Статья опубликована 13/04/2025
Старость во Франции не должна быть временем нужды. Даже если вы не успели накопить достаточный пенсионный стаж или не получаете пенсию, вы всё равно можете рассчитывать на минимальные средства к существованию.
В этой статье мы расскажем, что такое дополнительное пособие для пожилых людей (Service de l'Allocation de Solidarité aux Personnes Âgées — SASPA), созданное для пожилых мигрантов, которые легально проживают во Франции, но не охвачены традиционной пенсионной системой и как ее получить.
Самое важное, что нужно знать Что такое SASPA?Основные различия между ASPA и SASPAКритерии SASPAПодать заявление на SASPAНеобходимые документыКак заполнить формуляр на SASPAРешениеОбжалование отказаСитуация 1: Обжалование отказа в SASPA через OFIIСитуация 2: Обжалование отказа в SASPA через MSAКак проходят выплатыПройти ежегодное продлениеЗаключение🔗 Полезные ссылки❓FAQ📚 ГлоссарийЛичный опыт авторов и читателей
Самое важное, что нужно знать
- Дополнительное пособие для пожилых людей (Service de l'Allocation de Solidarité aux Personnes Âgées — SASPA) — это альтернатива пособию солидарности для пожилых людей (Allocation de Solidarité aux Personnes Âgées — ASPA) для людей, которые в силу своей жизненной и миграционной траектории не могут рассчитывать на обычную пенсионную или социальную поддержку, но нуждаются в базовом доходе для обеспечения достойного уровня жизни на старости лет.
- Чтобы его получить, нужно постоянно и стабильно проживать во Франции (не менее 270 дней за календарный год) на легальных основаниях, быть в возрасте от 65 лет (или от 62 лет, если у вас есть инвалидность или вы неработоспособны по состоянию здоровья) и иметь доход не превышающий 1 034,28 €.
- Будучи иностранцем, вы получаете право на SASPA сразу после получения статуса беженца (réfugié), субсидиарной защиты (protection subsidiaire), лица без гражданства (apatride) или после 10ти лет проживания на легальных основаниях с ВНЖ, дающим право на работу.
- Заявление на получение SASPA подается в мэрию (mairie) или в коммунальный центр социальной помощи (CCAS) по вашему месту жительства. Затем эти органы самостоятельно передают ваше досье в соответствующее подразделение.
- Обработка запроса на пособие по старости SASPA требует 6-12 месяцев , в этот период времени надо жить или за счет RSA или за свой счет.
- SASPA не может сочетаться с другими социальными выплатами, в том числе с ASPA, так как эти программы предназначены для разных категорий населения.
- Нужно подтверждать свое право на SASPA каждый год. Будут проверять, что вы все ещ живете на легальных основаниях во Франции и подходите под финансовые критерии получения.
- При смерти получателя SASPA государство может потребовать частичный возврат выплаченных сумм из наследства, если актив превышает установленный лимит (в 2025 году: 107 616,60 € во Франции, 150 000 € в DOM).
Читайте также: Пенсия и другие права пожилых людей Типы международной защиты SPADA, GUDA | первые шаги при запросе убежища ВНЖ | Вид на жительство Как выбрать лечащего врача MDPH | Как оформить инвалидность Налоговая декларация CAF | Фонд семейных пособий Транспорт в Парижском регионе
Что такое SASPA?
Дополнительное пособие для пожилых людей (Service de l'Allocation de Solidarité aux Personnes Âgées — SASPA) — это пособия предоставляемое государством для пожилых иностранцев, не охваченных системой пенсионного страхования Франции — то есть тех, кто не имеет или почти не имеет пенсионного стажа во Франции и не может претендовать на обычную пенсию или на стандартное пособие по старости ASPA (Пособие солидарности для пожилых людей —Allocation de Solidarité aux Personnes Âgées).
Основные различия между ASPA и SASPA
Характеристика | ASPA | SASPA |
Администрирование | Пенсионный фонд (CARSAT, MSA и др.) | OFII, MSA |
Основная аудитория | Пожилые люди, участвовавшие в пенсионной системе | Иностранцы, не охваченные пенсионными фондами |
Цель | Обеспечение минимального дохода для всех | Упрощение доступа к помощи для пожилых мигрантов |
Условия | Возраст, проживание, уровень доходов | Те же, но процедура проще |
Административные различия | В рамках пенсионной системы | Вне системы пенсионного страхования |
В отличии от ASPA, которое выплачивается пенсионными кассами (например, CNAV, MSA, CARSAT и др.) и координируется Caisse des Dépôts, SASPA выплачивается в зависимости от вашей ситуации либо через Французский офис иммиграции и интеграции (Office français de l'immigration et de l'intégration — OFII) если вы беженец, апатрид или бенефициар субсидиарной защиты, либо через Сельскохозяйственную кассу социального страхования (Mutualité sociale agricole — MSA) если у вас ВНЖ.
