Дата публикации: 24/03/2024
Любой иностранец старше восемнадцати лет, желающий оставаться во Франции более трёх месяцев или дольше срока действия его визы, должен иметь вид на жительство (ст. L. 311-1, al. 1er Ceseda). В этой статье вы узнаете об основных категориях видов на жительство во Франции и об условиях их выдачи.
Что такое вид на жительствоКатегории видов на жительствоКак подать документы на ВНЖ?Как записаться в префектуру на приём?Пытайтесь записаться на приём и собирайте доказательства этих попыток:В случае повторных отказов можно передать дело в административный судПакет документов, сроки рассмотрения и отказыСборы и налоги, взимаемые при выдаче ВНЖРазрешение на работуРеспубликанский интеграционный договорПродление ВНЖ🔗 Полезные ссылки❓FAQЛичный опыт авторов и читателей
Что такое вид на жительство
Вид на жительство (titre de séjour) - официальный, признанный органами государственной власти документ, подтверждающий право совершеннолетнего иностранного гражданина проживать на территории Франции. Тип вида на жительство (ВНЖ) определяется его юридическим характером, причиной выдачи и сроком действия. Например, карты временного проживания (cartes de séjour temporaires), карты проживания (cartes de séjour), карты резидента (cartes de résident), сертификаты резидента для граждан Алжира (certificats de résidence pour Algérien) - все это различные виды ВНЖ.
В отличие от визы, вид на жительство запрашивается во Франции в префектуре по месту проживания (или в субпрефектуре, занимающейся делами иностранцев, если вы живете в одном из крупных департаментов). Узнать, в какую именно префектуру следует обращаться за ВНЖ, вы можете по ссылке ниже :
Как и в случае с визами, разные категории ВНЖ имеют различные обозначения. Во многом они совпадают в категориями визы D. Разные категории ВНЖ дают различные права, которые, в свою очередь, определяют и ограничивают характер вашей деятельности и пребывания в стране. Например, ВНЖ категории «частная и семейная жизнь» (vie privée et familiale) разрешает любую профессиональную деятельность (кроме оговоренных положений); категория «временный работник» (travailleur temporaire) разрешает профессиональную деятельность только в рамках предоставленного вами в префектуру рабочего контракта; категория «временный посетитель» (visiteur) не разрешает профессиональной деятельности в принципе.
Visa D | Долгосрочные визыЧитайте также:
Следует внимательно выбирать категорию запрашиваемого вида на жительства, поскольку префект, со своей стороны, обязан выдать именно тот тип ВНЖ, что соответствует заявленным вами при подаче документов основаниям.
Вместе с тем, с новым запросом в префектуру категория ВНЖ может быть изменена.
Несовершеннолетние не обязаны иметь вид на жительство. Однако они могут подать заявление на его получение, если хотят трудоустроиться до достижения восемнадцатилетнего возраста.
Категории видов на жительство
Виды на жительство различаются по сроку действия, условиям получения и правам, которые они предоставляют:
- временный вид на жительство (carte de séjour temporaire). Максимальный срок действия - 1 год. Имеет различные подвиды в зависимости от основания пребывания во Франции: – «временный посетитель» (visiteur); – «студент» (étudiant) или «студент по программе студенческого обмена (мобильности)» (étudiant−programme de mobilité); – «поиск работы или создание бизнеса» (recherche d’emploi ou création d’entreprise); – «стажёр» (stagiaire), «ICT-стажёр» (stagiaire ICT), «ICT-стажёр по программе мобильности» (stagiaire mobile ICT). ICT = внутрикорпоративные перемещения (Intra-Corporate Transfers); – «молодая(-ой) помощница(-ик) по хозяйству» (jeune au pair); – регулярно оплачиваемая профессиональная занятость: «наемный работник» (salarié); «временный работник» (travailleur temporaire); – нерегулярно оплачиваемая профессиональная занятость, т.е. “самозанятые”: «предприниматель/свободная профессия» (entrepreneur/profession libérale); – «частная и семейная жизнь» (vie privée et familiale).
