Экстренный социальный приют — Hébergement social d’urgence — позволяет людям в критической ситуации получить крышу над головой. Такое размещение бывает на несколько месяцев или более долгий срок, при заключении договора и умеренном финансовом участии. Размещение в социальном приюте обычно сопровождается индивидуальной социальной поддержкой. Она позволяет человеку преодолеть текущие проблемы и получить доступ к постоянному жилью. В более общем плане — к социальной интеграции. В этой статье вы узнаете о различных типах экстренных приютов и о способах получения доступа к размещению в них.
Цель социального приютаКатегории людей, кому адресован данный вид размещенияРазница между приютом и жильемКак попадают в социальные приютыОбъединенная служба приема и ориентации (SIAO)🔗 Полезные ссылкиПатрулирование улиц и службы неотложной медицинской помощи SAMUДневные и ночные центры размещения (accueil de jour et de nuit)Типы экстренных приютов (Hébergement)Временное размещение в отеле (Nuitées d'hôtel)Социальные резиденции гостиничного типа (RHVS)Центры экстренного размещения (CHU)Центр размещения и социальной реинтеграции (CHRS)Временное жильё (logement temporaire), финансируемое за счет пособия на временное жилье (ALT)Учреждения по приему матери и ребенка (Établissement d’accueil mère-enfant) Временные медицинские койки (LHSS)Медицинские койки (LAM)Жилье с терапевтической координацией (ACT)🔗 Полезные ссылки❓FAQЛичный опыт авторов и читателей
Цель социального приюта
Размещение в приюте является способом не оставлять человека на улице.
Политика размещения основана на трёх основных фундаментальных принципах:
- отсутствие каких-либо условий, которым надо соответствовать для размещения в приюте (inconditionnalité de l’accueil),
- последовательность и беспрерывность взятия на попечение (continuité de prise en charge),
- а также оказание поддержки для содействия в получении доступа к жилью (mise en œuvre d’un accompagnement en vue de favoriser l’accès au logement).
Размещение в приюте является временным, можно сказать, ненадёжным вариантом, предоставляемым, пока вы находитесь в ожидании долговременного и подходящего вам решения жилищного вопроса. Оно не предусматривает ни заключения договора аренды или проживания, ни уплаты арендной платы, что, тем не менее, не исключает финансового участия (Participation Financière à l'Hébergement-PFH) со стороны размещенных лиц.
Безусловный прием бездомных – это принцип, закрепленный в Code de l’action sociale et des familles-CASF, который в статье L 345-2-2 предусматривает следующее: «Любой человек без места жительства, находящийся в ситуации медицинского, психологического или социального кризиса, в любой момент имеет возможность экстренного размещения в приюте (…)». Таким образом, это государственная услуга (service public), часто децентрализованная, то есть возложенная на финансируемые государством ассоциации.
Категории людей, кому адресован данный вид размещения
Одной из проблем приютов является крайняя неоднородность контингента:
- молодые люди, вышедшие из системы социальной помощи детям (Aide sociale à l’enfance - ASE), особенно те, кто прошёл через несколько приёмных семей или учреждений, они составляют значительную часть бездомных, 25% по данным Национального института демографических исследований (INED). Территориально-административные департаменты Франции принимают различные меры для решения этой проблемы, например внедрение в жизнь контрактов «молодой совершеннолетний», которые обеспечивают финансовую и образовательную поддержку некоторым группам молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет;
- женщины, ставшие жертвами насилия. Им требуется особая и неотложная помощь, в первую очередь предоставление убежища. С этой целью в период между 2013 и 2017 годами было выделено 1650 мест в приютах;
- люди с тяжелыми психическими расстройствами и прожившие долгое время на улице – они могут получить дополнительную поддержку, например, в рамках экспериментальной программы «Дом прежде всего» («Un chez soi d’abord»);
- Просителей убежища или беженцы (для них разрабатываются специальные программы), а также люди без документов.
Разница между приютом и жильем
В отличие от приюта (hébergement), жилье (logement) предусматривает право арендатора на заключение договора о найме или проживании (договор аренды в соответствии с законом от 6 июля 1989 года или договор проживания) с гарантией сохранения за собой жилья. Будь то социальный или частный сектор, арендатор платит арендную плату или фиксированный платёж (redevance) и имеет право на жилищное пособие (aides au logement) или другую помощь, например, из фонда жилищной солидарности (fonds de solidarité pour le logement). Жилье — это место, где можно почувствовать себя, как дома.
