Статья опубликована 20/06/2024
Вы находитесь во Франции, и уже получили первый окончательный отказ на ваше прошение о международной защиты либо по решению CNDA, либо по истечению месячного срока для подачи апелляции на решение OFPRA. В этой статье вы узнаете как подать новый запрос о пересмотре международной защиты (demande de réexamen) и каким условиям он должен отвечать дабы быть принятым.
Самое важное что нужно знатьЗаново посетить префектуру (GUDA)Отправить запрос на пересмотр в OFPRAРассмотрение запроса OFPRAПодача апелляцииПрава во время запроса на повторное рассмотрениеЗаключение🔗 Полезные ссылки❓FAQ📚 ГлоссарийЛичный опыт авторов и читателей
Самое важное что нужно знать
- Повторное рассмотрение (réexamen) – это возможность для заявителей, чьи первоначальные заявки на убежище были отклонены, предоставить новые доказательства или факты, которые могут изменить решение.
- Вы можете подать запроса на пересмотр вашего запроса на убежище после решения CNDA или истечения срока для апелляции на решение OFPRA в любой момент (на следующий день или через пять лет).
- Для подачи запроса на пересмотр нужно представить новые события или доказательства, датируемые периодом после окончательного отказа или не подходящего вам решения о позитиве субсидиарный защиты. Это может быть событие произошедшее после заседания в CNDA (или OFPRA если апелляции не было), либо, о котором вы не знали на момент заседания, либо новый элемент доказательства, касающийся факта, оспариваемого в первом запросе.
- Новый факт должен быть значимым и усилить ваши личные опасения преследования. Например, вашего товарища задержали или на вас лично завели уголовное дело, вашу организацию признали нежелательной, или арестовали ваше имущество и т.п.
- Чтобы зарегистрировать этот запрос вы должны обратиться непосредственно в GUDA (не проходя через SPADA). В этом случае рекомендуется подготовить свою историю (récit) до начала этих процедур, поскольку формуляр OFPRA должен быть представлен в течение 8 дней после регистрации запроса на пересмотр.
- Если OFPRA посчитает ваше заявление не полным, то может предоставить вам еще 4 дня на его дополнение.
- Вам выдадут временное разрешение на пребывание в связи с запросом убежища. Скорее всего вы будете подвержены ускоренной процедуре и вам будет отказано в правах связанных с материальными условиями приема (пособие ADA и доступ к специализированным приютам).
- Если история (récit) неубедительна и не содержит новых элементов, OFPRA может принять решение о том, что запрос не подлежит рассмотрению (décision d’irrecevabilité) без назначения вам интервью.
- Если OFPRA отказывает в рассмотрении запроса, новое обжалование в CNDA возможно в течение 1 месяца после уведомления решения OFPRA.
- Если с момента отказа вы пробыли в течении 3 месяцев в стране вашего гражданства, то можно подавать новый обычный запрос международной помощи, а не запрос на пересмотр. Вас могут попросить доказательства дат пребывания вне ЕС, например билеты на самолет. Однако, скорее всего вы все равно окажитесь в ускоренной процедуре, из-за того, что прошло более 90 дней с момента вашего прибытия во Францию, а значит вам будет отказано в условиях приема (CMA): в выплате пособия ADA и в месте приюта, если вы еще/уже в нем не размещены.
- Рекомендуется проконсультироваться с юристом или ассоциацией, занимающейся защитой прав беженцев, перед подачей повторной заявки. Юридическая помощь может помочь правильно оформить документы и аргументировать новые факты.
Читайте также: Пособие и размещение для просителей убежища SPADA, GUDA | первые шаги при запросе убежища Подать запрос на международную защиту в OFPRA ARV | Помощь в добровольном возвращении
Заново посетить префектуру (GUDA)
Вам будет предоставлена специальная форма, а также свидетельство о прошение о предоставлении убежища (ATDA), которое позволит вам оставаться на территории Франции, пока ваш запрос будет рассмотрен. Префектура не оценивает новые доказательства, но выдает удостоверение о подаче заявки на убежище сроком на 1 месяц.
В некоторых случаях вам может быть отказано в праве на свидетельство о прошение о предоставлении убежища (ATDA):
- если вы приехали из «безопасной страны происхождения» из списка OFPRA (pays d’origine sûr): Албания, Армения, Босния и Герцеговина, Грузия, Индия, Кабо-Верде, Косово, Македония, Маврикий, Молдова, Монголия, Сербия, Черногория и другие. Рекомендуем сверяться со списком безопасных стран в режиме реального времени, поскольку он может меняться;
- если вы являетесь угрозой порядку (например подозреваетесь в международном терроризме)
- если ваш запрос является абьюзивным (например вы в третий раз подаете одинаковое досье)
Учтите, что вы скорее всего окажетесь в ускоренной процедуре и вам будет отказано в условиях приема (CMA): в выплате пособия ADA и в месте в приюте, если вы еще/уже в нем не размещены.
Если вы уже в приюте, особенно в HUDA, то скорее всего вам разрешат там остаться.
