Статья опубликована 20/06/2024 • Последние изменения 20/11/2024
Вы приняли решение подать прошение на международную защиту и уже находитесь на территории Франции. В этой статье вы узнаете о том, какие материальные условия приема (CMA) вы можете получить. Речь, в основном, идет о пособии просителя убежища (ADA) и месте в приюте.
Самое важное, что нужно знатьУязвимость (vulnérabilité)Размещение в приюте (hébergement)Прохождение через центры приема и оценки ситуации CAESАдминистративная прописка (domiciliation)Пособие просителям убежища (allocation pour demandeur d’asile — ADA)Случаи отказа в выдаче СМА (ст. D744-24 CESEDA)Случаи приостановления или отзыва CMAЗаключение🔗 Полезные ссылкиОб условиях приемаСписок специализированных на правах иностранцев ассоциаций по всем регионам ФранцииО запросе убежища❓FAQ📚 ГлоссарийЛичный опыт авторов и читателей
Самое важное, что нужно знать
- С момента регистрации в едином центре (Guichet Unique pour Demandeurs d’Asile — GUDA), вы имеете возможность получить доступ к специализированной социальной системе поддержки для просящих международную защиту.
SPADA, GUDA | первые шаги при запросе убежищаТипы международной защитыВъезд во Францию для просителей убежищаЧитайте также:
- OFII (Французское управление по иммиграции и интеграции - Office français de l'immigration et de l'intégration) — это орган, находящийся в ведении Министерства внутренних дел, который в том числе обеспечивает доступ к материальным условиям приема (Conditions Matérielles d’Accueil-CMA): предоставление административной прописки, размещение в специальных приютах и выплату пособие для просителей убежища. Вы имеете право на получение CMA, за исключением случаев, предусмотренных законом.
- OFII попросит вас подписать предложение о принятии вас на обеспечение (offre de prise en charge), чтобы вам могли предоставить приют (hébergement) и пособие для просителей убежища (ADA). Приняв предложение, вы сможете получить жилье и ADA, но также и соглашаетесь на возможную отправку в другой департамент. Данное предложение носит глобальный характер, поэтому если вы откажетесь от одного из элементов предложения, вы не будете иметь права ни на что.
- Эти предложения по предоставлению вам места проживания должны учитывать вашу личную и семейную ситуацию. Не стесняйтесь указывать, чем может быть обоснован ваш выбор того или иного департамента. Учитываются, в том числе, семейные связи и необходимость в лечении.
- Согласие с предложением о принятии вас на обеспечение означает, что OFII может потребовать от вас отправиться в другой департамент (департамент размещения), в котором вы будете обязаны находиться в течение всей процедуры прошения международной защиты.
Вы не имеете права покидать этот департамент без разрешения OFII под угрозой потерять право на CMA.
Уязвимость (vulnérabilité)
В GUDA OFII проведет с вами личное собеседование, чтобы определить, являетесь ли вы «уязвимым» просителем убежища. Например, «уязвимым» считается лицо с инвалидностью или человек с заболеванием, беременная женщина и т.д.
Заранее подготовьтесь к вопросам о вашей уязвимости, не забудьте сообщить о недопустимых для вашего здоровья условиях для проживания (это относится, как к климату, так и к жилищным условиям) и требуемых условиях интервью.
Тем, кто отнесен к категории «уязвимых», предоставляется приоритет в получении подходящего приюта.
Вы можете сообщить OFII о своей уязвимости в любое время в ходе процедуры.
Размещение в приюте (hébergement)
OFII должен предложить вам приют на время процедуры. Для этого он обращается к национальному файлу управления местами приюта для просителей международной защиты (fichier national de gestion des places или « Dn@ » или DNA), разбитых на региональные схемы. Эта система носит директивный характер: решения о приеме, выезде и изменении местоположения принимает OFII. В нее входят все CADA и HUDA и почти все структуры, представленные в таблице ниже (единственные исключения: CHUM и DPAR).
Вы попадаете в список ожидания вашего департамента в приоритете, в зависимости от вашей уязвимости. Нужно понимать, что мест сильно меньше, чем просителей.
На всю Францию в 2023 году было примерно 50 000 мест в CADA. Они, в основном, расположены в Иль-де-Франс, Овернь-Рона-Альпы и Гранд-Эст, трех основных регионах размещения, на которые приходится наибольшее количество запросов. Других типов мест Dn@ было еще 64 500 на всю Францию.
Для сравнения, в 2023 году было зарегистрировано 142 500 новых запросов на убежище, а ведь большая часть из этих мест уже заняты просителями предыдущих лет (средний срок пребывания в таких центрах обычно составляет 2 года).