Как попадают в социальные приюты
Любой запрос на предоставление экстренного социального приюта осуществляется через телефонную платформу 115, за работу которой отвечает Объединённая служба приема и ориентации (Service intégré d’accueil et d’orientation - SIAO). К этой же системе относятся дневные центры приёма, а также мобильные подразделения: службы экстренной социальной помощи (SAMU sociaux), бригады волонтёров (maraudes). SIAO координирует всех участников процесса.
Вы можете самостоятельно позвонить по номеру 115, оказавшись на улице. В некоторых регионах, в частности, в Иль-де-Франс, система приютов настолько переполнена, что звонить самостоятельно бесполезно и нужно обязательно обращаться к социальному работнику, у которого будет более прямой номер, подходящий к вашей ситуации.
Если вы не получаете помощь от иной структуры, обратитесь в Муниципальный центр социальной поддержки (Centre communal d'Action Social — CCAS), который обрабатывает запросы на предоставление социального приюта.
Если вы находитесь в критической ситуации (вам сегодня негде ночевать), обязательно идите в дневной приют, а потом в ночной. Там можно и поесть, и принять душ, и постирать вещи, и начать работу с социальным ассистентом. Найти ближайший к вам можно по этой ссылки:
Как получить бесплатную юридическую помощьЧитайте также:
В соответствии с Законом № 2014-366 О доступе к жилью и обновлённом городском планировании (La loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové- ALUR) следующие службы отвечают за социальный мониторинг, то есть, за размещение в приюты:
Объединенная служба приема и ориентации (SIAO)
Созданная в 2010 году в соответствии с законом ALUR, Объединенная служба приема и ориентации (SIAO) является единой платформой для регулирования системы приёма, размещения в приютах и поддержки в целях интеграции и размещения лиц без места жительства. Эти цели прописаны в статьях L. 345-2 и LL 345-2-4 CASF.
На SIAO возложены следующие задачи:
- собирать и регистрировать запросы на размещение в экстренном приюте, а также заявки на адаптированное жильё;
- собирать и регистрировать предложения о предоставлении экстренного приюта, а также о предоставлении адаптированного жилья;
- обеспечивать проведение социальной, медицинской или психологической оценки ситуации;
- ориентировать просителей в поисках оптимального решения, отвечающего их потребностям и критичности ситуации;
- управлять службой телефонных звонков 115;
- координировать действия других субъектов социального мониторинга (мобильные бригады, дневное размещение и т.п. (читать ниже));
- сопровождать людей, находящихся под их патронажем, до тех пор, пока их положение не стабилизируется;
- способствовать выявлению людей, нуждающихся в жилье и социальной поддержке;
- участвовать в общественном наблюдении.
🔗 Полезные ссылки
- Закон 1998 года о борьбе с изоляцией, создание системы социального мониторинга (article L345-2 du CASF)
- Методические рекомендации от 8 апреля 2010 г. и 7 июля 2010 г. о создании SIAO
- Методические рекомендации от 29 марта 2012 г. об улучшении функционирования SIAO
- Методические рекомендации от 17 декабря 2015 г. о реализации положений статьи 30 закона ALUR, касающихся SIAO
- Закон от 24 марта 2014 г. о доступе к жилью и обновленном городском планировании (ALUR), определяющий SIAO в качестве единого оператора по «координации и регулировании сектора приёма, размещения и поддержки в целях интеграции и обретения жилья для бездомных»
- Закон от 23 ноября 2018 г. о развитии жилищного строительства, обустройстве территорий и о цифровых технологиях (Élan), позволяющих создание междепартаментальных SIAO
Координируемые SIAO службы участвуют в социальном мониторинге и могут предоставлять рекомендации SIAO:
Патрулирование улиц и службы неотложной медицинской помощи SAMU
Патрулирование улиц (maraudes) и SAMU (Служба неотложной медицинской помощи / service d'aide médicale urgente) являются первым звеном в системе социального мониторинга. В течение всего года, а чаще зимой или во время аномальной жары, мобильные группы, состоящие из профессионалов и волонтеров, выполняют жизненно важную функцию: поиск бездомных людей на улице, установление контакта, оказание первой помощи и инициация процесса интеграции. В каждом департаменте они действуют совместно с другими службами первой помощи – службами дневного размещения (accueils de jour), приёма и ориентации (services d’accueil et d’orientation, SAO). Координацию между всеми службами на местах осуществляет Объединенная служба приёма и ориентации (SIAO) цель которой - поиск наиболее оптимального решения в каждой конкретной ситауции.