- многолетний вид на жительство (carte de séjour pluriannuelle). Введенный законом от 7 марта 2016 года, многолетний вид на жительство имеет максимальный срок действия 4 года. Всего существует 7 подвидов, последние 3 установлены законом от 10 сентября 2018 года: – многолетний ВНЖ основного типа (carte de séjour pluriannuelle générale); – многолетний ВНЖ «паспорт таланта» (passeport talent); – многолетний ВНЖ «сезонный рабочий» (travailleur saisonnier); – многолетний ВНЖ «командированного работника ICT» (salarié détaché ICT); – многолетний ВНЖ «лицо, пользующееся правом дополнительной защиты» (bénéficiaire de la protection subsidiaire); – многолетний ВНЖ «статус апатрида - лица без гражданства» (bénéficiaire du statut d’apatride); – многолетний ВНЖ по программе студенческого обмена (étudiant−programme de mobilité).
- карта резидента (carte de résident). Этот ВНЖ действует в течение 10 лет и продлевается автоматически. Он даёт право заниматься любой профессиональной деятельностью, как регулярно оплачиваемой, так и свободной профессии (”самозанятые”), а также предпринимательством на всей территории Франции.
- «пенсионная» карта (carte «retraité»). Этот ВНЖ предоставляется иностранным гражданам, получающим пенсию по старости, которые, проживая ранее во Франции по карте резидента, обосновались за пределами Франции (статья L. 315-1).
В качестве вида на жительство также действительны следующие документы:
- разрешение на временное проживание (autorisation provisoire de séjour - APS) выдаётся определённым категориям иностранных граждан. Срок действия таких разрешений варьируется, но почти никогда не превышает шести месяцев. В случае длительного проживания с этим разрешением его приходится регулярно продлевать.
- свидетельство о подаче просьбы на предоставление убежища (attestation de demande d’asile - ATDA). Выдаётся лицу, запросившему убежище, и служит разрешением на временное проживание. Продлевается до тех пор, пока OFPRA или, в отдельных случаях, CNDA, не примет решения по запросу.
- долгосрочная виза, приравненная к ВНЖ (visa de long séjour valant titre de séjour - VLS-TS). Такие долгосрочные визы приравниваются к виду на жительство в течение срока их действия и могут быть продлены с получением ВНЖ в виде пластиковой карты.
- «ресеписсé» (récépissé) - подтверждение (расписка) о приёме документов. Выдаётся иностранному гражданину при подаче запроса на предоставление как нового, так и продление/возобновление уже существующего ВНЖ (ст. R. 311-4 à R. 311-9). Позволяет находиться во Франции всё время рассмотрения запроса. В некоторых случаях оно имеет пометку «разрешает его владельцу работать» (autorise son titulaire à travailler).
Что касается récépissé:
За некоторыми исключениями, подтверждение о приёме документов (récépissé), выданное префектурой при первом запросе о предоставлении вида на жительство, не позволяет вам свободно вернуться во Францию после того, как вы покинули ее территорию.
В циркуляре от 21 сентября 2009 года указано, что подтверждение о приёме документов (récépissé) по первому заявлению на получение вида на жительство не позволяет беспрепятственно вернуться в зону Шенген, если его бенефициар покинет территорию Франции. В случае исключительной ситуации только префектура может разрешить возвращение, выдав префектурную возвратную визу. В противном случае заявление на получение визы необходимо подать в посольстве Франции за рубежом.
Подтверждение о приёме документов (récépissé) при запросе на продление ВНЖ, сопровождаемое ВНЖ с истекшим сроком действия, позволяют их владельцу выезжать за границу и свободно возвращаться в Шенгенскую зону.
Документы для пересечения границыЧитайте также:
Как подать документы на ВНЖ?
Для запроса вида на жительство необходимо обратиться в префектуру (или специализированную субпрефектуру) по месту жительства. При подаче заявления и пакета документов нужно явиться в префектуру лично. В каждой префектуре существует свой порядок приёма посетителей: иногда в режиме живой очереди (и в таком случае, как правило, приходится долго ждать), запись на приём по телефону, по электронной почте или на специальном сайте.
В ситуации нестабильного жилья и большого количества переездов, особенно если речь идет об отелях, желательно отметиться проживающим бесплатно (hébérgement) у знакомого, которому вы доверяете. Это позволит вам не менять вашу префектура при продлении ( та же логика применима к налоговой, CAF и всем остальным административным органам). Убедитесь, что у вас будет возможность забирать письма и что ваш знакомый сможет предоставить вам необходимое документы (написать письмо, дать свой идентификационный документ и собственное доказательство проживания по этому адресу).
