Статья опубликована 08/10/2025
Социальная помощь во Франции (accès aux droits) — это система поддержки, которая обеспечивает доступ к базовым правам: жилью, медицинскому обслуживанию, пособиям, трудоустройству и сопровождению в кризисных ситуациях. Она предназначена для всех, кто оказался в трудной жизненной ситуации, независимо от уровня дохода.
В этой статье мы разберем, как устроена система социальной помощи, какие структуры отвечают за ее предоставление и как именно социальный работник может сопровождать вас в оформлении ваших прав.
Самое важное, что нужно знатьРазница между юридической (accès au droit) и социальной помощью (accès aux droits)Где найти социального работникаНайти социального работника общей практикиНайти специализированного социального работникаКритерии хорошего социального работникаЧто делать, если у вас «плохой» социальный работникСоциальные политики: между государственным контролем и рыночными принципамиУниверсальные и специализированные подходыСовременные тенденции: десегментация и инклюзияСовременные вызовыОпределение и задачи социальной помощью (accès aux droits)Устройство системы доступа к социальной помощью (accès aux droits)Первичный доступ к социальной помощиВторичный доступ к социальной помощиСоциальное сопровождениеСферы применения социального сопровожденияФормы взаимодействияОсновные акторы системы социальной помощью (accès aux droits)Кто может заниматься социальной помощьюDiplôme d'État d'Assistant de Service Social — DEASSDiplôme d'État d'Éducateur Spécialisé — DEESDiplôme d'État d'Éducateur de Jeunes Enfants — DEEJEDiplôme d'État de Moniteur Éducateur — DEMEDiplôme d'État de Conseiller en Économie Sociale et Familiale — DECESF Diplôme d'État de la Jeunesse, de l'Éducation Populaire et du Sport — DEJEPS Примеры тематического социального сопровожденияСвязанное с жильемСопровождение к жилью и в жилье (AVDL)Социальное сопровождение, связанное с жильем (ASLL)Связанное с зависимостьюОсновные учреждения и структуры вне амбулаторного леченияЗаключение🔗 Полезные ссылки❓FAQ📚 ГлоссарийЛичный опыт авторов и читателей
Самое важное, что нужно знать
- Социальная помощь во Франции ориентирована на обеспечение базовых потребностей и равенства граждан в доступе к социальным правам. Это включает помощь в получении пособий, медицинских услуг, жилья, занятости и других социальных услуг. Концепция социального сопровождения — accès aux droits— предполагает упрощение административных процедур и поддержку людей, испытывающих трудности в реализации своих прав.
- Как и доступ к юридическому сопровождению, доступ к социальному сопровождению является неотъемлемой частью государственной политики в сфере солидарности, а также услуги, предоставляемые государством (service public).
- Это в частности значит, что любой человек находящийся на территории Франции, вне зависимости от его дохода или административного статуса имеет право на бесплатную консультацию с социальным работником.
- Уровень поддержки от социального работника при этом будет зависит от автономности человека и тематики требуемого сопровождения. Социальный работник не делает все за вас, а сопровождает и помогает пройти процедуры, чтобы вы сами могли воспользоваться своими правами.
- Первые «двери» для обращения — CCAS в вашей коммуне, департаментские службы солидарности или ассоциации.
Читайте также: CAF | Фонд семейных пособий CPAM | Фонд первичного медицинского страхования MDPH | Как оформить инвалидность Как получить юридическую помощь
Разница между юридической (accès au droit) и социальной помощью (accès aux droits)
Юридическая и социальная помощь во Франции предоставляют различные виды поддержки гражданам и иностранцам, но ориентированы на разные аспекты их жизни.
Юридическая помощь (accès au droit) обеспечивает доступ к правовой информации и консультациям, которые помогают разобраться в правах и обязанностях, а также защитить свои интересы. Она включает:
- консультации юристов и адвокатов
- разъяснение судебных процедур
- помощь в составлении правовых документов
- сопровождение в делах о разводе, жилье, трудовых спорах, иммиграции
Получить такую помощь можно в государственных структурах — например, в Maisons de la justice et du droit (Домах правосудия и права), юридических консультациях при мэриях или в ассоциациях.
Главная цель — дать каждому возможность узнать о своих правах и эффективно защищать свои интересы.
Социальная помощь (accès aux droits) связана с обеспечением доступа к социальным услугам и пособиям, необходимым для достойной жизни. Она охватывает:
- пособия (например, RSA — минимальный доход, APL — жилищная помощь)
- медицинское страхование
- помощь в трудоустройстве и выплату пособий по безработице
- поддержку людей с инвалидностью
Этой помощью занимаются Фонд семейных пособий (Caisse d’allocations familiales — CAF), социальные службы, коммунальные центры социальной помощи (Centres communaux d’action sociale — CCAS) и другие учреждения.
Главная цель — обеспечить доступ к основным социальным правам и содействовать социальной интеграции.
Основные различия между юридической и социальной помощью
Аспект | Юридическая помощь (accès au droit) | Социальная помощь (accès aux droits) |
Цель | Доступ к правовой информации и защите прав | Доступ к социальным пособиям и услугам |
Типы услуг | Консультации юристов и адвокатов, информация о судебных процедурах | Помощь с выполнением административных процедур, поддержка трудоустройства |
Предоставляется | Юристами, адвокатами, специализированными ассоциациями, профсоюзами | Социальными работниками |
Личные основания | Предоставляется консультация по правам в личных вопросах (например, бракоразводные процессы, алименты, защита прав потребителей). | Поддержка в социальных вопросах (например, получение пособий, семейная поддержка, оформление личных документов). |
Кому помогает | Лицам, нуждающимся в правовой поддержке | Лицам, нуждающимся в социальной защите и финансовой поддержке |
Регулирующие законы | Кодекс социальной безопасности и Кодекс строительства и жилищного хозяйства |
Вместе юридическая и социальная помощь помогают защитить, как правовые интересы граждан, так и их основные социальные и экономические права.
Где найти социального работника
Помощь в доступе к социальной поддержке оказывают не юристы, а специалисты по социальной работе - консультанты по социальным правам (travailleurs sociaux).
Жилищные права, прошение пособий, защита детей, чрезмерная задолженность, потеря автономии в связи с инвалидностью или по другим причинам и т. д.: существует множество областей, в которых они задействованы.
Их компетенции позволяют им:
- консультировать
- сопроводить вас в процессе подачи заявления на получение помощи
- направить вас в службы, соответствующие вашим запросам
Если вы размещены в приюте, значит у вас уже есть социальный работник.
Если вы не размещены в приюте то вы можете найти социального работника в следующих местах:
Найти социального работника общей практики
Примеры вопросов:
- сориентироваться с пособиями, которые вы можете получить в вашей ситуации
- получить направление за продуктовой помощью
- получить помощь с поиском социального жилья
- получить помощь с проведением процедур, связанных с оформлением инвалидностью
- получить помощь с оформлением номера социального страхования или с оформлением дополнительной страховки на основе солидарности (CSS)
- В Службах территориальной взаимопомощи (Services de Solidarité Territoriale - SST), действующих на уровне департамента.
Поскольку социальная поддержка и солидарность лежат в основе миссии департаментов Франции, большинство специалистов по социальной работе заняты в Советах департамента (Conseils départementaux, ранее - Conseils généraux). SST — это подразделения совета департамента, занимающиеся общей социальной поддержкой.