Логика каскадная: если в CADA нет свободных мест (или вы относитесь к ускоренной процедуре), OFII может предложить вам другой тип размещения, например, экстренное размещение для лиц, ищущих убежище (hébergement d’urgence pour demandeurs d’asile -HUDA, AT-SA), в центре приема и ориентации (centre d’accueil et d’orientation — CAO) или в PRAHDA (программа приема и размещения лиц, ищущих убежища — programme d’accueil et d’hébergement des demandeurs d’asile).
В случае отказа от приюта или отъезда из приюта у человека может быть отозвано CMA.
Если OFII не предложит вам никакого жилья, он перенаправит вас в SPADA, где вам посоветуют позвонить по номеру 115 (социальный номер экстренной помощи SAMU), чтобы найти экстренный приют самостоятельно.
115 | Экстренный социальный приютЧитайте также:
Разные типы приютов могут иметь разные правила работы, но на них распространяются определенные обязательства, в частности, в отношении административной, медицинской и социальной помощи. В будущем планируется унифицировать их работу.
Важно понимать, что эти правила устанавливается законом, связанным с типом вашей структуры размещения, и внутренним регламентом (règlement intérieur) конкретной структуры.
Конкретная структура ответствечает перед OFII и получает от него финансирование, но администрируется специализированными ассоциациями.
Такими ассоциациями могут быть ADOMA, France Terre d’Asile, COALIA, Forum Réfugiés-Cosi, La Croix Rouge française, Emmaus Solidairité, Cités Caritas, Groupe SOS, France Horizon…
- Adoma — французская компания (а не ассоциация), изначально специализирующаяся на предоставлении временного жилья и играющая ключевую роль в социальной интеграции через жилье. Она является дочерней структурой группы CDC Habitat. Однако вот уже долгое время она является лидером по куличеству управляемых структур (примерно 25% от всего периметра Dn@).
- France Terre d’Asile — французская ассоциация, которая специализируется на защите прав беженцев и мигрантов, а также оказывает помощь в их социальной интеграции. Основанная в 1971 году, она играет ключевую роль в обеспечении доступа к юридической, социальной и образовательной поддержке для лиц, ищущих убежище, а также в защите их прав. France Terre d’Asile активно сотрудничает с государственными структурами и другими организациями, предоставляя приют, социальное сопровождение и программы обучения для беженцев по всей территории Франции. С числом сотрудников более 400 человек и присутствием в 33 департаментах Франции, France Terre d’Asile ежегодно оказывает помощь более 100 000 человек, включая беженцев, лиц, ищущих убежище, и мигрантов.
- Coallia — французская ассоциация, основанная в 1962 году под названием AFTAM (Association pour la Formation des Travailleurs Africains et Malgaches) Стефаном Эсселем. Изначально она была создана для обучения африканских и малагасийских рабочих с целью их последующего возвращения на родину, но со временем расширила свою деятельность. Сегодня Coallia предоставляет решения в области приютов, социального сопровождения и медико-социальных услуг для уязвимых групп населения. Ассоциация насчитывает около 5000 сотрудников и работает в 51 департаменте Франции, управляя 760 учреждениями и службами. Coallia активно занимается интермедиацией в аренде, помогая людям в сложных жизненных ситуациях получить жильё на частном рынке, и играет ключевую роль в приёме и интеграции просителей убежища и беженцев.
- Forum Réfugiés — гуманитарная ассоциация, основанная в 2012 году, из Лионской локальной инициативы существовавшей с 1982 года. Forum réfugiés специализируется исключительно на управлении центрами первого приема и размещения для соискателей убежища, а также предлагает программы профессионального обучения и предоставляет информационные ресурсы для специалистов в области убежища и миграции. С числом сотрудников более 590 человек и присутствием в 15 департаментах Франции, Forum réfugiés ежегодно сопровождает около 35 000 человек
- La Croix-Rouge française (Французский Красный Крест) — одна из крупнейших гуманитарных организаций Франции, основанная в 1864 году. Она занимается широким спектром гуманитарной деятельности, включая экстренную помощь в кризисных ситуациях, медицинскую помощь, социальное сопровождение, образование и обучение. Сеть организации охватывает всю территорию Франции, включая заморские территории, и насчитывает около 62 000 сотрудников и более 59 000 волонтёров. Croix-Rouge française управляет медицинскими учреждениями, приютами, а также предоставляет помощь наиболее уязвимым группам населения, включая мигрантов и бездомных.