Заявления на получение и продление отдельных типов ВНЖ теперь подаются исключительно онлайн на общегосударственном сайте ANTS (Цифровая администрация : Agence nationale des titres sécurisés, бывший ANEF) :
Это касается следующих категорий вида на жительство:
– студент (étudiant);
– паспорт таланта (passeport talent);
– временный посетитель (visiteur);
– лицо, пользующееся правом дополнительной защиты (bénéficiaire de la protection subsidiaire);
– член семьи гражданина ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии;
– гражданин ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии, работающий, студент, самозанятый, пенсионер или незанятый (inactif).
Кроме того, другие процедуры теперь также выполняются онлайн:
– запросы дубликатов видов на жительство после утраты или кражи вида на жительство, либо изменения ситуации.
В большинстве префектур предварительная запись является обязательной. Однако это простое действие не так легко выполнить. Кроме того, если парижская префектура на этот момент самая цифровизированная и дает возможность подавать почти все заявления онлайн, то в других префектурах некоторые запросы можно сделать только в личном порядке.
Как записаться в префектуру на приём?
В некоторых префектурах записаться на подачу заявления в отдел по работе с иностранными гражданами стало очень и очень сложно. Зачастую приходиться проводить много времени перед экраном, неделями раз за разом повторяя попытки записи и получая одно и тоже сообщение:
« Il n’existe plus de plage horaire libre pour votre demande de rendez-vous. Veuillez recommencer ultérieurement ». «Больше нет тайм-слотов для вашего запроса. Пожалуйста, повторите попытку позже».
Что делать в подобной ситуации?
Пытайтесь записаться на приём и собирайте доказательства этих попыток:
Делайте скриншоты, чтобы сохранить доказательства каждой вашей попытки. На скриншоте должны быть видны:
- URL-адрес сайта записи на приём;
- дата и время создания скриншота;
- сообщение об отсутствии тайм-слотов для записи по вашему вопросу.
Свяжитесь с префектурой по электронной почте. В случае нескольких безуспешных попыток записаться на приём онлайн отправьте электронное письмо в отдел по работе с иностранцами (étrangers) префектуры. Это письмо отнюдь не гарантирует записи, но позволит вам продемонстрировать, что вы сделали всё возможное, чтобы получить необходимый тайм-слот (запись).
В отличие от российской бюрократии, в случае с французской отправлять электронные письма регулярно, несколько раз в неделю может дать заметный результат.
Не забудьте в письме, отправленном по электронной почте:
- указать цель вашего обращения. Например, запрос на получение такой-то категории вида на жительство на таком-то основании;
- объясните, что в такие-то даты вы безуспешно пытались записаться на приём онлайн;
- прикрепите несколько соответствующих скриншотов (не добавляйте слишком много, поскольку чересчур «тяжёлые» вложения могут заблокировать отправку или получение сообщения).
- попросите назначить вам встречу по электронной или обычной почте.
Не забудьте указать свою фамилию, имя, место и дату рождения, гражданство, адрес электронной почты и почтовый адрес, а также номер иностранного гражданина (numéro étranger), если он у вас уже есть.
Отправьте в префектуру заказное письмо с уведомлением о вручении (LRAR).
Также помочь может отправка в префектуру (в отдел по делам иностранцев - service des étrangers) заказное письмо с уведомлением о вручении (lettre recommandée avec avis de réception, LRAR). Это можно делать одновременно с отправкой электронных писем. В большинстве случаев вам ответят, что запись осуществляется только онлайн, но у вас будут дополнительные доказательства ваших попыток.
Заказное письмо должно содержать ту же информацию, что для электронного письма. Кроме того, полезно приложить распечатанные доказательства ваших попыток записаться на приём онлайн и по электронной почте.
Не забудьте перечислить вложения в письме (например, указать «двадцать снимков экрана, сделанных в период с 1 по 20 января 2020 года», электронное письмо, отправленное 15 января и т.д.) Сохраните копию этого письма и подтверждение о получении!