Дневные и ночные центры размещения (accueil de jour et de nuit)
Дневной и ночной центр размещения (l'accueil de jour et de nuit) - это место приёма, диалога и помощи для людей, которые находятся в трудной ситуации и нуждаются в установлении социальных связей. В зависимости от центра, здесь могут предложить различные виды помощи и услуг. Дневной центр (также его называют Halte de jour) представляет собой место отдыха для людей без жилья, где они могут получить основные предметы первой необходимости (теплый прием пищи, гигиена, хранение вещей), доступ в интернет или даже первичную социальную консультацию.
В таких центрах могут проводиться различные мероприятия, такие, как творческие кружки и ателье, работа по саду или спортивные мероприятия.
Такие центры могут впоследствии организовать размещение человека в социальном приюте, при условии наличия его согласия.
Найти ближайший к вам можно по этой ссылки:
Типы экстренных приютов (Hébergement)
Временное размещение в отеле (Nuitées d'hôtel)
Временное размещение в отеле (nuitées hôtelières) позволяет срочно принимать людей и семьи, оказавшиеся в бедственном положении. Практика размещения в гостиницах по умолчанию является чрезвычайным решением из-за нехватки мест в структурах экстренного размещения, особенно в зимний период или в случае кризиса.
Речь идёт о гостиничном ресурсе, предоставляемом коммерческими структурами. Сопровождение размещаемых лиц осуществляется частным оператором (специализированная ассоциация) или государственным оператором (CCAS и т.п.).
В частности, временное размещение размещение в отеле, в приоритетном порядке предоставляется женщинам, ставшими жертвами домашнего насилия.
Кому адресовано | Любой бездомный, находящийся в ситуации медицинского, психологического или социального стресса, одинокий или с семьей.
Однако и вопреки «безусловному» принципу приема, условия проживания в отеле не подходят для семей с детьми в течение длительного времени. |
Продолжительность пребывания | В соответствии с принципами «безусловности и непрерывности» оказываемой помощи, ограничения на пребывание отсутствуют.
Тем не менее, продолжительность проживания должна быть максимально короткой.
При размещении в отеле в приоритете остается ориентация на стабильное жилье или, когда это невозможно, направление в структуры социальных жилищных центров (Centre d’hébergement d’urgence, CHU или Centre d'hébergement et de réinsertion sociale, CHRS) или любые другие структуры отвечающие потребностям и ситуации каждого конкретного человека. |
Виды предоставляемого жилья | Комнаты или жилые помещения в меблированных или туристических гостиницах с оборудованием для приготовление еды или без такового. |
Порядок действия | В рамках экстренного размещения лиц ищущих убежища, людей направляет SIAO департамента (телефонный номер 115) или OFII - Французское бюро иммиграции и интеграции.
Некоторые советы департамента также используют этот тип размещения, особенно в контексте социальной помощи детям.
Социальная поддержка должна быть инициирована для людей, проживающих в гостинице независимо от их административной ситуации.
Как минимум, все эти люди должны иметь возможность пройти социальную оценку их положения. |
Социальные резиденции гостиничного типа (RHVS)
Социальные резиденции гостиничного типа (résidences hôtelières à vocation sociale - RHVS) позволяют разрабатывать и диверсифицировать решения по размещению в благоустроенном жилье при умеренных затратах, что особенно важно для людей в трудной жизненной ситуации. Такие резиденции представляют собой альтернативу меблированным комнатам отеля, которые зачастую стоят дорого и без надлежащего качества.
Речь идет о гостиничном ресурсе, предоставляемом коммерческими структурами. Сопровождение размещаемых лиц осуществляется частным (специализированные ассоциации) или государственным оператором (CCAS и т.п.).