В разных департаментах одно и то же учреждение может фигурировать под другими названиями: Департаментальный дом солидарности (Maison départementale des solidarités — MDS), Maison des solidarités или Maison de la solidarité, Service social départemental, иногда просто «Service social» с добавлением района или округа, в некоторых местах используют термин UTAS (Unités Territoriales d’Action Sociale).
Начинать искать ближайший SST лучше всего с сайта Conseil départemental своего департамента. Обычно там есть раздел «Solidarités» или «Action sociale».
На этом сайте вы можете найти контакт и адрес вашего Совета департамента:
- в Коммунальных центрах социальной помощи (Centre communal d'action sociale — CCAS), действующих на уровне коммуны, или в интеркоммунальных центрах (Centres Intercommunaux d’Action Sociale — CIAS), действующих на уровне объединений коммун.
Многие коммуны заключили соглашения с Советами департамента и предлагают услуги социальных работников через свой CCAS.
Узнайте, как найти социального работника недалеко от вас по этой ссылке.
Найти Коммунальный центр социальной помощи (CCAS) около вас:
Найти специализированного социального работника
Учебные заведения (établissements scolaires), такие как коллежи и лицеи: Школьный социальный работник (assistante sociale scolaire - ASS) оказывает помощь молодым людям и их семьям в государственных средних школах. Они также могут принимать участие в социальных инициативах на уровне коммуны или департамента. Чтобы записаться на прием к школьному социальному работнику и узнать дни его присутствия, обратитесь в секретариат соответствующего учебного заведения.
Фонд социального страхования (Caisse de Sécurité sociale ): в Фонде первичного медицинского страхования (Caisse primaire d'assurance maladie - CPAM) организована тематическая социальная служба, помогающая застрахованным лицам получить доступ к медицинскому обслуживанию, отстоять свои права или подать заявление на присоединение к дополнительному медицинскому страхованию на основе солидарности (CSS - Complémentaire santé solidaire). Чтобы узнать больше о соответствующей службе, обратитесь в ваш CPAM.
Читайте также: CPAM | Фонд первичного медицинского страхования Mutuelle и CSS | Дополнительная страховка
Фонд семейных пособий (Caisse d’Allocations Familiales - CAF): Они отвечают за взаимодействие с получателями пособий и помогают вам с выполнением всех процедур, связанных с вопросами семьи или назначением социальных пособий. Чтобы записаться на прием к социальному работнику (assistant social) CAF, вы можете обратиться в свой CAF и попросить контактную информацию или зайти на сайт CAF. На главной странице сайта введите свой почтовый индекс (code postal) и нажмите на "Contacter la CAF". Здесь вы найдете адреса, время работы и пиковые часы центров приема, в частности тех, которые предлагают услуги социального работника поблизости от вас. Вы также можете узнать о помощи, на которую вы можете претендовать, и о кредитах, предлагаемых CAF, если вы в них нуждаетесь.
Учреждение департамента для людей с инвалидностью (Maison Départementales pour les Personnes Handicapées - MDPH): Социальные работники MDPH проинформируют вас о ваших правах и помогут подать заявление на получение пособий, таких как PCH (Компенсационное пособие по инвалидности — prestation de Compensation du Handicap).
Медицинские учреждения (établissements de soin) : если вас или вашего близкого госпитализируют, вам может понадобиться помощь по целому ряду причин: доступ к лечению, организация выписки, временное жилье, чтобы находится рядом с близким человеком во время или после госпитализации, и т. д. Социальные работники работают непосредственно в больницах, чтобы помочь вам в решении этих вопросов. Они могут дать рекомендации пациентам и их семьям до, во время и после госпитализации.
Медико-социальные учреждения (établissements médico-sociaux): в некоторых IME (Instituts Médico-Educatifs - Медико-педагогические институты), CAMSP (Centres d'Action Médico-Sociale Précoce - Центры ранних медико-социальных действий) или SESSAD (Service d'Éducation Spéciale et de Soins à Domicile - Служба специального образования и услуг по уходу на дому) в состав мультидисциплинарной команды входит социальный работник. Если вам нужен социальный работник, обратитесь в соответствующее медико-социальное учреждение.
Местные миссии (Missions locales): расположены по всей Франции. Они оказывают поддержку молодым людям в возрасте от 16 до 25 лет в их профессиональной и социальной интеграции (о гарантиях для молодежи можно прочитать здесь). В местных отделениях консультанты по социальным правам могут принять вас по предварительной записи и помочь вам с прохождением формальных процедур (узнайте о финансовой помощи для студентов и молодежи). Каталог местных миссий можно найти здесь.
Места лишения свободы (établissements pénitentiaires): некоторые социальные работники при Министерстве юстиции или других внешних службах (на уровне коммуны, региона и т. д.) помогают заключенным и их семьям выполнять процедуры, необходимые для их реинтеграции. Они также присутствуют в период содержания под стражей для решения административных вопросов, связанных с процедурами временного или условно-досрочного освобождения, и могут вмешиваться для получения тюремного отпуска, специальных прогулок или установки электронного наблюдения. Сотрудники тюрем также способны выполнять различные виды социальной работы, например, подавать заявления на получение семейных пособий.
CROUS (Региональный центр университетской и школьной жизни - Centre Régional des Œuvres Universitaires et Scolaires): консультанты по социальным вопросам (assistant de service social - ASS) от CROUS помогают улучшить условия жизни и работы студентов. Они принимают, консультируют и направляют студентов, столкнувшихся с трудностями. Они занимаются самыми различными вопросами: управлением бюджетом и поиск финансовой помощи, например, в Национальном фонде срочной помощи (le Fonds National d’aide Urgente), решением практических повседневных вопросов, организацией учебы и т. д. Чтобы связаться с социальным работником CROUS, посетите сайт вашего университета. Например, для Экс-Марсель-Авиньона информация о социальных службах CROUS доступна здесь:
Пенсионные фонды (caisses de retraite): консультанты по социальным правам работают в пенсионных фондах, чтобы оказывать помощь пожилым людям и предотвращать риски потери независимости (финансовая помощь, материальная помощь и т. д.). Вы можете связаться с одним из них, обратившись в отдел социального обслуживания вашего пенсионного фонда.
И так далее.
Критерии хорошего социального работника
Эффективность социальной помощи во многом зависит от качества сопровождения. Хороший социальный работник помогает не только разобраться в процедурах, но и выстроить доверительные отношения.
Основные признаки профессиональной работы:
- устанавливает контакт и выстраивает доверительные отношения с вами
- делает полную диагностику вашей ситуации, учитывая все сферы жизни (жилье, здоровье, финансы, семья, работа)
- хорошо знает партнерские службы и направляет к нужным специалистам или структурам
- объясняет ваши права простым языком и оставляет вам возможность выбирать решения
- показывает, как выполнять демарши (не делает все за вас и не «замещает» вас в процедурах)
- соблюдает профессиональную этику: не создает собственные пароли на ваш личный аккаунт (CAF, Ameli и др.), а помогает вам научиться пользоваться ими самостоятельно.
Такое сопровождение не подменяет вашу инициативу, а дает инструменты и знания для того, чтобы вы могли сами отстаивать свои права и строить устойчивое решение.
Что делать, если у вас «плохой» социальный работник
Иногда социальный работник может не оказывать должной поддержки. Важно знать, что у вас есть разные пути защиты, в зависимости от того, где именно вы находитесь.
Если вы находитесь в приюте:
1) Сначала письменно обратитесь к руководителю социального работника (N+1) с просьбой заменить специалиста. Изложите проблемы, которые вы наблюдаете. Если реакции нет — направьте обращение в центральную дирекцию ассоциации, которая управляет учреждением. Контакты обычно указаны в livret d’accueil.