ПочтаЧитайте также:
Запросите помощь у «защитника прав» (омбудсмена - défenseur des droits). Представитель «защитника прав» по вашему месту жительства может ходатайствовать о назначении встречи от вашего имени.
Найти своего представителя можно здесь:
Как получить бесплатную юридическую помощьЧитайте также:
В случае повторных отказов можно передать дело в административный суд
Благодаря собранным доказательствам невозможности записаться на приём, вы можете передать дело в административный суд по месту жительства посредством апелляционной жалобы под названием «référé mesure-utile».
- Вы можете подать заявление самостоятельно или обратиться за помощью к адвокату.
- Трибунал оценит степень срочности и безотлагательности вашего положения.
- Если ваше дело признанно срочным, трибунал попросит префекта назначить вам встречу.
- В противном случае ваша апелляция будет отклонена, что не имеет большого значения, но для новой апелляции чуть позже вам и в дальнейшем надо будет собирать доказательства всех ваших попыток записаться на приём.
- Возможно, что префектура, дабы избежать проигрыша, уведомит вас о назначении встречи, не дожидаясь решения суда. В этом случае больше ничего делать не надо, суд примет решение, что «нет необходимости выносить решение».
Пакет документов, сроки рассмотрения и отказы
Пакет документов на предоставление или продление ВНЖ представляет собой заполненную стандартную форму (1), сопровождаемую подтверждающими документами (2). Список документов зависит от категории запрашиваемого ВНЖ.
Во всех случаях, однако, необходимо представить следующее:
– документы, подтверждающие гражданское состояние и гражданство иностранца и, при необходимости, документы супруга/супруги, детей и родственников по восходящей линии (требование доказать гражданство предусмотрено статьей R. 311-2-2 Закона о пребывании иностранцев во Франции Ceseda);
– три стандартные фотографии, удостоверяющие личность;
– подтверждение актуального адреса проживания.
В течение 4 месяцев префектура должна ответить на запрос о предоставлении вида на жительство. Отсутствие ответа означает «подразумеваемый отказ», в таком случае возможно подать апелляцию.
Чтобы решение об отказе было действительным, оно должно быть обосновано. Если в течение четырёх месяцев префектура не ответила на запрос, иностранный гражданин может запросить причины отказа, для чего следует отправить в соответствующую префектуру заказное письмо. Префектура должна ответить в течение одного месяца. По истечении этого времени решение об отказе автоматически признаётся недействительным, поскольку не мотивировано. Запрос об отмене такого необоснованного решения может быть адресован в административный трибунал по месту жительства.
На практике, однако, встречаются значительные задержки в обработке заявлений на получение ВНЖ, особенно в случае запросов на регуляризацию: в таких ситуациях отсутствие ответа со стороны префектуры в нормативные сроки не обязательно означает отказ. В любом случае, при подаче полного пакета документов, префектура должна выдать иностранному гражданину соответствующее подтверждение (récépissé). Этот документ позволяет иностранному гражданину находиться на территории Франции весь срок обработки заявления и продолжать пользоваться определенными правами (например, иметь доступ к системе медицинского страхования).
Если просьба о выдаче или продлении ВНЖ была отклонена, префектура должна уведомить по почте о причинах отказа. Очень часто отказ в предоставлении вида на жительство сопровождается обязательством покинуть территорию Франции, с предоставлением отсрочки для добровольного отъезда или без таковой.
Сборы и налоги, взимаемые при выдаче ВНЖ
В момент получения ВНЖ вы должны предоставить подтверждение уплаты соответствующей пошлины, приобретя фискальную марку. Обычно о дате и времени назначенного приёма в префектуре, а также о сумме пошлины вам сообщают по SMS. Временный ВНЖ (autorisation provisoire de séjour - APS) предоставляется бесплатно.
Размер сборов и пошлин, связанных с выдачей ВНЖ, указан в pdf-файле, а также в таблице ниже:
Любой запрос на продление ВНЖ, поданный после истечения срока действия предыдущего, приведет к взиманию пени за просрочку в размере 180 евро. Эта мера касается всех категорий ВНЖ без исключения.
Фискальные марки для оплаты пошлины можно купить здесь.