- Emmaüs Solidarité — французская ассоциация, основанная аббатом Пьером 17 марта 1954 года, с целью борьбы с бедностью и социальной изоляцией. Она является одной из старейших и крупнейших структур движения Emmaüs, членом Emmaüs France и Emmaüs International. Ассоциация предоставляет помощь бездомным и малоимущим, предлагая различные услуги, включая центры дневного пребывания, центры экстренного размещения и реинтеграции, а также социальное сопровождение. Ежедневно Emmaüs Solidarité поддерживает около 7 000 человек и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, через более чем 130 структур, преимущественно в Париже и регионе Иль-де-Франс.
- Cités Caritas — французская ассоциация, основанная в 1989 году как часть Secours Catholique – Caritas France. Она предоставляет решения в области социального жилья, экономики солидарности, сопровождаемого проживания и медико-социальной поддержки для людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ассоциация управляет различными учреждениями, включая приюты, резиденции и учреждения для людей с ограниченными возможностями.
- Groupe SOS — французская ассоциация, основанная в 1984 году, специализирующаяся на социальном предпринимательстве. Она объединяет 650 учреждений, ассоциаций и социальных предприятий, работающих в сферах здравоохранения, социальной поддержки, молодежной политики и культуры. С более чем 22 000 сотрудников и присутствием в 750 структурах, Groupe SOS ежегодно оказывает помощь тысячам людей, находящихся в уязвимом положении, включая бездомных и лиц, находящихся под юрисдикцией правосудия.
- France Horizon — французская ассоциация, основанная в 1940 году под названием Comité d'Entraide aux Français Rapatriés (CEFR). Изначально она оказывала поддержку французам, возвращающимся из-за границы, но со временем расширила свою деятельность. Сегодня France Horizon управляет социальными и медико-социальными учреждениями, включая приюты и интеграции, дома престарелых (EHPAD), а также многопрофильные детские сады. Ассоциация действует в восьми регионах Франции и ежегодно оказывает помощь около 20 000 человек, способствуя социальной интеграции и поддерживая уязвимые группы населения.
В любом из видов этих структур вас попросят подписать контракт проживания или сопровождения (contrat d’accompagnement /d’hébergement), в котором перечислены основные правила вашего содержания:
- вы обязуетесь сопровождаться социальным работником и не скрывать от него важной информации;
- вы обязуетесь лично проживать в центре и не покидать его дольше, чем на какой-то определенный срок без уведомления дирекции, и в случае срока больше, чем 15 дней, - с письменного разрешения от OFII;
- вы не можете давать пожить у себе близким и знакомым, которые не были направлены с вами;
- право на визит возможно с разрешения и по правилам приемных часов и мест;
- возможно, вам нужно возвращаться в центр до какого-то определенного время вечером и ваше присутствие в нем проверяется;
- в зависимости от ваших доходов и типа центра вы должны уплачивать взнос за приют (participation aux frais d’hébergement).
- по нынешнему законодательству вы можете употреблять алкоголь в своей комнате.
В приюте с вами могут работать следующие виды профессионалов :
- ваш социальный работник (référent social/TS), обычно у него должен быть специальный профессиональный диплом уровня BAC+3 одного из следующих направлений : ES, ASS, CESF. Его задача сопровождать вас во всех административных вопросах;
- смотритель (ASE/ agent d’accueil), у него должен быть диплом уровня BAC. Он следит за коллективной жизнью центра и помогает вам с логистикой;
- аниматор (animateur/ moniteur-éducateur) у него должен быть специальный профессиональный диплом уровня BAC+2. Он ответственен за коллективные анимации;
- охраник, возможно, с собакой;
- уборщики;
- управляющий центра (chef de service/responsable de service) у него должен быть специальный профессиональный диплом уровня BAC+4. Он несет юридическую ответственность за все, что происходит в центре, является начальником всех его работников, а также занимается логистикой, административной и финансовой отчетностью;
- начальник управляющего центра (directeur) у него должен быть специальный профессиональный диплом уровня BAC+5. Он активно участвует в общении с OFII, в том числе по вопросам финансирования центра.
Все эти центры меблированные. Вам могут отказать в праве на установление в вашей комнате дополнительной мебели или аппаратуры.
В каждом из этих центров существует определенная процедура, которая применяется при прекращении у вас права на обеспечение (fin de prise en charge). Обычно вам предоставляется определенный период времени до того, как вы лишитесь права пользования предоставленным вам жильем (будете выдворены на улицу). Тем не менее, оскорбительное поведение и, тем более, агрессия по отношению к соседям или работникам центра может стать причиной моментального исключения из него (обычно для этого требуется заявление в полицию и письменное подтверждение об исключении от OFII). Вам должны показать это решение, а также предоставить письменную информацию о методах обжалования и контактов для поиска другого решения по проживанию (скорее всего 115).