MSA в данном случае выступает как технический оператор по поручению государства, даже если человек не связан с сельским хозяйством.
Дополнительное пособие для пожилых людей было создано в целях гарантирования базового уровня дохода для пожилых людей, находящихся в уязвимом социальном положении, проживающих на территории Франции на законных основаниях, включая:
- пожилых людей с международной защитой (беженцев, лиц с субсидиарной защитой, апатридов)
- мигрантов с длительным легальным пребыванием, но без достаточного пенсионного стажа во Франции
Цель SASPA — обеспечить пожилых людей стабильным доходом, эквивалентным гарантированному минимуму, который установлен для всех пожилых жителей Франции. Уровень выплаты рассчитывается по тем же критериям, что и ASPA (пособие солидарности по старости), и составляет разницу между порогом минимального дохода и фактически получаемыми доходами заявителя.
Критерии SASPA
Критерии для получения SASPA такие же, как для получения ASPA, за исключением наличия минимального пенсионного стажа.
Чтобы получить SASPA, нужно соответствовать следующим критериям:
- постоянно проживать во Франции (résidence principale), то есть не менее 270 дней за календарный год
Подтверждением могут служить, например, квитанции об оплате жилья, счета за электричество, справки от врача и др.
- иметь легальный статус проживания
Будучи иностранцем, вы получаете право на SASPA сразу после получения статус беженца (réfugié), субсидиарной защиты (protection subsidiaire), лицом без гражданства (apatride) или после 10ти лет проживания на легальных основаниях с ВНЖ, дающим право на работу.
Циркуляр Пенсионной кассы от 14 марта 2019 даёт полный обзор по видам на жительство:
- быть в возрасте от 65 лет (или от 62 лет, если вы получаете пособие для взрослых с инвалидностью (AAH), либо признаны нетрудоспособным с уровнем утраты трудоспособности 50 % и более, либо если вы бывший депортированный или интернированный, обладающий соответствующей официальной карточкой, либо если вы бывший военнопленный)
- иметь низкий уровень доходов (ниже суммы максимальной выплаты)
Максимальные выплаты SASPA в 2025 году:
ㅤ | Один человек | Пара (супруги, PACS, сожители) |
Максимальный доход в месяц | 1 034,28 € | 1 605,73 € |
Максимальный доход в год | 12 411,44 € | 19 268,80 € |
Если ваш доход меньше указанных порогов, вы можете получить SASPA в размере недостающей суммы. То есть, если у вас есть хоть какой-то доход (например, от аренды, пенсии из другой страны и др.), SASPA просто «добавит» недостающую часть до нужного минимума.
Например, если вы одиноки и ваш ежемесячный доход составляет 500 €, вы можете получать дополнительно 534,28 € (1 034,28 € – 500 €) в месяц в качестве SASPA.
SASPA не может сочетаться с другими социальными выплатами, так как эти программы предназначены для разных категорий населения.
Если вы сомневаетесь, можно проверьте своё право с помощью симулятора: mesdroitssociaux.gouv.fr
Подать заявление на SASPA
Заявление на получение SASPA подаётся в мэрию (mairie) или в коммунальный центр социальной помощи (Centre communal d’action sociale — CCAS) по вашему месту жительства. Затем эти органы самостоятельно передают ваше досье в соответствующую организацию, ответственную за обработку SASPA.
Большинство заявителей узнают о возможности получить это пособие именно через местные социальные службы, такие как CCAS, CIAS или CASVP (в Париже). Кроме того, информация о праве на SASPA часто поступает от касс семейных пособий (CAF), особенно в отношении бывших получателей AAH или RSA, которые приближаются к пенсионному возрасту. CAF уведомляет их о возможностях перейти на помощь для пожилых людей.
С 1 января 2020 года управление SASPA было передано в MSA (Mutualité Sociale Agricole). Таким образом, если вы не являетесь беженцем, апатридом или лицом с субсидиарной защитой, ваше заявление будет направлено в MSA, в противном случае досье будет передано в OFII.