Кому адресовано | Жильё типа RMob (не менее 30% жилья «publics préfet»): люди, испытывающие особые трудности с поиском жилья идентифицированные в PDALHPD и PLH (бедные работающие люди в ситуации профессиональной неустойчивости или проходящие обучение, молодые люди в затруднительном положении, женщины - жертвы насилия и т.д.).
Жилье типа RIG (не менее 80% жилья «publics préfet»): люди принимаются по «безусловному» принципу или в связи с нахождением в статусе просителей убежища. |
Продолжительность пребывания | Возможна аренда на день, неделю или месяц, а также тем, кто планирует использовать данное жилье в качестве основного места проживания. |
Виды предоставляемого жилья | RMob: заведение, состоящее из одинаковых небольших «готовых к проживанию» помещений, оборудованных и меблированных, предлагающих услуги, приближенные к услугам отелей (услуги para-hôtelières).
RIG: тип меблированной социальной гостиницы. |
Порядок действия | Никаких особых условий для заселения.
SIAO или OFII информируют о жилье «publics préfet».
Условия использования каждой резиденции определяются в документе, утвержденном префектом департамента, где определяется, в частности:
- условия осуществления бронирования проживания в резидециях “publics préfet ”,
- методы оценки соблюдения оператором резиденции процента размещения, зарезервированного для социальных нужд,
- методы оценки соблюдения оператором максимальной цены за ночь. |
Финансовое участие | Для жилья «publics préfet» цена ограничена 23,12 евро (без учета налога) за номер за ночь (тариф 2020 года). Эта цена может пересматриваться ежегодно, увеличиваться в случае размещения нескольких человек и уменьшаться в случае длительной еженедельной или ежемесячной аренды. |
Центры экстренного размещения (CHU)
Центры экстренного размещения (Centres d’hébergement d’urgence - CHU) - это структуры размещения, которые позволяют немедленно предоставить приют и предложить поддержку, обеспечивая жилье, питание и гигиену, первичную медицинскую, психологическую и социальную оценку, а также направление к специалисту или в структуры, которые могут оказать максимально адаптированную помощь в соответствии с состоянием и ситуацией просителя.
CHU подпадают под действие Code de l’action sociale et des familles, в частности его статей L. 345-2-2 и L. 345-2-3. Большинство CHU находятся в ведении ассоциаций.
Кому адресовано | Любой бездомный, находящийся в ситуации медицинского, психологического или социального стресса, одинокий или с семьей.
Это «безусловный» прием, то есть, в частности, без условий урегулирования административной ситуации пребывания в стране.
CHU должен быть в состоянии разместить людей в сопровождении домашних животных. |
Продолжительность пребывания | Продолжительность пребывания не определена (принцип непрерывности): каждый получивший приют человек должен иметь возможность оставаться не месте столько времени, сколько он желает, и до тех пор, пока не будет предложено более подходящего решения.
Как только возможно, человеку представляется стабильное жилье, что является лучшим решением, в ином случае человека направляют в долгосрочную структуру размещения, или в центры по уходу, адаптированные к его ситуации. |
Виды предоставляемого жилья | Коллективное или раздельное размещение в индивидуальных или общих комнатах. Условия проживания должны соответствовать достоинству человеческой личности и гарантировать безопасность личных вещей и неприкосновенность личности, максимально учитывая потребности взятого под опеку человека. |
Порядок действия | Прием осуществляется по направлению SIAO (регулятор службы телефонных звонков 115). В экстренном случае возможно обращение напрямую.
После первичной медицинской, психической и социальной диагностики, проводимой структурой размещения или, по договоренности, специалистами или сторонними организациями, нуждающемуся человеку предлагается персонализированная поддержка и сопровождение. Направление к специалисту или структуре, которые могут оказать максимально адоптированную помощь в соответствии с состоянием человека.
Участие в жизни учреждения через Общественный совет (Conseil de vie sociale) или другую форму участия. |
Финансовое участие | CHU могут попросить финансовое участие людей, у которых есть достаточные ресурсы, но это не обязательно. |
Центр размещения и социальной реинтеграции (CHRS)
Центр размещения и социальной реинтеграции (Centre d'hébergement et de réinsertion sociale - CHRS) - это учреждение, которое может предоставить жильё, но не только это включается в его функционал. Посредством социальной помощи он отвечает за поддержку отдельных лиц или семей, испытывающих серьезные трудности, с целью помочь им обрести или восстановить свою личную или социальную автономию в обычной или адаптированной среде (жильё, занятость и т. д.).