2) В социальных и медико-социальных учреждениях (EHPAD, CHRS, foyers, центры инвалидности и др.) используйте Conseil de la Vie Sociale (CVS) и personne qualifiée
В таких учреждениях должен действовать Conseil de la Vie Sociale — совет, в который входят представители жильцов, работников и руководства. CVS рассматривает жалобы и предложения по улучшению качества жизни. Вы имеете право обратиться туда напрямую.
Personne qualifiée — это независимое уполномоченное лицо, назначенное Департаментом, Префектурой и Агентством регионального здравоохранения (ARS). Оно объяснит ваши права, выступит посредником между вами и учреждением, при необходимости передаст информацию о нарушениях в контролирующие органы. Для этого напишите письмо с пометкой «Pour la saisine d’une personne qualifiée». Укажите вашу ситуацию, шаги, которые вы уже предприняли, и ваши ожидания. Отправьте письмо в Департаментский совет или в территориальное отделение ARS (контакты можно найти в документах учреждения или на его сайте). В течение 2 месяцев вы должны получить официальный ответ о предпринятых мерах.
К сожалению во многих департаментах получить ответ от personne qualifiée практически невозможно из-за перегрузки системы.
3) Если проблема не решается — обратитесь к институции, которая контролирует и финансирует диспозитив.
4) В крайних случаях можно запросить перевод в другое учреждение.
Социальные политики: между государственным контролем и рыночными принципами
Французская модель социальной политики формировалась с XIX века, когда государство постепенно начало брать на себя функции помощи малоимущим и регулирования социальных отношений. С самого начала ее развитие сопровождалось напряжением между двумя подходами:
- либеральным, который настаивал на минимальном вмешательстве государства и большей роли рынка
- интервенционистским, предполагающим активное участие государства в защите граждан и перераспределении ресурсов
В течение XX века государство закрепилось как ключевой актор в регулировании социальных отношений. Основные шаги включали:
- создание механизмов социальной защиты, основанных на принципе солидарности (пенсии, страхование от безработицы, здравоохранение)
- развитие категориальных программ поддержки уязвимых групп (инвалидов, пожилых людей, безработных)
- выполнение роли гаранта социальной стабильности, компенсирующего недостатки рыночной экономики
С конца XX века социальная политика Франции претерпевает глубокие изменения. Традиционная модель социального государства постепенно уступает место более гибридным подходам:
- усиливается логика индивидуальной ответственности, где граждане должны сами активно участвовать в своей социальной интеграции
- социальные гарантии зависят от экономической эффективности и бюджетных ограничений
- государственные службы все чаще заменяются на схемы государственно-частного партнерства, где значительную роль играют ассоциации и местные инициативы
Это означает, что социальная политика формально остается под контролем государства, но ее практическая реализация все чаще делегируется социальным операторам, в первую очередь крупным ассоциациям.
Универсальные и специализированные подходы
Французская система социальной защиты традиционно строится на двух уровнях:
- Универсальные политики, распространяющиеся на всех граждан (здравоохранение, пенсионное обеспечение, страхование от безработицы).
- Специализированные политики, адресованные конкретным уязвимым группам (инвалидам, мигрантам, бездомным, пожилым людям).
Несмотря на необходимость таргетированной поддержки специализированные меры могут усиливать сегрегацию и бюрократизацию, создавая новые барьеры для интеграции уязвимых групп.
Современные тенденции: десегментация и инклюзия
За последние десятилетия наблюдается сдвиг в сторону более интегративного подхода:
- внедряются территориальные программы, ориентированные не на социальные категории, а на комплексные проблемы (например, борьба с бедностью в определенных регионах)
- развиваются инклюзивные стратегии, предполагающие интеграцию уязвимых групп в общество, а не их изолированную поддержку
- усиливается акцент на превентивные меры: социальная адаптация, интеграция на рынке труда, профилактика бедности
Современные вызовы
Сегодня социальная система Франции сталкивается с рядом серьезных вызовов, требующих изменения ее организации:
- экономическое давление: рост государственного долга ограничивает социальные расходы и усиливает конфликт между принципом социальной справедливости и требованиями экономической эффективности
- демографические изменения: старение населения увеличивает нагрузку на пенсионную и медицинскую системы; рост миграции требует новых стратегий интеграции
- социальное неравенство: распространение феномена «новых бедных» (людей с работой, но без достойного уровня жизни), а также усиление территориальной поляризации
Определение и задачи социальной помощью (accès aux droits)
Социальная помощь (accès aux droits) — это система мер и инструментов, направленных на обеспечение каждому человеку реального доступа к базовым правам и социальным услугам, закрепленным как на национальном, так и на международном уровне. Ее назначение заключается не только в предоставлении пособий или услуг, но и в создании условий для равного участия в жизни общества.
Она основана на принципах равенства, недискриминации и социальной справедливости, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека (1948). В ней впервые на международном уровне была признана обязанность государства гарантировать социальную защиту и право человека на достойный уровень жизни.
Ключевая правовая основа:
- Статья 22 Всеобщей декларации прав человека:
«Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и свободного развития его личности прав через национальные усилия и международное сотрудничество в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.»
- Статья 25 Всеобщей декларации прав человека:
«Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимые социальные услуги, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.»
Идея социальной помощи во Франции имеет глубокие исторические корни. Уже в 1796 году появились благотворительные бюро, которые позже трансформировались в бюро социальной помощи. Они существовали до 1986 года, когда в рамках закона о децентрализации полномочия в сфере социальной и медико-социальной поддержки были переданы территориальным коллективам. Это привело к созданию департаментальных центров социальной помощи (Centres départementaux d’action sociale — CDAS) и коммунальных центров социальной помощи (Centres communaux d’action sociale — CCAS).
В рамках смешанной модели государство задает рамки и финансирование, но реализация происходит на уровне департаментов, коммун и особенно ассоциаций. Теперь регион отвечает за координацию здравоохранения/занятости, департамент — «сердце» социальной помощи, коммуна — ближайший прием и ориентация, а ассоциации — операторы услуг.
Социальные задачи социальной помощи:
Социальная помощь во Франции выполняет широкий круг задач, направленных как на индивидуальную поддержку, так и на укрепление социальной сплоченности:
- уменьшение неравенства и недополучения прав
- раннее выявление рисков (долги, риск выселения, потеря автономии)
- административное сопровождение (заявки CAF/CPAM/MDPH и др.)
- доступ к жилью/медицине/инвалидности/труду
- кризисная поддержка (приюты, экстренная помощь)
- развитие автономии (навыки, бюджет, трудоустройство)
Устройство системы доступа к социальной помощью (accès aux droits)
Первичный доступ к социальной помощи
Первичный доступ к социальной помощи (accès aux droits) — это непосредственная возможность ее запросить.
Французская система предоставляет тематические цифровые и телефонные платформы, которые позволяют быстро осуществить запросы социальной помощи, например :
- CAF.fr — для заявок на пособия и получения информации о статусе дела
- Pôle-Emploi.fr — для поиска работы и оформления пособий по безработице
- Ameli.fr — для управления медицинским страхованием
- Demande-logement-social.gouv.fr — для запроса социального жилья
Чтобы возможная цифровая неграмотность не стала непреодолимой преградой, обычно у вас также есть возможность отправить досье по почте или прийти в физический центр для подачи досье.