Найти вашу локальную мэрию можно по ссылки ниже:
В случае с SASPA, в отличие от ASPA, нет необходимости сначала запрашивать французскую базовую пенсию. Также не требуется отказ по ASPA. Таким образом, процесс запроса SASPA более прямолинеен и не требует предварительных отказов по другим пособиям.
Однако, на практике, если бенефициары международной защиты работали любое количество времени, их все равно просят предварительно получать справку отказа из пенсионного фонда.
Необходимые документы
Для подачи заявления на SASPA необходимо подготовить следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность и гражданство
- документ, подтверждающий законное пребывание во Франции
- документ, подтверждающие адрес (счёт за коммунальные услуги, attestation d’hébergement и др.)
- документы социального страхования (attestation de droits, carte vitale)
- подтверждение доходов за последние 12 месяцев (налоговая декларация, справки о пенсии, банковские выписки, документы CAF, attestation OFII de fin droits ADA)
- банковские реквизиты (RIB)
Если вы подаёте заявление на получение SASPA до достижения 65 лет, по состоянию здоровья (например, из-за инвалидности или нетрудоспособности), необходимо приложить медицинское заключение, составленное вместе с лечащим врачом. Используется специальный формуляр, предоставляемый вместе с заявлением.
Если вы замужем или состоите в PACS и ваш партнер также соответствует условиям SASPA, вам нужно подать отдельное досье указав друг-друга.
Подавать документы нужно, добавив к ним заполненный и подписанный запрос на дополнительное пособие для пожилых людей.
Как заполнить формуляр на SASPA
В формуляре CERFA 16078*02 содержится подробная информация о том, что необходимо для оформления SASPA.
Формуляр можно заполнить самостоятельно или с помощью социального работника.
Для вашего удобства мы перевели этот формуляр на русский язык.
Решение
Обработка запроса на пособие по старости SASPA требует 6-12 месяцев. В этот период времени надо жить или за счет RSA или за свой счет. У вас могут запросить дополнительные документы, следите за почтой.
Обжалование отказа
Наиболее частая причина отказа — несоблюдение условия «непересечения» с другими видами пенсионных выплат. Это означает, что заявитель уже имеет право на пенсию в одной из французских пенсионных систем и должен в первую очередь реализовать это право. SASPA не может быть назначено лицам, которые могут получать пенсионные выплаты по другому каналу.
Вторая по распространённости причина отказа — отсутствие ответа на запрос о предоставлении дополнительных документов. Заявление закрывается как «без продолжения» (sans suite), если человек не реагирует на такие запросы. Это касается примерно 20 % случаев отказа.
Третья основная причина — отсутствие действительного вида на жительство. Примерно 15 % отказов связаны с тем, что заявитель не имеет документа, подтверждающего его законное пребывание во Франции.
Если вы получили отказ — вы имеете право на обжалование. Вернитесь в мэрию или CCAS и обратитесь к вашему социальному работнику за помощью.
Ситуация 1: Обжалование отказа в SASPA через OFII
OFII управляет SASPA для лиц, находящихся в процедуре международной защиты (беженцев, лиц с временным убежищем и апатридов).
Отказ может быть связан с:
- отсутствием подтверждения правового статуса
- неподтверждённым проживанием во Франции
- отсутствием или недавним получением номера социального страхования
- подозрением в предоставлении недостоверной информации
Шаг 1. Подать письменное обращение в OFII
- укажите ФИО, дату рождения, номер AGDREF
- приложите копии решений, récépissé, документы, подтверждающие вашего статуса бенефициара международной защиты, либо апатрида
- опишите ситуацию и аргументы в пользу назначения пособия
Отправить можно по электронной почте (см. на документе решения), через социального работника или лично в приёмное окно OFII.
Шаг 2. Судебное обжалование
Вы можете подать жалобу в административный суд (tribunal administratif). Рекомендуется обратиться за помощью к адвокату или специализированную в ассоциацию.
Срок подачи жалобы в суд — 2 месяца с момента отказа.
Ситуация 2: Обжалование отказа в SASPA через MSA
SASPA для всех остальных администрируется через MSA, независимо от того, работали ли вы в аграрной сфере или нет.
Шаг 1: Подать жалобу в CRA (Commission de Recours Amiable)
CRA рассматривает все административные споры: отказ в пособии, споры по расчётам, прекращение выплат. Это обязательный досудебный этап. Подать жалобу нужно в течение 2 месяцев после получения письма с отказом.