В течение дублинской процедуры вы можете находится в HUDA, скорее всего, даже если вы в бегах. Чаще всего, вы должны покинуть центр в течение месяца после отказа CNDA. Это предусмотренное законом правило. В случае положительного результата вы должны покинуть приют в течении 3 месяцев. В последнем случае приюты обычно более лояльные.
Прохождение через центры приема и оценки ситуации CAES
Пытаясь устранить недостатки в приеме просителей убежища, государство создало вторую систему доступа к процедуре предоставления убежища, которая в настоящее время внедряется по всей Франции. Они называются CAES — centres d’accueil et d’examen des situations. CAES были созданы для того, чтобы как можно быстрее предоставить койко-место и провести административный анализ уязвимости просителя, а затем разместить его, более или менее быстро, в классический приют системы Dn@.
По закону, срок пребывания не должен превышать десяти дней. Однако на практике сроки пребывания увеличиваются из-за постоянной нехватки мест для размещения просителей убежища во Франции.
В зависимости от административной ситуации, просители убежища направляются в центры, которые могут иметь более жесткий режим пребывания. Чаще всего лица, проходящие дублинскую процедуру и прошедшие через CAES, размещаются в учреждениях, которые могут быть центрами пребывания, где проводятся проверки и аресты.
В 2023 году на всю Францию было 4 500 мест CAES.
В регионе Иль-де-Франс, чтобы попасть в CAES, необходимо либо пройти через один из дневных центров (centre d’accueil du jour pour personnes isolées), либо быть замеченным во время патрулирования улиц: список центров приема в Париже. Этот новый предварительный шаг делает невозможным прямой доступ в CAES. Это позволяет избежать очередей, которые раньше образовывались перед бывшим центром приема на Porte de la Chapelle. Дневные центры для изолированных людей в Париже могут помочь пройти некоторые процедуры, но и эти центры переполнены.
115 | Экстренный социальный приютЧитайте также:
Если вам негде жить, обратитесь в ближайший дневной центр по номеру 115 (centre d’accueil du jour).
Также пользуйтесь инфраструктурой для малоимущих, в том числе, продовольственной помощью.
Продовольственная помощьЧитайте также:
Административная прописка (domiciliation)
Если вы размещены в приюте (hébergé «durablement»), вы можете использовать этот адрес для процедуры получения убежища. Если вы не проживаете в центре, который может предоставить вам постоянное проживание, вы можете обратиться в SPADA, который выдаст вам свидетельство о предоставлении административного адреса (attestation de domiciliation) для получения почты.
Вы должны регулярно (хотя бы раз в неделю) приходить получать свою почту или регулярно проверять почту через сайт. Если вы не будете посещать SPADA в течение месяца, она может закрыть ваш адрес (если ваше отсутствие не будет подтверждено).
Административная пропискаЧитайте также:
Пособие просителям убежища (allocation pour demandeur d’asile — ADA)
Просителям убежища не разрешается работать в течение первых 6 месяцев. Если вы старше 18 лет, вам может быть выплачено пособие для просителей убежища (allocation pour demandeur d’asile — ADA). Оно выплачивается до тех пор, пока имеется разрешение на пребывание во Франции на основании свидетельства о подаче запроса на убежища. Это одно из материальных условий приема, предоставляемых наряду с услугами от специальных учреждений по приему: приют и административное сопровождение (CADA, HUDA и т.д.).
Пособие просителя убежища (ADA) находится в ведении Французского управления по иммиграции и интеграции (OFII) и выплачивается Агентством услуг и платежей (ASP).
OFII, при посещении GUDA, выдаст вам карточку для получения этого пособия. Первое пособие придет через 30-45 дней. Оно будет выплачено за предшествующий период. Ей нельзя оплачивать покупки онлайн или снимать деньги в банкомате. Поэтому рекомендуется открыть счет в банке (проще всего в Banque Postale). Для этого необходимо предъявить свидетельство о подаче прошения о предоставлении убежища (attestation de demande d’asile) и действующий адрес (domiciliation). Если у Вас возникнут какие-либо проблемы при открытии счета, обратитесь в SPADA или в ваш приют, чтобы решить их.
Как открыть счет в банкеЧитайте также:
ADA — это семейное пособие, то есть шкала учитывает количество взрослых и детей в семье, проживающей во Франции (ст. D.744-28). Это оказывает влияние на бездетные пары или семьи, состоящие только из взрослых, поскольку теперь сумма рассчитывается не индивидуально. Аналогичным образом размер суточного пособия рассчитывается, в зависимости от типа жилья. Если у человека нет жилья, то пособие увеличивается. Люди, живущие самостоятельно или на улице, получают максимальную сумму для своего семейного положения.
