Статья опубликована 13/11/2023
Будьте осторожны: при незаконном въезде (entrée irrégulière) на территорию Франции вы подвергаете себя существенным рискам, в том числе вы рискуете оказаться в критичной административной ситуации на длительный срок. В этой статье мы дадим определение незаконному въезду (entrée irrégulière). Легализация нелегального положения (regularisation) будет рассмотрена в другой статье, посвященной нелегальному пребыванию (sejour irrégulier).
Самое важное, что нужно знатьИсключение ответственности (exceptions dépénalisantes)Содействие в нелегальном въезде и пребывании (соучастие)Запреты на въезд (IRTF) и шенгенские предупреждения🔗 Полезные ссылки❓FAQЛичный опыт авторов и читателей
Самое важное, что нужно знать
- Незаконный въезд во Францию означает ситуацию, когда иностранец въезжает на территорию страны не имея необходимых документов (в частности, визы).
Незаконный въезд во Францию является преступлением средней тяжести (délit): преступление считается совершенным, если иностранец без должных документов задержан «на месте преступления», то есть в момент пересечения границы. Уголовное наказание, которому может быть подвергнут иностранец, может заключаться в тюремном заключении сроком на один год и штрафе в размере 3 750 евро. Также по решению уголовного суда нарушителю грозит дальнейший запрет на въезд на территорию Франции.
- Кроме того, незаконный въезд исключает возможность подачи заявления на получение вида на жительство вне процедуры регуляризации. Нелегала могут арестовать в момент подачи документов на получение вида на жительство с последующей процедурой выдворения из страны.
- Таким образом, нелегальный въезд автоматически влечёт за собой статус нелегального мигранта, проживающего в неурегулированной ситуации (sejour irrégulier).
- Напротив, нелегальное пребывание (maintien irrégulier) во Франции означает ситуацию, когда иностранец законно въехал на государственную территорию, но не покинул её даже когда срок действия его вида на жительство истёк и/или его запрос на продление вида на жительство был отклонен (или ему было отказано в предоставлении статуса получателя международной защиты и он не выполнил обязательство покинуть территорию Франции в течение одного месяца).
- Для того чтобы пребывание иностранца в стране стало нелегальным (maintien irrégulier), такая ситуация должна продолжаться более трёх месяцев.
- В первом и втором случае (незаконный въезд или нелегальное пребывание) иностранец находится в нелегальном положении (situation irrégulière), поскольку у него нет документа, позволяющий въезд или пребывание на территории.
- В просторечии его называют «нелегальным иммигрантом» («sans-papier») или «нелегалом» («clandestin»).
Читайте также: Нелегальное пребывание и регуляризация ARV | Помощь в добровольном возвращении Жить в комьюнити OACAS
Исключение ответственности (exceptions dépénalisantes)
Если принимающее государство не дало официального разрешения на въезд, то присутствие гражданина третьей страны может считаться данным государством незаконным. Вместе с тем, и в законодательстве ЕС, и в Европейской конвенции по правам человека указаны обстоятельства, при которых присутствие гражданина третьей страны должно считаться законным, даже если оно не санкционировано:
- Лица, ищущие международную защиту
- Жертвы торговли людьми и особо эксплуататорских условий труда на территории ЕС
Содействие в нелегальном въезде и пребывании (соучастие)
Во Франции въезд, пребывание и передвижение иностранцев с нелегальным статусом преследуется по закону. Аналогично помощь, оказываемая нелегальным мигрантам, является уголовным преступлением в соответствии с законодательным декретом от 2 мая 1938 года об иммиграционной полиции (сегодня статья L. 622-1 CESEDA). Однако с 1996 года были прописаны случаи освобождения от уголовного преследования.
Основания для освобождения от уголовной ответственности (статья L.622-4 CESEDA)
Статья L. 622-1 CESEDA, изначально направленная на борьбу с подпольными сетями контрабандистов и торговлей людьми, также может быть применена против частных лиц и ассоциаций, помогающих нелегальным мигрантам. Законодательство постепенно ввело некоторые послабления для некоторых групп лиц с целью освобождения их от уголовного преследования.
Закон от 22 июля 1996 года, направленный на борьбу с терроризмом, учредил «семейный иммунитет» в пользу супруга/супруги иностранца, а также его родственников по восходящей и нисходящей линиям. Закон от 11 мая 1998 года, известный как «Закон RESEDA», расширил этот «иммунитет» на супругов вышеуказанных родственников, а также на братьев и сестёр мигранта и его/её супруги /супруга.
Впоследствии закон от 26 ноября 2003 г., касающийся контроля иммиграции, пребывания иностранцев во Франции и гражданства, ужесточил наказание за соучастие в нелегальной иммиграции. Одновременно он обозначил рамки «гуманитарного иммунитета», направленного на освобождение от уголовного преследования тех, кто оказывает помощь мигрантам, чьей жизни или физической неприкосновенности угрожает «сиюминутная или неминуемая опасность».