Жалоба направляется письмом (лучше заказным) с копией решения и подтверждающими документами. (например, справки о доходах, подтверждение проживания, медицинские документы, если нужно).
Шаг 2: Обратиться к медиатору MSA
Если CRA вынес отрицательное решение, можно обратиться к медиатору MSA.
Медиатор независим и нейтрален, рассматривает только административные споры (не медицинские) и не заменяет суд, но может предложить альтернативное решение.
Шаг 3. Судебное обжалование
Если досудебные шаги не привели к результату, вы можете подать жалобу в социальное отделение районного суда (Pôle social du tribunal judiciaire).
Срок подачи: 2 месяца после получения ответа от CRA или медиатора. Рекомендуется сопровождение юриста или ассоциации.
Читайте также:
Как проходят выплаты
SASPA выплачивается ежемесячно на банковский счёт, указанный вами при подаче заявления (через RIB — relevé d’identité bancaire). Деньги поступают на счёт в течение месяца после принятия решения, затем регулярно в начале каждого месяца.
Читайте также:
Ваше право на SASPA не бессрочное — оно пересматривается каждый год.
Даже после назначения пособия SASPA получатели могут подвергаться регулярным проверкам. Они касаются таких условий, как отсутствие прав на пенсию, уровень доходов, наличие действующего документа на проживание, а также реальное проживание на территории Франции.
Пройти ежегодное продление
Чтобы продолжать получать выплаты SASPA, вы обязаны ежегодно подтверждать свою ситуацию.
Тот же формуляре CERFA 16078*02, что и для изначального запроса высылается вам почтой. Обычно запрос на обновление статуса приходит в начале года (январь–март). У вас будет несколько недель (период указан в письме), чтобы заполнить документы и отправить их. Адрес, на который нужно отправить досье, также указан в письме.
Если вы получаете SASPA через | Куда подать документы |
OFII | В региональное отделение OFII, которое оформляло SASPA. Можно по почте. |
MSA | В вашу локальную кассу MSA по месту жительства. Можно по почте, через онлайн-кабинет или лично в ближайшее отделение MSA. |
Помимо заполненного формуляра приложите к досье:
- документ, удостоверяющий личность и гражданство
- документ, подтверждающий законное пребывание во Франции
- подтверждение ресурсов (пенсии, аренда, соцвыплаты, помощь от семьи и т.д.) за прошедшие 12 месяцев с помощью декларация о ресурсах (déclaration de ressources) в виде специальных формуляров от OFII / MSA и налоговой декларации
Если вы ничего не заполняете, выплаты могут быть приостановлены. В случае значительного изменения дохода (например, вы начали получать пенсию из другой страны или социальную помощь), вы обязаны сообщить об этом в вашу кассу.
- подтверждение места жительства и фактического проживания во Франции не менее 270 дней за календарный год (счёта за электричество/воду/газ, любые официальные документы с вашим именем и адресом)
Следить за почтой: и OFII, и MSA могут прислать запрос на дополнительные документы.
Если вы переехали, обязательно сообщите об этом в учреждение, выплачивающее пособие. Если вы меняли счёт, обязательно сообщите об этом и приложите новые банковские реквизиты (RIB).
Читайте также:
Заключение
Дополнительное пособие для пожилых людей (SASPA) — это жизненно важная мера социальной поддержки для тех, кто провёл значительную часть жизни вне французской пенсионной системы, но теперь законно проживает во Франции и оказался в уязвимом положении. Оно позволяет получить минимальный доход, необходимый для достойной старости, даже если человек не имел возможности делать пенсионные взносы.
Если вы соответствуете условиям, не откладывайте подачу заявления — обращайтесь в вашу mairie или CCAS, где вам помогут с оформлением. Также важно помнить, что SASPA — это не благотворительная помощь, а закреплённое законом право на достойную жизнь для пожилых людей, оказавшихся в трудной ситуации.
🔗 Полезные ссылки
- Сайт правительства с информацией о социальных права
- Сайт MSA
- Ссылка на услуги для пожилых людей мэрии Парижа:
❓FAQ
Защитывается-ли в 10 лет для SASPA время проведенное во Франции с ВНЖ «Étudiant» ?
Да, так как это тип ВНЖ позволяет студентам работать до 964 часов в год.
Имею ли я право на SASPA с ВНЖ «Entrepreneur/Profession Libérale» ?
Да, так как это тип ВНЖ дает право на работу.