К таким центрам относятся например дома Франс Сервис (Maisons France Services — MFS) — многофункциональные центры, объединяющие в одном месте доступ к услугам разных государственных операторов
Из-за недостатка осведомленности или сложности процедур многие социальные пособия остаются невостребованными людьми, которые могли бы ими воспользоваться. Портал mesdroitssociaux.gouv.fr позволяет вам всего за несколько кликов оценить ваши права на более чем пятьдесят национальных и местных социальных выплат.
Вторичный доступ к социальной помощи
Вторичный доступ к социальной помощи или помощь к доступу (aide à l’accès aux droits) — это социальное сопровождение, которое в свою очередь может быть специализированной или общей, также называемой профилактической.
Таблица : Расходы на социальную защиту и доля помощи и социальных действий в этих расходах в 2014 году
Сферы социальной защиты | Общий объем (в млн евро) | Государство (%) | Органы соцстраха (%) | Департаменты (%) | Коммуны и межмуниципальные образования (%) | Итого (%) |
Здравоохранение | 241 448 | 1,0 | 7,2 | 2,0 | 0,0 | 11,2 |
Старость и выживание (пенсии) | 313 368 | 0,0 | 0,3 | 2,8 | 0,0 | 3,1 |
Семья | 54 096 | 0,0 | 11,9 | 14,0 | 0,0 | 25,9 |
Жилье | 17 983 | 0,0 | 1,1 | 0,7 | 0,0 | 1,8 |
Трудоустройство, бедность и исключение | 62 936 | 6,0 | 0,9 | 17,3 | 3,6 | 27,9 |
Итого | 689 830 | 0,9 | 3,7 | 5,0 | 0,3 | 9,9 |
Эти данные показывают, что ресурсы департаментов направлены преимущественно на решение уже существующих социальных проблем: выплату пособий и сопровождение в специализированных учреждениях.
Поэтому французский институциональный ландшафт отличается большим разнообразием участников и изобилием «экспертных» механизмов сопровождения.
Сегментации систем социальной помощи происходит:
- по тематике: жилье, занятость, здоровье, старение, инвалидность, задолженность и т. д.
- по категориям населения: семьи, молодежь, безработные, пожилые люди и др.
Такой подход позволяет развивать специализированные программы помощи, привлекая экспертов в каждой сфере для точного ответа на потребности населения.
Социальная помощь в форме профилактики и сопровождения вне учреждений занимает очень небольшую долю бюджета. Исключение — люди с инвалидностью, для которых предусмотрены специальные меры сопровождения, направленные на их включение в общество на общих основаниях.
Французская институциональная система предлагает три основные точки входа для получения общей социальной помощи:
- Департаменты — через универсальные службы сектора (services sociaux départementaux), предоставляющие поддержку различным категориям граждан.
- Фонд семейных пособий (Caisse d’allocations familiales — CAF) — «пакет услуг» для всех семей.
- Коммуны — через центры общественной социальной помощи (Centres communaux d’action sociale — CCAS), которые принимают одиноких и нуждающихся людей и координируются с департаментскими службами.
Фактически ассоциативный сектор представляет собой четвертую точку входа, предоставляя поддержку нуждающимся.
Социальное сопровождение
Термин «сопровождение» этимологически означает «идти вместе». В социальной работе это форма вмешательства, основанная на доверительных отношениях между сопровождающим и сопровождаемым. Цель — улучшение жизненной ситуации человека или группы.
Сегодня социальное сопровождение стало важным инструментом государственной политики солидарности. Оно реализуется в разных форматах:
- комплексное сопровождение
- индивидуализированное или усиленное сопровождение
- сопровождение в доступе к правам
- сопровождение к трудоустройству
- сопровождение в обеспечении жильем
- поддержка родительства
- сопровождение получателей минимального дохода (Revenu de solidarité active — RSA) и др.
Сферы применения социального сопровождения
- помощь в административных процедурах
- предотвращение задолженностей и помощь в управлении бюджетом
- предоставление экстренного жилья
- устранение барьеров для трудоустройства
- поддержка семей и родительства
- социально-профессиональная интеграция
- культурная медиация
- доступ к медицинским услугам
Формы взаимодействия
- прием и выслушивание
- поддержка и информирование
- помощь в оформлении документов
- разработка индивидуальных проектов
- медиация и коллективные мероприятия
- работа «на месте» (в среде жизни подопечных)
- проведение групповых встреч
Способность предоставления общего социального сопровождения опирается на довольно ограниченные ресурсы. Иными словами, те социальные работники, которые взаимодействуют с наиболее широкой аудиторией, являются самыми малочисленными.
Основные акторы системы социальной помощью (accès aux droits)
Политику социальной помощи (accès aux droits) курирует Министерство социальных дел, автономии и равенства между женщинами и мужчинами. Оно сотрудничает с другими министерствами, местными органами власти, ассоциациями, государственными и частными структурами, а также профессиональными специалистами в области социальной работы, чтобы обеспечить эффективное предоставление услуг населению.
Закон «NOTRe» (Nouvelle Organisation Territoriale de la République, 2015) закрепил принципы распределения обязанностей между государством, регионами и департаментами. Государство сохраняет стратегические функции (иммиграция, жилье, здравоохранение, гарантии равного доступа к правам).
Регионы отвечают за экономическое развитие, занятость, профессиональную подготовку.
- Региональные управления экономики, занятости, труда и солидарности (Directions régionales de l’économie, de l’emploi, du travail et des solidarités – DREETS) координируют реализацию государственной политики в области занятости, трудовых отношений и социальной интеграции на региональном уровне. Они работают над поддержкой профессиональной деятельности, обеспечением условий труда, развитием социальной солидарности и интеграции, а также управляют мерами по борьбе с исключением и уязвимостью населения. Вы можете найти новости вашего регионального перейдя по этой карте:
- Региональные и междепартаментальные управления жилья и приюта (Directions Régionales et Interdépartementales de l’Hébergement et du Logement — DRIHL), особенно в Île-de-France: разрабатывают и координируют региональные схемы жилья и приюта (Schéma régional de l’habitat et de l’hébergement, SRHH), организуют экстренное размещение, распределение мест в приютах, доступ к праву на жилье (DALO), взаимодействуют с префектурами и ассоциациями по управлению системой приемных центров.
- Региональные агентства здравоохранения (Agences Régionales de Santé — ARS): координируют медицинские и медико-социальные учреждения (EHPAD, центры для инвалидов и др.), разрабатывают региональные планы здравоохранения, следят за санитарными условиями в приютах и жилье для уязвимых категорий.
Департаменты остаются главным уровнем управления социальной помощью и солидарностью.
- Специализированные управления Департаментального совета (Conseils Départementaux d’aide social — CDAS ) отвечают за реализацию политики в области социальной и медицинской помощи через Департаментальный регламент социальной помощи (Règlement départemental d’aide sociale – RDAS), который определяет рамки, условия и процедуры предоставления социальной помощи на уровне департамента. Этот регламент руководит деятельностью Directions Départementales des Solidarités (DDS). DDS отвечает за организация и распределение различных видов социальной помощи, включая минимальные доходы (RSA), жилищные субсидии, поддержку малообеспеченных семей и помощь людям с инвалидностью. На них лежит ответственность за координацию действий по предоставлению медицинских и социальных услуг людям пожилого возраста, инвалидам и другим уязвимым группам населения. У каждого DDS есть множество территориальных центров TTS, где вас встретят социальные работники (подробнее ниже).
Тематические государственные агенства (часто департаментализированные), призванные отвечать за конкретный сектор социальной помощи, например:
- Caisse d'Allocations Familiales — CAF организация, ответственная за предоставление семейных пособий, жилищной помощи (APL), минимального дохода (RSA) и других социальных выплат. CAF играет ключевую роль в поддержке семей, людей с низкими доходами и студентов.