Социально-образовательная деятельность в этих учреждениях выражается в индивидуальной и комплексной поддержке в рамках «проекта интеграции» (projet d'insertion), разработанного с участием обратившегося за помощью человека.
К CHRS могут быть прикреплены другие структуры, например, ясли для детей лиц, проживающих в CHRS (Crèche solidaire), или структура, обучающая навыкам посещения работы (Dispositif Premiers Heures).
Кому адресовано | Одинокие люди или семьи, испытывающие серьезные экономические, семейные, жилищные, медицинские трудности и/или проблемы интеграции.
Некоторые CHRS специализируются на приёме людей с особенными проблемами: женщины-жертвы насилия, молодые люди, люди находящиеся под юридическим надзором, люди занимавшиеся проституцией… |
Продолжительность пребывания | Прием в центре ограничен по продолжительности, срок пребывания определяется в соответствии с личной ситуацией просителя и в зависимости от его личного проекта (projet personalisé) реинтеграции. Срок зафиксирован в договоре (contrat d’accompagnement), но может быть возобновлен.
Личная ситуация подопечного подлежит переоценки каждые 6 месяцев.
Возобновление договора согласовывается в соответствии с развитием личной ситуации просителя, вслед за чем в рамках социальной помощи директор центра должен подать соответствующий запрос на имя префекта.
При предполагаемой продолжительности пребывания менее двух месяцев договор о пребывании может быть заменен документом об индивидуальной помощи. |
Виды предоставляемого жилья | Индивидуальные или общие спальни, коллективное пространство (кафетерий, помещения с компьютерами и для общественных мероприятий и т. д.), индивидуальное размещение по отдельным разрозненным домам и квартирам («en diffuse») или полуколлективное размещение (индивидуальные спальни с общей кухней). |
Порядок действия | Приём в центр осуществляется по направлению SIAO.
Решение принимает ответственное лицо центра и передает заявление префекту вместе с заявлением об оказании социальной помощи для размещения в CHRS (если ответ не получен в течение одного месяца со дня получения запроса этот запрос считается одобренным по умолчанию).
Принятому лицу выдается пояснительная брошюра центра (livret d’accueil), к которой прилагается Хартия прав и свобод (charte des droits et des devoirs), а также правила проживания (règlement intérieur), где прописаны «права и свободы принятого под опеку лица, а также его долг и обязанности, которые необходимо соблюдать в уважении к нормам коллективной жизни внутри учреждения или отделения».
Принятый в центр человек участвует в общественной жизни (через Общественной совет-CVS- или другую форму участия).
Персонал социальных работников помогает человеку получить доступ к социальным правам (социальному минимуму, жилью, здравоохранению, образованию, профессиональному обучению, трудоустройству, гражданству) и восстановить свою социальную автономию. |
Финансовое участие | Принятое в центр лицо должно вносить финансовый вклад (participation financière à l’hébergement) в расходы на проживание и содержание в соответствии с его ресурсами. Это участие не может быть приравнено к квартплате.
Некоторые люди освобождаются от оплаты (например, если пребывание не превышает пяти дней или если у людей нет ресурсов). |
Временное жильё (logement temporaire), финансируемое за счет пособия на временное жилье (ALT)
Пособие на временное жилье (allocation logement temporaire - ALT) - это государственное фиксированное пособие на жильё, позволяющее ассоциациям CCAS и CIAS предоставить временное пристанище неимущим людям у которых либо нет доступа к жилищной помощи (жилищное пособие, индивидуальное жилищное пособие), либо они не получают помощь от CHRS. Речь идет о меблированном или немеблированном жилье, которое может располагаться «en diffus» (не централизованно, но разобщено по городу или сельской местности). Эту систему называют «Мост к жилью» (logements passerelles).
Кому адресовано | Любой состав семьи при проживании на территории Франции на законных основаниях |
Продолжительность пребывания | Проживание временное (шесть месяцев, возможно продлить один раз) |
Виды предоставляемого жилья | Отдельное жильё или комнаты различного типа: частный парк, социальный парк, социальные резиденции в пределах 10% их способности, экстренное размещение, гостиницы... Финансирование мест в CHRS исключено. |
Порядок действия | Приём только по направлению SIAO.
