TVA (Taxe sur la valeur ajoutée) — налог на добавленную стоимость, применяемый при определённых видах экономической деятельности

Impôt sur les sociétés — налог на прибыль организаций, который может применяться к ассоциации при коммерческой деятельности

CET (Contribution économique territoriale) — местный налог на экономическую деятельность

Commissaire aux comptes — независимый аудитор, проверяющий финансовую отчётность ассоциации; назначение обязательно в ряде случаев

DPAE (Déclaration préalable à l’embauche) — обязательная декларация перед приёмом сотрудника на работу

DSN (Déclaration sociale nominative) — ежемесячная декларация по заработной плате и социальным взносам

Convention de stage — договор стажировки между студентом, учебным заведением и принимающей организацией

Service civique — форма участия в общественно полезной деятельности без трудового договора, с выплатой пособия

Droit au compte — процедура через Banque de France, позволяющая открыть банковский счёт при отказе банков

Личный опыт авторов и читателей