- France Travail — организация, предоставляющая помощь в поиске работы, переобучении и выплате пособий по безработице. France Travail активно сотрудничает с работодателями для содействия трудоустройству.
- Caisse Primaire d'Assurance Maladie — CPAM — организация, обеспечивающая доступ к медицинским услугам и компенсациям по системе медицинского страхования (Assurance Maladie). Также управляет программами, такими как CSS (универсальное медицинское страхование) и ACS (дополнительная помощь для покрытия медицинских расходов).
- Французское управление по делам иммиграции и интеграции (Office Français de l’Immigration et de l’Intégration — OFII) формально отвечающее за интеграция мигрантов, а не за социальную помощь. В его миссию входит управление приемом иностранцев, контрактами интеграции, курсами французского языка, медицинскими обследованиями, но также OFII занимается социальной частью приема: организацией размещения просителей убежища в тесном сотрудничестве с префектурами и ассоциациями.
- Maison Départementale des Personnes Handicapées — MDPH — управление, содействующее лицам с инвалидностью в реализации их прав. MDPH помогает в получении пособий, адаптированного жилья, образования, трудоустройства и доступа к специальным услугам.
Муниципалитеты (communes) и межмуниципальные объединения (intercommunalités) не имеют такой широкой компетенции в социальной сфере, как департаменты, но они играют важную роль в ежедневной близости к жителям и в дополнении национальных и департаментальных механизмов.
- Коммунальные органы власти также принимают участие в этой работе, в частности, создавая дежурные пункты в центрах социального обеспечения (Centres Communaux d’Action Sociale — CCAS или Centres Intercommunaux d’Action Sociale — CIAS). Эти центры выполняют двойную функцию: сопровождают предоставление юридической социальной помощи (рассмотрение заявок, помощь в административных процедурах, получении социального жилья и т. д.) и оказывают факультативную социальную помощь (продовольственная помощь, социальный микрокредит, и т. д.), являющуюся результатом политики социальной помощи муниципалитета.
- Ассоциации солидарности такие как Secours Populaire, Croix-Rouge Française, Emmaus Solidarité, Cités Caritas, Groupe SOS, Coallia активно участвуют в приеме нуждающихся, предоставляя услуги размещения в приютах, гуманитарную помощь, юридические консультации и программы интеграции. Они берут на себя руководство регламентируемых и финансирумых государством структур таких как экстренный социальный приют или временное жилье, социальные структуры защиты для несовершеннолетних, структуры системы для просителей убежища DNA.
Сфера / Вид задачи | OFII | ARS | DRIHL | Департаментальный совет |
Прием и размещение просителей убежища / мигрантов | Организует государственный прием (accueil), размещение в центрах, управление программами беженцев, интеграция мигрантов. | Может участвовать, если есть медицинские, санитарные потребности, здоровье, помощь психологическая и др. | Отвечает за приют / hébergement и logement для уязвимых и мигрантов в рамках схем размещения и права на жилье. | Может содействовать локально: участвовать в приютах, социальном жилье, помощь мигрантам на уровне департамента (социальные службы), обеспечение доступа к правам, помощи. |
Жилье и приют / экстренное размещение | Обеспечивает размещение в центрах через свои программы беженцев и мигрантов; сотрудничает с префектурами и DRIHL. | Сами не предоставляют жилье, но регулируют медико-социальные службы, качество условий, санитарные аспекты жилья и приюта. | Основная ответственность за планы жилья / приюта, схемы регионального logement/hébergement, координация программ, контроль, выделение мест. | Департамент обеспечивает социальное жилье, может финансировать проекты приюта, участвовать в управлении fonds logement, помощь арендаторам / семьи в доступе к жилью, запускать локальные программы. |
Социальная помощь / выплаты / услуги | OFII дает определенную помощь мигрантам: перечень услуг, иногда пособия, помощь в интеграции. | ARS не дает материальных пособий, но финансирует услуги здравоохранения, профилактики, поддержку в медицинских нуждах и др. | DRIHL не занимается социальными выплатами в прямом смысле, а обеспечивает правовую и административную среду по logement, hébergement, права на жилье. | Департамент управляет пособиями (RSA, APA, др.), социальным сопровождением, помощью семьям, детям, пожилым, инвалидам. |
Здоровье / медико-социальная помощь | OFII может организовывать медицинские обследования мигрантов, вакцинации и др., в рамках программ миграции. | ARS — ключевой игрок: организация медико-социальных служб, контроль качества, госпиталей, поликлиник, профилактика, предложения здравоохранения. | DRIHL — не напрямую про здоровье, но жилье и приют должны отвечать стандартам, в т.ч. санитарным. | Департамент часто сотрудничает, управляет социально-медико-социальными услугами (structures médico-sociales) на уровне департаментов для пожилых, инвалидов. |
Кто может заниматься социальной помощью
Для работы в социальной сфере во Франции существуют несколько ключевых дипломов и профессиональных сертификаций, которые необходимы для профессиональной деятельности в этом направлении. Эти дипломы подтверждают квалификацию специалистов и позволяют заниматься социальными и психологическими вопросами, обеспечивая поддержку населению, нуждающемуся в социальной помощи.
Вот основные дипломы социальных работников во Франции:
Diplôme d'État d'Assistant de Service Social — DEASS
Это государственный диплом, который позволяет работать в качестве социального ассистента. Он дает право оказывать социальную помощь людям, находящимся в сложной жизненной ситуации, и помогает им адаптироваться в обществе, решать проблемы с жильем, медицинским обслуживанием и социальной интеграцией.
- Продолжительность обучения: 3 года (согласно системе LMD, соответствует уровню лицензии).
- Программа: курсы включают обучение в области социальной работы, психологии, права и управления бюджетом, а также обязательные стажировки.
- Сферы деятельности: социальные работники с этим дипломом могут работать в больницах, социальных службах, школах и местных муниципалитетах.
Diplôme d'État d'Éducateur Spécialisé — DEES
Государственный диплом для специализированных воспитателей, которые работают с людьми с ограниченными возможностями, детьми, подростками и взрослыми, имеющими поведенческие или психические проблемы.
- Продолжительность обучения: 3 года (согласно системе LMD, соответствует уровню лицензии).
- Программа: обучение сосредоточено на социальной и образовательной поддержке, адаптации в обществе, а также психологии и педагогике. Включены стажировки в учреждениях, работающих с данной категорией людей.
- Сферы деятельности: Воспитатели могут работать в реабилитационных центрах, специализированных образовательных учреждениях, организациях, поддерживающих людей с ограниченными возможностями.
Diplôme d'État d'Éducateur de Jeunes Enfants — DEEJE
- Описание: Государственный диплом воспитателя детей младшего возраста, позволяющий работать с детьми от 0 до 7 лет в образовательных и развивающих учреждениях.
- Продолжительность обучения: 3 года.
- Программа: Обучение охватывает развитие ребенка, педагогику, психологию, методы образовательной поддержки, а также социальную и культурную работу.
- Сферы деятельности: Воспитатели могут работать в детских садах, яслях, центрах раннего развития и других учреждениях, занимающихся развитием детей.
Diplôme d'État de Moniteur Éducateur — DEME
Диплом государственного уровня для образовательных инструкторов, занимающихся сопровождением и поддержкой лиц с физическими или психическими отклонениями.
- Продолжительность обучения: 2 года.