Временный договор проживания. Если домохозяйству требуется поддержка, могут быть привлечены различные службы в зависимости от потребностей: Социальная поддержка связанная с жильем (Accompagnement social lié au logement, ASSL), Поддержка в сфере жилья (Accompagnement vers et dans le logement, AVDL), Служба медико-социальной поддержки взрослых инвалидов (Service d'accompagnement médico-social pour adultes handicapés, SAMSAH)… |
Финансовое участие | Домохозяйства финансово участвуют в оплате жилья, размер их выплат варьируется и может доходить до покрытия остаточной арендной платы и коммунальных платежей (вода, отопление и обслуживание мест общего пользования).
Потолок арендной платы и ЖКХ в зависимости от типа жилья устанавливается законом. |
Учреждения по приему матери и ребенка (Établissement d’accueil mère-enfant)
Учреждения по приему матери и ребёнка (Établissement d’accueil mère-enfant) оказывают поддержку беременным женщинам и матерям-одиночкам с ребенком (детьми) до 3 лет, нуждающимся в защите и помощи. Материальная и психологическая поддержка осуществляется Социальной службой защиты детей (service d’aide sociale à l’enfance, ASE) по решению президента Совета департамента и после оценки ситуации, предусмотренной статьей L. 223-1 CASF.
Задачами учреждений по приему матери и ребенка являются:
- Способствовать связям между матерью и ребенком
- Обеспечить образовательную поддержку ребенку
- Помощь матери в материальном хозяйстве и в организации быта, в уходе за ребенком
- Содействовать семейным отношениям, в частности, сохранить или восстановить отношения с отцом ребенка
- Помощь в получении жилья, трудоустройстве, обучении, социальной и профессиональной интеграции.
Совет департамента управляет учреждениями по приему матери и ребёнка или может поручить управление уполномоченной и авторизованной ассоциации.
Кому адресовано | Беременные женщины и матери-одиночки с ребенком (детьми) до 3 лет, нуждающиеся в материальной и психологической помощи.
Отцы тоже могут быть приняты (хотя их взятие на попечение не обязательно). |
Продолжительность пребывания | Никакого законодательного текста, регулирующего продолжительность пребывания, не существует.
Пребывание заканчивается когда ребенку исполняется три года. |
Виды предоставляемого жилья | На уровне департамента данные структуры чаще всего представляют собой так называемые «материнские центры» («centre maternels»).
Также это может быть обычное общежитие со специально выделенным отделением или сеть квартир.
Предлагаемое жилье включает в себя отдельные спальни, оборудованные для семей комнаты или «студии», а также места общего пользования.
Независимое жилье «en diffus» представляет собой «промежуточные квартиры», принадлежащие материнскому центру или арендуемые им. |
Порядок действия | Приём только по направлению SIAO.
Временный договор проживания. Если домохозяйству требуется поддержка, могут быть привлечены различные службы в зависимости от потребностей: Социальная поддержка связанная с жильем (Accompagnement social lié au logement, ASSL), Поддержка в сфере жилья (Accompagnement vers et dans le logement, AVDL), Служба медико-социальной поддержки взрослых инвалидов (Service d'accompagnement médico-social pour adultes handicapés, SAMSAH)… |
Финансовое участие | Тарифы на жилье находятся в ведении президента Совета департамента.
Финансовое участие зависит от ресурсов подопечных лиц. |
Размещение в LAM, LHSS или ACT осуществляется по медицинскому направлению, запросы должны быть отправлены в соответствующие учреждения. В Париже Samusocial de Paris регулирует все места в LHSS. В Сен-Сен-Дени все ACT изучают заявления о размещении в рамках единого окна, которым управляют различные специалисты ACT. Некоторые подразделения ACT в Париже и Валь-де-Марн также создали систему «единого окна».
Временные медицинские койки (LHSS)
Временные медицинские койки (Lits halte soins santé - LHSS) предлагают медицинскую и социальную помощь бездомным, чье физическое или психическое состояние требует ухода или периода выздоровления без необходимости госпитализации.
Эта структура позволяет предоставить кров и оказать терапевтическую помощь и в случае необходимости социальную поддержку нуждающимся.