Размер ADA рассчитывается следующим образом: 6,80 евро в день на 1 человека + 3,40 евро в день на каждого дополнительного человека. При отсутствии специализированного жилья (CADA, HUDA и AT-SA) предоставляется надбавка в размере 7,40 евро на каждого взрослого (на детей надбавка не распространяется). Если вы укажете, что размещаетесь бесплатно, эта дополнительная помощь будет отменена.
Количество человек | Ежедневная сумма | Ежедневная + дополнительная сумма |
1 | 6,80 € | 14,20 € |
2 | 10,20 € | 17,60 € |
3 | 13,60 € | 21,00 € |
Внимательно отнеситесь к сумме, которая поступит к вам на счет. Может быть, что могут прийти деньги без учета дополнительной жилищной помощи. Тогда обратитесь к организации, ведущей ваше административное сопровождение. Они направять запрос в OFII. И вам придет вся сумма.
Просители убежища, проживающие в аварийном жилье, будут лишены этой дополнительной помощи, даже если такое жилье предназначено только для временного проживания.
Чтобы иметь право на участие в программе CMA и, в частности, ADA, необходимо:
- быть старше 18 лет;
- иметь свидетельство о подаче прошения о предоставлении убежища (attestation de demande d’asile) (которое дает право на проживание во Франции);
- принять и подписать предложение о принятии вас на обеспечения (offre de prise en charge) при посещении OFII, а значит, и предложение о жилье или регионе проживания;
- подать свою анкету в OFPRA в течение 21 дня (за исключением лиц, помещенных под дублинскую процедуру);
- задекларировать доход ниже дохода активной солидарности (revenu de solidarité active - RSA): 564 евро для одинокого взрослого без детей;
- выполнять все требования о явке по повестке в органы власти (префектуру, OFII, полицейский участок или жандармерию в случае домашнего ареста и т.д.) и предоставлять им запрашиваемую информацию.
Вы будете получать ADA на протяжении всей процедуры предоставления убежища, по крайней мере, до тех пор, пока у вас есть право на пребывание на территории Франции, или до момента вашего трансфера или когда вы оказываетесь в бегах, если находитесь в рамках дублинской процедуры. Выплаты прекращаются в месяц, следующий за окончанием срока действия ATDA (свидетельства о подаче прошения о предоставлении убежища) (и не позднее окончания срока подачи апелляции или даты уведомления CNDA (L. 743-1 и 743-2 CESEDA)). В случае подачи апелляции в CNDA ADA продолжает поступать до окончательного решения. В случае ускоренной процедуры вам может быть отказано в пособии.
Проситель убежища должен предоставить в OFII всю информацию: место жительства, условия проживания, семейное положение, профессиональная деятельность, ресурсы и имущество, а также члены семьи. Он должен информировать OFII о любых изменениях в любом из этих элементов, где это возможно (ст. D744-24), например по мейлу:
ada@ofii.fr
Случаи отказа в выдаче СМА (ст. D744-24 CESEDA)
Как только заявление прошло через GUDA, OFII может отказать в предоставлении CMA в случае (CESEDA, ст. L. 551-15 / ex-L. 744-8, 2° и L. 744-7):
- просьба о пересмотре прошения о предоставлении убежища (demande de réexamen);
Запрос на повторное рассмотрениеЧитайте также:
- отказ от снятия отпечатков пальцев;
SPADA, GUDA | первые шаги при запросе убежищаЧитайте также:
- позднее обращение с ходатайством о предоставлении убежища, т.е. более чем через 90 дней после въезда во Францию, без уважительной причины. На практике OFII применяет этот принцип практически систематически, не принимая во внимание никакие «законные причины опоздания» см подачей заявления, такие как, например, невозможность регистрации заявления о предоставлении убежища из-за загруженности SPADA и префектур. На этот случай сохраняйте доказательства ваших звонков на платформу. Эти «законные причины» в законе не указаны;
- отказ от предложения о предоставлении жилья или о направлении в регион, определенный OFII (CE, 31 июля 2019 г., № 428530).
Все эти решения могут быть обжалованы в административном суде в течение двух месяцев с момента принятия решения OFII. Прежде чем подать в суд, нужно обязательно написать прошение о пересмотре решения (recours gracieux) к Генеральному директору OFII, у которого есть два месяца на ответ (не нужно ждать, пока они истекут, чтобы подать в суд). Наконец, также возможно подать «référé-libertés», чтобы оспорить отказ или отмену материальных условий приема. Обязательно укажите на причины вашей уязвимости, если такие есть.