Как купить фискальную маркуЧитайте также:
Разрешение на работу
Иностранный гражданин может осуществлять профессиональную деятельность во Франции только при условии предварительного получения разрешения на работу, работодатель, со своей стороны, не имеет права нанять иностранного работника без разрешения на работу под угрозой санкций. То есть работодатели обязаны проверять, имеют ли люди, которых они нанимают, разрешение на работу. Это обязательство является постоянным, проверка должна проводиться не только в момент приёма на работу, но и на протяжении всего трудового договора. Подробнее о порядке получения разрешения на работу смотрите специальный гайд по ссылке ниже:
Разрешение на работуЧитайте также:
Республиканский интеграционный договор
Любой иностранный гражданин, желающий остаться во Франции на постоянной основе, проходит «персонализированный путь республиканской интеграции» (parcours personnalisé d’intégration républicaine), который включает в себя заключение «контракта республиканской интеграции» (contrat d’intégration républicaine - CIR). Согласно этому контракту, иностранный гражданин обязуется уважать принципы и ценности французского общества и Французской республики, а также добросовестно следовать установленной программе интеграционной подготовки (статьи L. 311-9 и R. 311-20). Это обязательство касается как вновь прибывших, так и иностранцев, уже находящихся во Франции на нелегальном положении и получающих первый вид на жительство.
Это обязательство не касается иностранных граждан, которые не намерены обосновываться во Франции на постоянной основе, а также обладателей временного вида на жительство таких категорий, как: «временный посетитель», «студент», «стажёр», «временный рабочий», обладателей карты «частная и семейная жизнь», выданной вне Франции, а также тех, кто родился и получил образование во Франции или за границей, больных людей, обладателей многолетнего ВНЖ «паспорт таланта», «паспорт таланта (семья)», «сезонный работник», «командированный сотрудник ICT», «командированный сотрудник ICT (семья)» , «сотрудник ICT по программе мобильности» и «сотрудник ICT по программе мобильности (семья)», а также карты резидента, выдаваемой легионерам. Также освобождены от заключения «контракта республиканской интеграции» иностранные граждане, получившие образование во французском среднем учебном заведении в течение не менее 3 лет вне Франции или во Франции, или прошедшие обучение в высшем учебном заведении во Франции в течение не менее 1 года.
CIR | Интеграция при OFIIЧитайте также:
Продление ВНЖ
Чтобы продлить ваш текущий вид на жительство, вы должны продолжать соответствовать критериям его выдачи. Минимум за 2 месяца до истечения срока действия вашего ВНЖ необходимо подать запрос на его продление; однако, это можно сделать и раньше - как правило, не раньше, чем за 4 месяца до истечения срока действия. Хотя в действительности, ваш запрос будет считаться правомерным если вы получили приглашение на подачу документов на ВНЖ не позднее, чем за 1 день до истечения срока действия вашего предыдущего ВНЖ.
Как остаться во Франции после обученияЧитайте также:
🔗 Полезные ссылки
- ANEF - центральный сайт цифровых услуг для иностранцев во Франции
❓FAQ
Что такое «противопоставление» ситуации с трудоустройством (opposabilité de la situation de l’emploi)?
Иностранный гражданин, подающий заявление на получение разрешения на работу во Франции, может оказаться в невыгодном тренде внутри местного рынка труда. Компетентные службы, выдавая разрешение на работу, оценивают фактическое состояние рынка труда и, в частности, уровня безработицы в соответствующем профессиональном секторе и географическом регионе. Другими словами, если на бирже труда уже имеются претенденты на аналогичную должность, имеющие гражданство Франции, то в разрешении на работу иностранцу вероятнее всего будет отказано. Прежде чем подавать запрос на разрешение, потенциальный работодатель обязан опубликовать объявление о поиске персонала на порталах государственных служб найма (см. выше).
От этого обязательства освобождены только профессии, внесённые в специальный список. В зависимости от региона отдельные профессии относятся к «дефицитным», то есть сталкиваются с хронической нехваткой персонала и таким образом не подпадают под требование «противопоставления». Вы можете оценить ситуацию на рынке труда для конкретной профессии, пройдя по данной ссылке.
Читайте также:
Личный опыт авторов и читателей
Если вы хотите поделиться личным опытом или предложить новую информацию по этой статье, напишите нам.