Кому адресовано | Бездомные, обязательно совершеннолетние, независимо от их административного положения, имеющие легкие проблемы со здоровьем спровоцированные отсутствием дома, что приводит либо к прерыванию терапевтического ухода, либо к ухудшению состояния здоровья. Состояние здоровья не требует специализированной стационарной и медико-социальной помощи, но несовместимо с жизнью на улице. LHSS может оказать помощь, например, для людей, которые после выписки из стационара нуждаются в профессиональном уходе и парамедицинской помощи. |
Продолжительность пребывания | Продолжительность пребывания определяется врачом. Срок пребывания не должен превышать двух месяцев (с возможностью возобновления), но зависит от развития состояние здоровья и возможности выписки.
LHSS доступен для людей с ограниченными возможностями. |
Виды предоставляемого жилья | Структуры временных медицинских коек могут располагаться, как в одном специализированном центре, так и занимать отдельные квартиры.
Если эта структура располагается в специализированном центре, то койки могут быть и мужскими и женскими.
Количество коек в одном месте не должно превышать 30 единиц (50 по разрешению регионального Агентства здравоохранения, ARS).
Если LHSS интегрированы в уже существующую структуру (например CHRS), они подчиняются правилам приема данной структуры. При возможности предусмотрены способы размещения супруга, детей и даже животных. |
Порядок действия | Структуры LHSS открыты 24 часа в сутки, 365 дней в году. Правила направления в LHSS индивидуальны для каждой административной территории (координация и ориентация напрямую со стороны SIAO).
Размещение осуществляется по рекомендации врача той структуры, которая проводит диагностику и определяет потребности человека в соответствии с его состоянием здоровья, исключая, в частности, необходимость стационарного лечения и, следовательно, госпитализации.
В состав многопрофильной медико-социальной бригады входят врач общей практики, дипломированная медсестра, сиделка и социальный работник.
Структуры LHSS не предназначены для конкретной патологии. |
Медицинские койки (LAM)
Медицинские койки (Lits d'accueil médicalisé - LAM) являясь продолжением LHSS , представляют собой структуры, которые осуществляют медицинскую и парамедицинскую помощь бездомным людям, страдающим опасными хроническими патологиями и нуждающимся в той или иной степени длительном медицинском наблюдении. Эта помощь также способствует санитарному просвещению и медицинскому образованию людей.
Кому адресовано | Совершеннолетние без постоянного места жительства, независимо от их административного положения, страдающие тяжелыми необратимыми хроническими патологиями, влекущими за собой серьезные последствия или инвалидность, с достаточно мрачным прогнозом возможной потери автономии. Эти люди не могут быть приняты в иных структурах. |
Продолжительность пребывания | Срок пребывания не ограничен. Он зависит от состояния здоровья и социального положения человека и позволяет сформулировать будущие планы (projet de vie). |
Виды предоставляемого жилья | В зависимости от потребностей, медицинские койки могут располагаться, как в одном специализированном центре, так и занимать отдельные квартиры. LAM чаще всего прикреплены к уже существующей структуре (например, LHSS).
В одной структуре LAM имеется не менее 15 и не более 25 коек. Если количество коек менее 18, это учреждение должно находиться в том же месте, что структура LHSS. |
Порядок действия | Структуры LAM открыты 24 часа в сутки, каждый день в году.
Размещение осуществляется по желанию нуждающегося человека или с его согласия. После консультации с врачом структуры, директор LAM принимает решение о размещении. Врач оценивает состояние здоровья и определяет медицинские потребности человека, в том числе необходимость предоставления места в LAM.
В структуру входит многопрофильная команда, состоящая как минимум из одного заведующего врача, круглосуточно присутствующих медсестер, санитарок или их помощников, социальных работников и персонала, отвечающего за бытовые вопросы и техническое обслуживание.