Для составления обращения советуем обратится в одну из ассоциаций, специализирующихся на правах иностранцев, или к адвокату.
В случае отказа лицо может обратиться в суд для оспаривания решения.
Тип решения OFII | Возможность административного обжалования | Возможность восстановления CMA | Обоснование решения | Судебное обжалование |
Приостановление CMA, после 1 января 2019 (статья L. 744-7 CESEDA) | Да — Recours gracieux ou hiérarchique | Да | Уязвимость, потребности в приеме, причины нарушения | Référé mesure utile или référé suspension |
Отказ за позднюю подачу заявления | Да — Recours gracieux ou hiérarchique | Нет | Обоснование не требуется | Référé suspension |
Отказ для повторной подачи (réexamen) | Да — Recours gracieux ou hiérarchique | Нет | Обоснование не требуется | Référé suspension |
Как получить бесплатную юридическую помощьЧитайте также:
Случаи приостановления или отзыва CMA
Действие CMA может быть приостановлено или отозвано в любой момент в ходе процедуры.
Это касается любого лица, которое (CESEDA, ст. L. 551-16 / ex-L. 744-8, 1° и L. 744-7):
- покидает регион, куда оно было направлено, или место проживания, в котором оно было размещено;
- не выполняет требования органов, предоставляющих убежище. Не посещает собеседования, не предоставляет полезную информацию для облегчения рассмотрения ходатайств (в частности в случае «бегства» (fuite) при дублинской процедуре);
Дублинская процедураЧитайте также:
- скрывает наличие финансовых средств;
- предоставил ложную информацию о своем семейном положении;
- предоставил ложную информацию о своем месте жительства или условиях проживания. (см. Указ от 29 марта 2017 г. об ADA)
- подал несколько заявлений о предоставлении убежища под разными именами.
Насильственные действия или серьезное нарушение правил проживания не должны позволять полностью отменить CMA. Так, в решении от 12 ноября 2019 года (Haqbin judgment, aff. C-233/18) Суд Европейского союза (CJEU) счел, что полное лишение CMA на этом основании является непропорциональной санкцией.
После принятия решения Государственным консилиумом (31 июля 2019 г., № 428530) OFII больше не может принимать решение об отзыве всех прав CMA без проведения процедуры (procédure contradictoire). Эта процедура позволяет сделать апелляцию и, возможно, подать ходатайство о восстановлении в правах.
Ходатайство о восстановлении (demande de rétablissement), подаваемое в OFII, основывается на трех критериях, установленных Государственным советом: уязвимость, потребность в приеме и соблюдение обязательств перед органами, предоставляющими убежище.
Если ситуация изменилась (например, при переводе с дублинской процедуры на обычную), а новое рассмотрение не проводилось, необходимо обратиться в OFII с просьбой о восстановлении прав. В этом случае OFII будет обязана заново оценить ситуацию в соответствии со своими критериями.
В случае получения уведомления о намерении приостановить материальные условия приема, можно оспорить принятое решение в течение 15 дней заказным письмом с уведомлением о вручении или по электронной почте.
Как правило, OFII неправомерно останавливает выплату ADA. Важно проверить, подпадает ли решение OFII под один из перечисленных выше случаев и является ли оно обоснованным. Существует обширная судебная практика административных судов и Государственного совета.
Процедурные правила такие же, как и в случае отказа в выдаче CMA.
Заключение
Система приема просителей убежища во Франции представляет собой сложную и многослойную структуру, обеспечивающую административную, социальную и финансовую поддержку на всех этапах процедуры. От регистрации в GUDA до получения статуса беженца или другого вида международной защиты, каждый шаг направлен на создание минимальных условий для достойного существования и интеграции заявителей.
Несмотря на широкую сеть приютов и финансовую помощь, система сталкивается с проблемами, такими как нехватка мест в центрах размещения, длительные ожидания и сложности в доступе к правам. Тем не менее, механизмы, такие как оценка уязвимости, материальная поддержка и содействие со стороны специализированных ассоциаций, играют ключевую роль в облегчении жизненной ситуации заявителей.
Для успешного прохождения всех этапов процедуры важно разбираться в административных тонкостях и активно пользоваться предоставляемыми ресурсами.