Общественные дебаты достигли своего апогея когда Седрик Эрру, фермер-активист из Приморских Альп, был арестован четыре раза в период с 2016 по 2017 год за содействие въезду во Францию и передвижению нелегальных мигрантов. В 2017 году он был приговорен к четырём месяцам тюремного заключения с отсрочкой за то, что помог примерно 200 нелегальным мигрантам пересечь итальянскую границу. В 2021 году Кассационный суд на основании решения Конституционного суда окончательно оправдал Седрика Эрру. Вследствие этого дела «гуманитарный иммунитет» был в очередной раз подтвержден законом от 10 сентября 2018 года.
- Исключения распространяются на содействие как нелегальному пребыванию, так и нелегальному передвижению;
- Так называемые «гуманитарные» исключения, предусмотренные в статье L. 622-4, 3°, применяются к физическому или юридическому лицу при следующих условиях:
1° Инкриминированное действие не связано с какой-либо прямой или косвенной компенсацией.
2° Оно (действие) представляло собой:
- Практические советы/ консультации или юридическое, языковое, социальное сопровождение,
- любая другая помощь, оказанная исключительно из гуманитарных соображений.
Запреты на въезд (IRTF) и шенгенские предупреждения
В связи с обязательством покинуть Францию (obligation de quitter la France - OQTF) префект полиции может принять решение о запрете последующего въезда на территорию Франции (interdiction de retour sur le territoire français - IRTF).
Запрет на повторный въезд во Францию (Interdiction de Retour sur le Territoire Français - IRTF) — это административная мера, запрещающая иностранному гражданину въезд во Францию на определенный срок.
IRTF – это не уголовное наказание, а административная мера. Однако ее нарушение может привести к уголовной ответственности.
Этот запрет предназначен для предотвращения повторного нелегального въезда во Францию и применяется в следующих случаях.
Ситуация 1 : Запрет на въезд в соответствии с Директивой о возвращении (2008/115/EC)
Этот запрет выносится в рамках общеевропейских норм, регулирующих возвращение нелегальных мигрантов. Согласно Директиве о возвращении, государство обязано устанавливать запрет на въезд максимум на 5 лет в случае, если:
- Иностранец остался во Франции после получения OQTF без уважительных причин.
- Человек представляет угрозу общественному порядку, общественной безопасности или национальной безопасности.
Этот запрет действует не только во Франции, но и во всех странах ЕС, если его данные внесены в Шенгенскую информационную систему (SIS).
Ситуация 2 : Запрет на въезд, вынесенный Францией без связи с Директивой о возвращении
Срок запрета варьируется в зависимости от обстоятельств:
- 1-3 года – в большинстве случаев, особенно при первом наложении IRTF
- 5 лет – если иностранец не покинул территорию Франции после получения OQTF
- бессрочно – в случае серьезных угроз общественному порядку
Срок IRTF начинает исчисляться только с момента выезда из Франции. Если человек остается во Франции нелегально, срок не начинает течь, и запрет остается в силе.
В отношении лиц, подпадающих под запрет на въезд, вынесенный в связи
с Директивой о возвращении незаконных мигрантов (Директива 2008/115/EC), такой запрет обычно действует не более 5и лет.
Запреты на въезд, наложение которых не связано с выполнением Директивы о возвращении, формально не возбраняют другим государствам позволять въезд в Шенгенскую зону. Тем не менее другие государства могут учитывать запреты на въезд при принятии решений о том, выдавать ли визу или разрешать ли въезд. Поэтому запреты могут действовать на всей территории Шенгенской зоны, даже при том, что запрет может быть актуальным только для наложившего его государства, которое считает данное лицо нежелательным.
Решение префекта возможно оспорить через подачу обжалования (recours). Суд может признать запрет несостоятельным (annulée) и отменить его (abrogée).
Иностранец, не соблюдающий запрет на въезд, рискует подвергнуться уголовному преследованию. Он обычно сопровождается предупреждением в Шенгенской информационной системе (SIS), и таким лицам запрещается доступ на всю территорию Шенгенской зоны. Для того чтобы другое государство-член ЕС могло выдать визу такому лицу или допустить его на свою территорию, государство-член ЕС, наложившее запрет на въезд, должно будет аннулировать этот запрет.
Если вы вернетесь во Францию во время действия IRTF (interdiction de retour sur le territoire français), уголовный суд может приговорить вас к тюремному заключению на срок до 3 лет. А также вы можете подпасть под временный или бессрочный запрет пребывания на территории Франции (interdiction du territoire français - ITF).
🔗 Полезные ссылки
- Legifrance
❓FAQ
Есть ли способы узаконить своё положение?
Легализация лиц, незаконно проживающих на территории Франции (sans papier), возможна. Эта процедура позволяет обратиться к префекту с просьбой об исключительном разрешении остаться в стране (admission exceptionnelle au séjour). Префект в силу своих дискреционных (единоличных) полномочий может одобрить такое прошение, и иностранец может получить вид на жительство. Перечень оснований, по которым вы можете запросить исключительное разрешение (liste de motifs d’admission exceptionelle), предусмотрен руководящими принципами различных циркуляров. Для более подробной информации:
Личный опыт авторов и читателей
Хотите поделиться своим опытом или задать вопрос о жизни во Франции? Этот раздел создан специально для обмена идеями и историями наших читателей.
Телеграм • Instagram • Facebook • YouTube • Форма обратной связи