Возможно оказание индивидуальной социальной поддержки, которая направлена на признание и реализацию прав принятых под опеку людей, помощь в повседневной жизни, а также на разработку и реализацию «жизненного проекта». |
Финансовое участие | Финансовое участие возможно в зависимости от ресурсов размещенного лица, не превышая 25% от этих ресурсов. |
Жилье с терапевтической координацией (ACT)
Жилье с терапевтической координацией (Appartements de Coordination Thérapeutique - ACT) предлагают временное жильё для людей, находящихся в ситуациях психологической и социальной нестабильности и нуждающихся в медицинской помощи и наблюдении. Такой вид проживания позволяет обеспечить контроль и координацию ухода, соблюдение режима лечения, а также оказать психологическую поддержку и помощь в интеграции. Приём в структуры ACT осуществляется на основании медицинской диагностики, выявившей конкретную патологию. Приём в ACT не зависит от административного положения просителя (легальность пребывания во Франции), однако экономическая модель ACT предусматривает финансовое участие пациента, что может затруднить прием людей не имеющих каких-либо ресурсов.
Кому адресовано | 1. Структуры ACT, предоставляющие приют, предназначены для людей с хроническими заболеваниями, в нестабильной психологической и/или социальной ситуации, требующие ухода и медицинского наблюдения.
2. Структуры ACT, предоставляющие проживание и связанное с ним медицинское сопровождение, предназначены в первую очередь – или исключительно - взрослым людям длительное время не имевшим места жительства и страдающим одним или несколькими тяжелыми психическими заболеваниями. |
Продолжительность пребывания | 1. Приют в структурах ACT носит временный характер. Продолжительность пребывания определяется между ACT и лицом, размещенным на основании индивидуального проекта. Средняя продолжительность проживания составляет от 18 до 24 месяцев.
2. Программа ACT «Дом прежде всего» («Un chez-soi d’abord») предлагает долгосрочное жилье. Априори, данный вид помощи не имеет ограничений продолжительности. |
Виды предоставляемого жилья | 1. ACT, предоставляющие приют, могут представлять собой коллективные структуры, индивидуальное или совместное проживание.
2. ACT, предоставляющие жилье и связанное с ним медицинское сопровождение, представляют собой исключительно независимое жильё «en diffus» отвечающее выбору человека. |
Порядок действия | Структуры ACT открыты 24 часа в сутки, каждый день в году. Решение о размещении принимается на основании медико-социальной диагностики, учитывая возможности структуры, категории пациентов и ориентации учреждения. Ответственным за прием является управляющий ACT. В случае ACT с предоставлением жилья и медицинского сопровождения, речь идёт о прямом найме или субаренде (в социальном или частном жилищном фонде). Взятые на попечение люди должны подписать индивидуальный договор опеки и договор аренды или субаренды. |
Финансовое участие | 1. В АСТ в форме приюта люди могут платить суточную фиксированную плату (forfait), размер которой не должен превышать 10% от общепринятой посуточной оплаты при госпитализации (forfait hospitalier de droit commun).
2. Для АСТ с жильём и медицинским сопровождением, жилищный бюджет обеспечивается государством и медико-социальный бюджет обеспечивается специальным ONDAM. Возможен поиск софинансирования.
Никакой оплаты у человека не запрашивается.
Тем не менее, человек обязуется выплатить оставшуюся часть арендной платы. |
🔗 Полезные ссылки
- Справочник SIAO
.jpg?table=block&id=d2cb8e0e-c601-4dd4-95b2-567825b9a9d4&cache=v2)
❓FAQ
Кто может звонить по номеру 115?
Сам человек нуждающийся в экстренном приюте, или любое иное лицо, ставшее свидетелем ситуации, когда человек в кризисном положении оказался на улице или в сквоте (жилье, используем для проживания без согласия хозяев).
На какой приют я могу претендовать если я без документов?
Вы можете попасть в отель, CHU или CHRS.
По-мимо государственной системы, вы можете обратиться в OACAS (организация общественного приема и благотворительной деятельности). Это такие комьюнити, где вы можете жить и работать в течении 3х лет, чтобы потом попробовать податься на регуляризацию. Самыми известными OACAS являются сообщества Emmaüs (communautés d’Emmaus):
Нелегальное пребывание и регуляризацияЧитайте также:
Как получить приют, если я несовершеннолетний?
Надо прийти в полицейский участок, полицейские инициируют процедуру передачи вас под опеку службы защиты детей (aide sociale à l’enfance). Если не найдено никакого решения ситуации с родителями, вас направят на попечение в дом для несовершеннолетних.
Личный опыт авторов и читателей
Если вы хотите поделиться личным опытом или предложить новую информацию по этой статье, напишите нам.