- Программа: Включает основы психологии, социальной педагогики и методологии работы с людьми с особыми потребностями.
- Сферы деятельности: Выпускники могут работать в домах престарелых, центрах дневного пребывания, специальных школах и центрах по адаптации и социальной интеграции.
Diplôme d'État de Conseiller en Économie Sociale et Familiale — DECESF
Государственный диплом консультанта по социальной и семейной экономике, направленный на обучение специалистов, которые помогают людям улучшать их жизненные условия, бюджетное планирование и жилищные условия.
- Продолжительность обучения: 1 год после получения диплома Bac +2 в смежных дисциплинах.
- Программа: Включает обучение в области экономики, правовых вопросов, гигиены, питания и социальной педагогики.
- Сферы деятельности: Выпускники могут работать в домах для престарелых, муниципальных социальных центрах и организациях по улучшению жилищных условий.
Diplôme d'État de la Jeunesse, de l'Éducation Populaire et du Sport — DEJEPS
Государственный диплом, направленный на подготовку молодежных работников и организаторов досуга для молодежи и семей.
- Продолжительность обучения: В среднем 1-2 года.
- Программа: Обучение включает социальное воспитание, организацию досуга, управление проектами, а также основы психологии и социологии.
- Сферы деятельности: Работа в ассоциациях, муниципальных центрах, организациях досуга и в проектах по социальной интеграции молодежи.
По некоторым другим направлениям могут работать люди с другими профессиональными дипломами например помочь с поиском работы сможет консультант с дипломом уровня Bac+2 «Conseiller en Insertion Professionnelle» (CIP).
Примеры тематического социального сопровождения
Связанное с жильем
Сопровождение к жилью и в жилье (AVDL)
Сопровождение к жилью и в жилье (Accompagnement Vers et Dans le Logement – AVDL) — это государственная мера тематического социального сопровождения, предназначенная для людей, которые сталкиваются с серьезными трудностями в доступе к жилью или его сохранении.
Поэтому у этой меры есть стандартные правила (cahier de charges) распространяющиеся на всю территорию Франции:
Эта программа носит временный характер и ставит своей целью:
- помочь найти жилье (Accompagnement Vers le Logement)
- предотвратить выселения и стабилизировать ситуацию семьи
- поддержать человека или семью в повседневных обязанностях, связанных с жильем (Accompagnement Dans le Logement)
Реализация AVDL координируется на государственном уровне префектурами через DRIL/DRIHL или DDETS в зависимости от департамента. На всю территорию Франции распространяется единый свод правил (cahier des charges).
Практически это выглядит так: человеку назначается ассоциация-оператор, с которой он подписывает контракт на сопровождение. Участие в программе добровольное — человек должен согласиться на такое сопровождение. Затем социальный работник из ассоциации регулярно встречается с жильцом и не реже одного раза в месяц посещает его дом.
Вам назначается ассоциация — оператор, с которой вам нужно будет подписать контракт на это временное тематическое сопровождение (то есть вы должны согласиться на такой вид сопровождения). Вам будет прикреплен социальный работник из этой ассоциации, который будет сопровождать вас по всем вопросам связанным с жильем и бюджетом. Он в том числе должен будет посещать ваше жилье минимум раз в месяц.
Кто может направить в AVDL (prescripteurs)
Индивидуальные запросы граждане подать не могут. Обращение в AVDL возможно только через уполномоченные структуры:
- комиссии по рассмотрению жилищных вопросов (Commissions de médiation — Comed, связанные с DALO)
- государственные службы (префектуры, социальные службы)
- Action Logement
- муниципальные органы (CCAS/CIAS)
- арендодатели, включая bailleurs sociaux
- службы приема и ориентации (Service Intégré d’Accueil et d’Orientation — SIAO)
Целевая аудитория
- приоритетные категории, указанные в статье L.441-1 Кодекса строительства и жилья (Code de la construction et de l’habitation – CCH): люди с инвалидностью, жертвы насилия, семьи с детьми, жильцы непригодного жилья, лица под угрозой выселения и др.
- лица и семьи, признанные приоритетными по процедуре Droit au logement opposable – DALO
- люди и семьи с особыми социальными трудностями (статья L.301-1 CCH), которым нужна помощь для доступа к достойному жилью или его сохранения
Социальное сопровождение, связанное с жильем (ASLL)
Социальное сопровождение, связанное с жильем (Accompagnement Social Lié au Logement – ASLL) — это мера децентрализованной социальной помощи, направленная на поддержку людей и семей в процессе получения и сохранения жилья.
В отличие от AVDL, программа ASLL управляется на уровне департамента и финансируется через Фонд жилищной солидарности (Fonds de Solidarité pour le Logement – FSL), либо через организацию Action Logement (для работников).
Читайте также:
ASLL также имеет временный характер и реализуется через ассоциации-операторы. С человеком подписывается контракт, и социальный работник сопровождает его по вопросам, связанным с жильем и бюджетом, посещая жилье не реже одного раза в месяц.
Обычно речь идет о двух разных типах ASLL: первый предназначен для тех, кто впервые подписывает договор аренды во Франции, а второй нацелен на сохранение жилья в случае задолженности.
ASLL является примером децентрализированной помощи и предоставляется либо Советом Департамента (Conseil Départemental) по месту проживания в рамках солидарности в жилищной сфере — FSL (Fonds de Solidarité pour le Logement), либо Фондом помощи с жильем работникам — Action Logement. В обоих случаях назначается ассоциация — оператор, с которой вам нужно будет подписать контракт на это временное тематическое сопровождение (то есть вы должны согласиться на такой вид сопровождения). Вам будет прикреплен социальный работник из этой ассоциации, который будет сопровождать вас по всем вопросам связанным с жильем и бюджетом. Он в том числе должен будет посещать ваше жилье минимум раз в месяц.
Читайте также:
Критерии и процедура получения этой меры будут зависеть от двух документов :
- Плана департаментальных действий в области жилья и размещения малообеспеченных лиц (PDALPD— Plan Départemental d'Action pour le Logement et l'Hébergement des Personnes Défavorisées). Этот документ принимается на уровне вашего департамента и пересматривается каждые 5 лет. Там можно найти критерии публики, которая подпадает под эту помощь.
Его можно найти на сайте вашего департамента по месту жительства.
- Регламента Фонда жилищной солидарности (Règlement intérieur du Fonds de Solidarité). Этот документ также принимается на уровне вашего департамента, его обычно также пересматривают в течении примерно года после принятия нового PDALPD. Там можно найти все правила связанные с ASLL в вашем департаменте, от видов и длительности, до критериев и правил получения.
Его также можно найти на сайте вашего департамента по месту жительства.
Например вот тут можно найти ссылку на PDALPD и Регламента FSL 78го департамента:При этом 78 департамент также составил более доступный синтез этого документа в виде гайда:Можно увидеть, что в 78 три типа ASLL и подходящий вам может длиться год, найти единую форму и контакты по которым нужно отправить досье.
Запрос на предоставление сопровождения в рамках программы ASLL может исходить от различных организаций и структур, таких как:
- социальные работники ассоциаций с социальной направленностью (Travailleurs sociaux des associations à vocation sociale), в том числе при вашем приюте
- социальные работники департамента (Travailleurs sociaux du Département): государственные службы, предоставляющие социальную помощь
- социальные работники комуны (Travailleurs sociaux du CCAS)
- общественные и частные арендодатели (Les bailleurs publics et privés): владельцы илья, которые хотят обеспечить стабильность арендаторов
- различные комиссии по вопросам жилья (Les diverses commissions), такие как DALO (Droit au Logement Opposable) — комиссии, обеспечивающей право на жилье или CCAPEX (Commission de Coordination des Actions de Prévention des Expulsions) —комиссии, занимающейся предотвращением выселений
Эти организации могут подать запрос на ASLL, если считают, что это поможет пользователю получить или сохранить доступ к жилью.