🔗 Полезные ссылки
Об условиях приема
- Схемы Dn@ 2021-2023
- Видио на ютюбе
Список специализированных на правах иностранцев ассоциаций по всем регионам Франции
О запросе убежища
❓FAQ
Как на мне отразится, в каком типе жилья я проживаю? И чем приют отличается от жилья? В чатах все говорят жилье, а вы используете приют, почему так?
В принципе, все возможные диапозитивы по поддержке в жилищном вопросе делятся на два больших типа (с большим количеством подтипов): приют и жилья. В отличие от приюта (hébergement), жилье (logement) предусматривает право арендатора на заключение договора о найме или проживании с гарантией сохранения за собой жилья при условии соблюдения договорных обязательств. Будь то социальный или частный сектор, арендатор платит арендную плату или фиксированный платёж (redevance) и имеет право на жилищное пособие (aides au logement) или другую помощь, например, из фонда жилищной солидарности (fonds de solidarité pour le logement).
Когда вы размешены в коллективную структуру после подачи прошения о предоставлении убежища, речь идет о приюте. Это очень временное и не стабильное размещение. Вас могут выселить за плохое поведение или в случае изменения вашего статуса. Для этого даже не требуется решения суда.
В этом гайде мы стараемся привить правильную терминологию, которая используется в законах и применяется самой администрации. Мы считаем, что это должно повысить понимание системы и автономность читателей.
Как обналичить деньги с карты ADA?
Официальных путей обналичивания денег с карты ADA не существует. Возможно, вам смогут обналичить при покупке небольшую сумму до 50 евро в табачке. Раньше было можно обналичивать до 50 евро в больших супермаркетах Casino, но сейчас эта опция становится недоступной. Как вариант, можно оплатить покупку знакомых и получить наличные.
20 июня я получил позитив. Когда у меня будет последняя выплата ADA?
ADA перестает начисляться в том месяце, в котором вы получаете уведомление об окончательном решении (положительным или отрицательным) OFPRA или CNDA. Последнюю выплату ADA вы получите в месяце, следующем за месяцем получения окончательного решения.
‣
Может ли открыть счет беженец или проситель убежища?
По закону, проситель убежища имеют право только на открытие накопительного счета Livret A.
Banque Postale обязан открыть Livret A любому лицу, которое об этом попросит. Стоимость открытия составит от 1,50 евро (в отличие от примерно 10 евро в других банковских учреждениях) и разрешить вклады и снятие средств с этой же суммы. Владельцы таких карт смогут осуществлять определенные платежи (оплата счетов, получение пособия) и прямые дебетовые операции со счета (снятие и пополнение).
Единственные условия: идентификация личности + проверка отсутствия существующего Livret A (что может занять некоторое время).
Хотя просители убежища имеют законодательно только право на открытие Livret A, то есть сберегательного счета, они могут попросить в банке открыть расчетный счет и нормальную карточку, для оплаты покупок, в том числе в интернете. Это получается не всегда, вам могут отказать.
В таком случае, вам следует попробовать в другом банке. Как показывает практика при должной настойчивости и при посещении пары банков, счет будет открыт. Необходимо лично идти в офис и просить вас записать на встречу с сотрудником банка. Если вы не знаете французского языка, вас могут попросить прийти с переводчиком. Это может просто ваш друг или сотрудник социальной службы.
Для просителей убежища важно постараться открыть нормальный счет и получить карточку. Во время интервью в OFPRA зачастую сдаётся заграничный паспорт, на руках остаётся только ресеписе просителя, которое не является достаточным документом для подтверждения личности при открытии счета. потому что в случае положительного решения, вы останетесь без заграничного паспорта и не сможете подтвердить свою личность в банке, до момента полу. В таком случае, в случае позитива, и при получении отказа в открытии счета, вы должны обратиться в Банк Франции, и воспользоваться указанной выше процедурой.
Беженец или бенефициар субсидиарной защиты не имеет никаких ограничений по видам открываемых счетов. Именно в момент получения статуса обычно открывается первый текущий счет.
Брошюра GISTI для открытия текущего счета в банке беженцами:
Как открыть счет в банкеОтказ в открытии счетаЧитайте также:
📚 Глоссарий
Guichet Unique pour Demandeurs d’Asile (Единый центр для просителей убежища) — GUDA — первая инстанция, куда обращается проситель международной защиты после подачи заявления. Здесь проходит регистрация, определение статуса и первичная оценка уязвимости, после чего заявитель получает доступ к системе социальной поддержки.
Office français de l'immigration et de l'intégration (Французское управление по иммиграции и интеграции) — OFII — государственная организация, предоставляющая материальные условия приема (CMA), такие как размещение в приюте и пособие для просителей убежища (ADA). OFII также отвечает за административную прописку и оценку уязвимости заявителей.