Имею ли я право на SASPA с ВНЖ «Visiteur» ?
Нет, так как это тип ВНЖ не дает право на работу.
В Париже дают какую-то надбавку?
Надбавка Paris Solidarité предоставляется при минимальном доходе после 3 лет проживания в Париже если вы получаете пенсию или пособие для пожилых людей (ASPA, SASPA, национальную или из вашей страны).
Размер: около 111 € в месяц.
Запрос оформляется в Centre d’action sociale (CASVP) — районный «собес».
Переоформляется раз в год.
Также, после 3 лет проживания в Париже если вы получаете пенсию или пособие для пожилых людей (ASPA, SASPA), вы получаете право на бесплатную транспортную карту, покрывающая все зоны Île-de-France (Forfait Navigo Gratuité).
У меня нет международной защиты, статуса апатрида и 10 лет во Франции, как мне быть?
Скорее всего, если вы не прожили во Франции как минимум 10 лет, то вам откажут. Советуем все же подать запрос.
Но параллельно стоит отправить запрос на другие виды помощи: от CAF (RSA) или MDPH (AAH).
Если вы получите отказ пенсии или пособии для пожилых (retraite de base, ASPA, SASPA) приложите его в досье для CAF или MDPH.
Моя мама получала SASPA, а теперь после ее смерти меня просят вернуть деньги. Почему?
После смерти получателя SASPA государство может потребовать возврат выплаченных сумм в случае, если стоимость имущества, оставленного после смерти (наследственная масса), превышает определённый порог:
- 107 616,60 € — для умерших с 1 января 2025 года во Франции (метрополия)
- 150 000 € — для умерших с 1 сентября 2023 года в заморских территориях (DOM)
Это означает, что если у умершего остались значительные активы (например, недвижимость, сбережения и т.д.), государство имеет право взыскать сумму, равную выплаченным пособиям SASPA, из наследства.
В целях обеспечения возврата, MSA (или OFII) может потребовать оформление ипотечного обременения на недвижимость (в соответствии со статьей L.815-13 Кодекса социального обеспечения).
Подписывая заявление на получение SASPA, получатель соглашается с этим правилом, и оно будет применимо, если сумма имущества после смерти превышает указанные лимиты.
📚 Глоссарий
ASPA (Allocation de solidarité aux personnes âgées) — пособие солидарности для пожилых людей, предназначенное для лиц с низким уровнем дохода, имеющих право на пенсию во Франции и охваченных пенсионной системой
SASPA (Service de l’allocation de solidarité aux personnes âgées) — дополнительное пособие для пожилых мигрантов, не охваченных французской пенсионной системой, но имеющих законное и стабильное проживание на территории Франции
Résidence principale — основное место жительства, требуемое для получения большинства социальных пособий; предполагает проживание на территории Франции не менее 9 месяцев в году
Mairie — мэрия, куда подаётся заявление на SASPA по месту жительства
CCAS (Centre communal d’action sociale) — коммунальный центр социальной помощи, через который также можно подать заявление на SASPA
MSA (Mutualité sociale agricole) — касса социального страхования, занимающаяся выплатами SASPA в ряде регионов и департаментов, в том числе бенефициарам без пенсионного стажа
OFII (Office français de l’immigration et de l’intégration) — Французский офис иммиграции и интеграции, осуществляющий выплату SASPA для лиц с международной защитой
Titre de séjour — вид на жительство, подтверждающий законное пребывание иностранца во Франции и необходимый для доступа к большинству пособий
Protection internationale — общий термин, включающий статус беженца (réfugié), субсидиарную защиту (protection subsidiaire) и статус лица без гражданства (apatride)
AAH (Allocation aux adultes handicapés) — пособие для взрослых с инвалидностью; может давать право на досрочное получение SASPA с 62 лет
RIB (Relevé d’Identité Bancaire) — банковские реквизиты, которые необходимо приложить к заявлению на получение пособия
CERFA 1607802* — официальный формуляр для подачи заявления на SASPA, доступный онлайн на formulaires.service-public.fr
Actif successoral — наследственное имущество; если его сумма превышает определённый порог, выплаченные суммы SASPA могут быть возвращены государству после смерти бенефициара
Личный опыт авторов и читателей
Хотите поделиться своим опытом или задать вопрос о жизни во Франции? Этот раздел создан специально для обмена идеями и историями наших читателей.
Телеграм • Instagram • Facebook • YouTube • Форма обратной связи