Связанное с зависимостью
Сопровождение зависимостей (accompagnement des addictions — alcool, drogues, jeux…) — это совокупность медицинских и социально-психологических мер, направленных на помощь людям, сталкивающимся с зависимостями.
Эта помощь финансируется государством через Министерство здравоохранения и реализуется на местах при координации Региональных агентств здравоохранения (Agences Régionales de Santé – ARS). На практике она организуется через сеть специализированных центров, больничных служб и ассоциаций.
Основные учреждения и структуры вне амбулаторного лечения
- Центры лечения, сопровождения и профилактики зависимостей (Centres de soins, d’accompagnement et de prévention en addictologie — CSAPA)
Бесплатные и анонимные центры во всех департаментах Франции, направление не обязательно. Работают междисциплинарные команды (врачи, психологи, социальные работники). Оказывают помощь при любых зависимостях и аддиктивных поведениях. Предлагают индивидуальную и коллективную терапию, амбулаторное сопровождение, иногда лечение на дому. Поддерживают также родственников, проводят семейные консультации и группы поддержки.
- Консультации для молодежи с зависимостью (Consultations jeunes consommateurs – CJC)
Бесплатные и анонимные консультации для несовершеннолетних и молодых людей, направление не обязательно. Доступны в составе CSAPA или в центрах для молодежи (Maisons des adolescents, Points accueil-écoute jeunes). Помогают оценить ситуацию, мотивировать к изменениям, вовлекают семью.
- Центры приема и сопровождения по снижению рисков для потребителей наркотиков (Centres d’accueil et d’accompagnement à la réduction des risques pour usagers de drogues – CAARUD)
Бесплатные и анонимные центры во всех департаментах Франции, направление не обязательно. Работают с людьми, активно употребляющими психоактивные вещества. Предоставляют стерильные материалы, тесты на инфекции, консультации. Сопровождают в вопросах жилья, доступа к правам, профессиональной интеграции.
Найти ближайший CSAPA или CAARUD можно через официальный справочник annuaire.sante.fr:
Социальные службы департаментов (Directions Départementales des Solidarités — DDS) координируют социальное сопровождение зависимых людей, особенно при сочетании нескольких проблем (без жилья, насилие в семье, дети на иждивении). В таких случаях именно социальный работник департамента может стать «входной дверью» в систему и направить человека в специализированный центр — например, в CSAPA или CAARUD.
Муниципальные службы (Centres Communaux d’Action Sociale — CCAS) отвечают за первичный прием и ориентацию жителей, оказавшихся в трудной ситуации из-за зависимости. Чаще всего именно CCAS помогает человеку сориентироваться, объясняет доступные ресурсы и может выдать направление к подходящему оператору (CSAPA, CAARUD, ассоциация, больница).
Ассоциации (Croix-Rouge, Aurore, SOS Addictions, Fédération Addiction и др.) управляют многими центрами CSAPA и CAARUD. Они же ведут группы взаимопомощи, реализуют профилактические кампании, а также обеспечивают социальное сопровождение — помощь с жильем, трудоустройством, юридическими вопросами.
Читайте также:
Заключение
Социальная помощь во Франции создана для того, чтобы вы могли реально пользоваться своими правами — будь то жилье, медицина, пособия или поддержка в трудных ситуациях. Ее цель — помочь вам справиться с трудностями и сохранить автономию.
Социальный работник не делает все за вас, а идет рядом, чтобы вы сами могли пройти нужные процедуры. Обратиться к нему вы можете в любой момент, независимо от дохода — доступ к социальному работнику не зависит от финансовых критериев. Чем раньше вы обратитесь за такой поддержкой, тем проще будет найти решения и избежать отказов.
🔗 Полезные ссылки
- Каталог государстенных услуг
- Гайд по социальной помощи:
- Сайт Генеральной инспекции социальных дел — Inspection générale des affaires sociales (IGAS)
❓FAQ
Как понять нужна ли мне юридическая или социальная консультация?
Если ваш вопрос связан с правовыми аспектами, законодательством, судами или официальными документами, то вам нужна юридическая консультация.
Примеры ситуаций:
- Вам нужно узнать, какие документы нужны для подачи заявления на вид на жительство, гражданство или убежище.
- У вас возник спор с работодателем, арендодателем или поставщиком услуг.
- Вам требуется помощь в составлении договора, завещания или жалобы.
- Вы хотите узнать, как обжаловать решение суда или административного органа.
- Вы столкнулись с дискриминацией или нарушением ваших прав.
- Вас вызвали в суд, и вы не знаете, как подготовиться.
Если ваша проблема связана с доступом к социальным правам, пособиям, жильем, медицинской или социальной поддержкой, то вам больше подойдет социальная консультация.
Примеры ситуаций:
- Вы хотите узнать, как подать заявку на социальное пособие (RSA, APL, PUMA).
- Вы ищете место в социальном жилье или хотите решить проблему выселения.
- У вас недостаточно средств для покупки продуктов, оплаты коммунальных услуг или аренды жилья.
- Вы нуждаетесь в помощи из-за состояния здоровья или инвалидности.
- Вам нужна поддержка в трудоустройстве или адаптации к местной социальной системе.
По этому единому номеру Point-justice 3039 вы можете уточнить специализацию юриста или адвоката, который сможет вам помочь с вашим конкретным вопросом.
- 3975 – для информации о социальной поддержке в Париже.
- Спросите в Point France Services – они тоже могут направить вас к социальному работнику.
- Некоторые регионы предлагают услуги записи на прием через интернет.
Как подготовиться социальной консультации?
Запишитесь на консультацию, которая отвечает вашим нуждам.
Прийдите вовремя со всеми необходимыми документами, организованным в логическом порядке. Не забудьте принести с собой заряженный телефон или ноутбук, а также список логинов и паролей от необходимых сайтов (которые понадобятся на консультации). Если вы не владеете французским языком, обязательно приведите с собой знакомого, который сможет вам помочь с общением.
В среднем, консультация занимает 30 минут.
Каким этическим правилам следует социальный работник?
Социальные работники обязаны следовать строгим этическим принципам и профессиональным нормам, которые обеспечивают качественную, уважительную и справедливую помощь. Вот основные этические принципы, которым они должны следовать:
Конфиденциальность
- Социальные работники обязаны защищать личную информацию своих подопечных и разглашать ее только с их разрешения или в случае крайней необходимости (например, если угрожает опасность жизни или здоровью клиента или других лиц).
- Разглашение без вашего согласия невозможно — исключение составляет только ситуация угрозы жизни или безопасности (например, в случае насилия над ребенком). Данные могут быть переданы другим специалистам только с согласия клиента и для конкретной цели, например для получения медицинской или финансовой помощи.
Уважение к правам и достоинству клиента
- Социальные работники обязаны уважать автономию клиента, его личные взгляды, выбор и культурные особенности. Это включает признание права клиента на участие в принятии решений, касающихся его жизни и благополучия.
- Они должны относиться к клиенту с достоинством, честностью и пониманием, избегая осуждения и дискриминации.
Честность и прозрачность
- Социальный работник обязан быть честным с клиентом относительно своих возможностей, доступных ресурсов, ограничений системы социальной поддержки и прав клиента.