Offre de prise en charge (Предложение о принятии на обеспечение) — документ, подписываемый заявителем для получения доступа к жилью и пособию ADA. Принятие предложения предполагает согласие на возможное перемещение в другой департамент.
Vulnérabilité (Уязвимость) — категория, присваиваемая лицам с особыми потребностями (инвалидность, беременность, хронические заболевания), которые получают приоритет при распределении жилья и других условиях приема.
Conditions Matérielles d’Accueil (Материальные условия приема) — CMA — включают размещение, финансовую поддержку и административное сопровождение, предоставляемые OFII в рамках процедуры предоставления убежища.
Hébergement (Приют) — временное размещение в том числе для просителей убежища в специализированных центрах (CADA, HUDA, PRAHDA и другие), предоставляемое в рамках системы Dn@.
Dn@ (Национальный файл управления местами приюта для просителей международной защиты) — система, координирующая распределение мест в приютах по всей Франции на основе уязвимости и других факторов.
Allocation pour Demandeur d’Asile (Пособие для просителей убежища) — ADA — финансовая помощь, выплачиваемая OFII для покрытия основных потребностей заявителей в рамках процедуры международной защиты.
Centre d’accueil et d’examen des situations (Центр приема и оценки ситуации) — CAES — учреждение для временного размещения просителей убежища с целью первичной оценки их ситуации и последующего распределения по приютам.
Domiciliation (Административная прописка) — предоставление просителю официального адреса для получения почты и документов в рамках процедуры предоставления убежища. Может быть организована через SPADA или приют.
SPADA (Structure de Premier Accueil des Demandeurs d’Asile) — структура первого приема, предоставляющая консультации, административное сопровождение и помощь с регистрацией заявления на убежище.
Личный опыт авторов и читателей
Хотите поделиться своим опытом или задать вопрос о жизни во Франции? Этот раздел создан специально для обмена идеями и историями наших читателей.
Телеграм • Instagram • Facebook • YouTube • Форма обратной связи
1. Хочу поделиться личным опытом по питанию.
Мы с мужем подались на убежище несколько месяцев назад. В жилье, куда нас распределили, кухня работает по расписанию, и конфорок часто не хватает на всех желающих. С деньгами так же туговато, хотя на втором месяце запроса стали платить небольшое пособие. Соцработница с первого дня нашего знакомства нам выписала направление в Resto Du Coeur в соседнем городе (подтвержение проживания поблизости важно в большинстве их отделений). Однако в Resto Du Coeur выдавали не так много еды, большую часть из которой нужно было готовить.
В какой-то момент мы узнали, что в соседнем городе есть приют дневного пребывания для бездомных, и хотя нам посоветовали туда обратиться по вопросу стирки, мы заодно спросили, можем ли мы там обедать. Оказалось, что это возможно, и нас записали как регулярных посетителей, имеющих право на питание.
Мы были наслышаны о Secour Populaire. В филиале нашего города потребовали документ о прекращении посещения Resto Du Coeur. Кроме того, если посещение Resto Du Coeur бесплатное, в Secour Populaire нас отнесли к категории, не имеющей права на бесплатную раздачу. Тем не менее, нас записали на еженедельное посещение с посильным взносом. За шесть евро мы получаем две-три сумки самых разных продуктов, среди которых много хлебобулочных изделий, фруктов-овощей и кулинарии на последних днях сроков годности.
Однажды, гуляя по Парижу, мы встретили раздачу ужинов от Resto Du Coeur. Выяснилось, что для получения такого ужина не требуют документов, всё в порядке живой очереди, а раздача происходит три дня в неделю в одно и то же время.
На данный момент обычный наш с мужем рацион выглядит так: завтракаем мы булочками или хлопьями с молоком, чтобы не готовить. Обычно эти продукты есть среди выдачи Secour Populaire, иногда молоко надо докупать, но это не большие траты. Обедать мы ходим в приют дневного пребывания. Приятный бонус - во время ожидания обеда можно посмотреть телевизор, и узнать свежие новости. Поужинать мы можем либо на раздаче Resto Du Coeur, либо заранее взяв с собой что-либо из кулинарии из выдачи Secour Populaire. Мы ужинаем на набережной у Аустерлицкого вокзала по понедельникам и у метро Бреге-Сабэн по вторникам и четвергам, но есть и другие адреса раздач ужинов. Их можно узнать через приложение Soliguide. Конечно, что-то мы иногда себе покупаем для удовольствия, но такие денежные траты существенно меньше, чем полная оплата полноценного питания, что очень ценно в условиях нехватки денег.