- Он не должен создавать ложных ожиданий и обязан предоставлять информацию в доступной и понятной форме.
Непричинение вреда
- Этот принцип означает, что социальный работник должен избегать действий, которые могут причинить физический, психологический или эмоциональный вред клиенту.
- В случаях, когда клиенту необходима помощь вне компетенции социального работника, он обязан направить его к другому квалифицированному специалисту.
Компетентность и профессиональное развитие
- Социальные работники обязаны обладать соответствующей квалификацией, знанием законодательства и социальных программ, а также следить за изменениями в своей области.
- Профессиональный рост и обучение необходимы для поддержания компетентности и высокого уровня работы с клиентами.
Справедливость и равенство
- Социальные работники обязаны бороться с дискриминацией и обеспечивать равные права и доступ к социальным услугам для всех, независимо от пола, возраста, этнической принадлежности, религиозных убеждений, сексуальной ориентации или социального статуса клиента.
Ответственность перед обществом
- Социальные работники несут ответственность перед обществом за обеспечение благополучия и соблюдение прав человека, содействие социальной справедливости и улучшение условий жизни уязвимых групп населения, так как речь идет о предоставлении государственной услуги (service public).
Профессиональные границы
- Социальные работники обязаны соблюдать профессиональные границы и избегать ситуаций, которые могут привести к конфликту интересов или нарушению профессионального расстояния. Личные, финансовые или семейные связи с клиентом должны исключаться.
Что происходит с моими личными данными во время социального сопровождения?
Ваши права:
- вы имеете право узнать, какие данные о вас хранятся
- вы можете в любой момент попросить копию своего досье или потребовать его удаления
- вы вправе отказаться от передачи определенных документов или ограничить использование ваших данных
Принципы хранение и обработка данных:
- разрешение на хранение — социальный работник или служба обязаны запросить у вас согласие, если они сохраняют ваши документы или личные данные в своем досье
- ограниченное использование — ваши данные могут использоваться только для целей сопровождения (например, подача заявлений в CAF, CPAM, MDPH)
- удаление по окончании сопровождения — после завершения работы с вами ваши данные должны быть удалены или анонимизированы в установленные законом сроки в зависимости от информации и диспозитива
Если вы считаете, что ваши права нарушены (например, данные хранятся без вашего разрешения или используются не по назначению), вы можете пожаловаться в руководству учреждения или напрямую в CNIL(Национальную комиссию по информатике и свободам —cnil.fr).
Может ли у меня быть несколько социальных работников?
Да, в некоторых случаях у вас может быть несколько социальных работников, особенно если вам требуется помощь в разных областях или вы получаете поддержку от нескольких учреждений.
- Координация действий: Обычно, если у вас есть несколько социальных работников, они стараются координировать свои действия и регулярно обсуждать ваш случай, чтобы избежать путаницы и дублирования усилий.
- Ваша роль: Вам важно держать всех социальных работников в курсе, если ситуация меняется или если один социальный работник уже помогает с решением определенной проблемы.
Несколько социальных работников могут работать совместно для улучшения вашего благополучия, но также важно, чтобы помощь не была излишне раздробленной и чтобы каждый из специалистов был осведомлен о работе других.
Вы рассказываете о факультативной помощи CCAS. Это какая-то финансовая поддержка эпизодическая, которую прямо там у социального работника можно попросить?
Факультативная социальная помощь (aide sociale facultative), предоставляемая через CCAS (Коммунальные центры социальной помощи) или CIAS (Межкоммунальные центры социальной помощи), включает различные виды поддержки для людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В зависимости от правил, установленных в вашем локальном центре, вы можете их запросить прямо на месте с помощью социального работника центра заполнив анкету на месте, либо же вам нужно направление от другого социального работника. Вот основные формы такой помощи:
- Социальный микрокредит (micro crédit social ou personnel)
Это беспроцентный заем, доступный для лиц, не имеющих доступа к банковским услугам. Сумма займа варьируется от 300 до 8 000 € в зависимости от ситуации заявителя и обоснованности его запроса. Срок погашения составляет до 5 лет.
- Продовольственная помощь (aide alimentaire)
Позволяет нуждающимся бесплатно получать продукты питания через продовольственные банки или социальные магазины (épiceries solidaires). В помощь также входят денежные выплаты или поддержка на школьное питание для детей. Чтобы воспользоваться этой помощью, необходимо обратиться в CCAS или CIAS своей коммуны и записаться на прием к социальному работнику.
- Персонализированные талоны поддержки (chèques d’accompagnement personnalisé, CAP)
Эти талоны выдаются людям, находящимся в чрезвычайно сложной ситуации, для покрытия срочных нужд. Сумма талонов варьируется от 10 до 30 €, а их использование возможно в магазинах для покупки еды, средств гигиены, медикаментов или детских товаров (одежды, школьных принадлежностей). Для получения CAP необходимо подать запрос в CCAS, где каждое дело рассматривается индивидуально.
- Экстренная помощь (secours)
Это разовая финансовая помощь, которая не требует возврата. Она направлена на решение срочных проблем, таких как расходы на продукты питания, электричество или отопление. Для получения необходимо доказать неспособность покрыть базовые нужды. Большинство CCAS устанавливают годовой лимит на объем такой помощи.
- Административная прописка (domiciliation)
Для оформления большинства административных запросов и получения социальной помощи требуется почтовый адрес. CCAS предоставляет людям без постоянного места жительства официальную регистрацию, необходимую для открытия банковского счета, оформления удостоверения личности и получения других видов помощи.
Читайте также:
📚 Глоссарий
Accès aux droits (доступ к социальной помощи) — система мер и услуг, которая позволяет людям реально пользоваться своими социальными правами: пособиями, жильем, медициной, поддержкой в трудных ситуациях
Социальный работник (travailleur social) — специалист, который сопровождает вас в оформлении прав и помогает пройти процедуры. Он не делает все за вас, а показывает, как действовать, и объясняет возможные решения
CCAS / CIAS (Centre Communal / Intercommunal d’Action Sociale) — коммунальные и межкоммунальные центры социальной помощи. Первая «входная дверь» в социальную систему на уровне вашей коммуны
CAF (Caisse d’Allocations Familiales) — Фонд семейных пособий. Организация, которая выплачивает жильеные субсидии (APL), минимальный доход (RSA), семейные и другие пособия.
CPAM (Caisse Primaire d’Assurance Maladie) — Фонд медицинского страхования. Отвечает за доступ к медицинским услугам, возмещение расходов на лечение и программы социальной медицины (например, CSS)
France Travail — национальная служба занятости
MDPH (Maison Départementale des Personnes Handicapées) — департаментальное учреждение для людей с инвалидностью
DALO (Droit au logement opposable) — юридическая процедура, которая позволяет требовать социальное жилье от государства, если ваши права на жилье нарушены
AVDL (Accompagnement Vers et Dans le Logement) — программа сопровождения в поиске и сохранении жилья, предназначенная для уязвимых категорий
ASLL (Accompagnement Social Lié au Logement) — децентрализованная программа социальной поддержки, связанной с жильем, которая помогает семьям и отдельным людям справляться с трудностями аренды и предотвращать выселение
CSAPA / CAARUD — специализированные центры, которые оказывают помощь людям с зависимостями и сопровождают их в социальной и медицинской сферах
Личный опыт авторов и читателей
Хотите поделиться своим опытом или задать вопрос о жизни во Франции? Этот раздел создан специально для обмена идеями и историями наших читателей.
Телеграм • Instagram • Facebook • YouTube • Форма обратной связи