Читайте также: SPADA, GUDA | первые шаги при запросе убежища Пособие и размещение для просителей убежища
Отправить запрос на пересмотр в OFPRA
Форму запроса, полученную в OFPRA, необходимо отправить в OFPRA вместе с подтверждающими документами в течение 8 дней с момента регистрации в GUDA по почте заказным письмом (lettre recommandée avec accusé de réception — LRAR) по следующим реквизитам:
Получатель (destinataire): Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA) 201 rue Carnot 94136 Fontenay sous Bois Cedex
Читайте также: Подать запрос на международную защиту в OFPRA Почта | Как подписать конверт и отправить письмо
Рассмотрение запроса OFPRA
Рассмотрение ходатайства о пересмотре начинается с предварительного изучения представленных заявителем фактов и элементов, которые произошли после принятия окончательного решения по предыдущему ходатайству или о которых доказано, что ему могло стать известно только впоследствии. Во время предварительного рассмотрения OFPRA не может проводить собеседование.
По окончании проверки OFPRA может объявить ваш запрос на повторное рассмотрение неприемлемым, если факты или элементы, которые вы выдвинули, вряд ли значительно увеличат вероятность доступа к защите.
Если OFPRA признает ваш запрос приемлемым, он будет рассмотрен по существу и обработан, если не будет принято иное решение. Наоборот, в ускоренном порядке.
Решение OFPRA о неприемлемости или отклонении запроса на повторное рассмотрение может предмет апелляции в CNDA
Если заявка признана допустимой, заявитель может быть приглашен на собеседование. Собеседование — это возможность для заявителя лично объяснить свою ситуацию и представить новые факты. Если заявка не признана допустимой, она будет отклонена без проведения собеседования.
Подача апелляции
Если повторная заявка отклонена, заявитель имеет право подать апелляцию в CNDA (Cour nationale du droit d'asile). Апелляция должна быть подана в течение 1 месяца с момента уведомления об отказе. При подаче апелляции можно также запросить бесплатную юридическую помощь, что может существенно повысить шансы на успех.
Права во время запроса на повторное рассмотрение
Когда вы подаёте повторный запрос на убежище (réexamen), вам может быть выдано временное удостоверение о подаче прошения о предоставлении убежища (attestation de demande d'asile — ATDA). Этот документ удостоверяет ваш правовой статус на территории Франции во время рассмотрения запроса.
Обычно удостоверение выдается сроком на 1 месяц. При признании запроса допустимым и начале процедуры рассмотрения, его можно продлить, чаще всего тоже на 1 месяц.
Однако в некоторых случаях префектура может отказать в выдаче, если:
- вы приехали из страны, признанной «безопасной» (pays d’origine sûr)
- у вас нет новых доказательств, усиливающих ваш кейс
- в случае второго запроса на réexamen
- ваш новый запрос признан явно злоупотребляющим правом
Права, которые даёт ATDA:
- Право оставаться на территории Франции до рассмотрения запроса
- Доступ к юридической помощи (demande d’aide juridictionnelle)
- В теории — доступ к системе здравоохранения (PUMa, CSS), если вы имели её ранее
Читайте также: PUMa | Обязательная медицинская страховка Mutuelle и CSS | Дополнительная страховка Как разобраться в страховках
- В отдельных случаях — возможность подать прошение на пособие ADA, но чаще всего при réexamen в ускоренной процедуре право на ADA не предоставляется
Читайте также: Пособие и размещение для просителей убежища
Заключение
Повторное рассмотрение — это не «вторая попытка», а юридически обоснованный процесс, который требует новых, существенных фактов и чёткой аргументации. Он даёт шанс тем, чья ситуация действительно изменилась, либо кто ранее не мог представить важные доказательства. Однако такой запрос часто рассматривается в ускоренной процедуре, без материальной поддержки, и требует предельной подготовки.
Чтобы не упустить этот шанс, важно заранее подготовить свой рассказ, собрать доказательства и, по возможности, заручиться поддержкой юриста или ассоциации. Помните, что даже один значимый новый факт может изменить вашу судьбу.
🔗 Полезные ссылки
- Информация про процедуру на сайте OFPRA
- Информация про процедуру на сайте Service Public
❓FAQ
А есть ли лимит на количество подач на пересмотр? Например, в CNDA опять будет отказ, смогу ли я в 3 раз подать запрос?
Нет никакого лимита на количество подач на пересмотр, однако каждый раз нужно пытаться соответствовать условиям запроса на пересмотр (новые, решительно влияющие на риски обстоятельства). На протяжении всех пересмотров вам может быть отказано в условиях приема.
Получается, будут рассматривать только новые факты, а старые совсем не будут учитывать?
OFPRA сначала определяет отвечает ли ваше досье критерием повторного рассмотрения, для этого, как указано выше, нужны новые обстоятельства и доказательства.
Когда оно решает, что ваше досье можно пересмотреть, OFPRA смотрит на всю вашу историю в связке.
А сколько будет длится интервью? Оно будет проходить так же, как и в первый раз? В том же месте?
OFPRA может принять решение вообще не вызывать вас на интервью. Если же оно решает это сделать, то интервью похоже на то, что вы проходили в первый раз, кроме дополнительных вопросов, связанных с новыми рисками.
Интервью проходит в том же здании.
Есть ли статистика по позитивам при пересмотре?
Есть официальная статистика по всем видам решений. Статистику по пересмотрам не афишируют, чтобы не создавать надежду на эту процедуру. Шансы, за исключением процессуальной ошибки в первый раз, достаточно малы. Однако, если ваша история искренняя, то стоит попробовать.
На 2022, 88% процентов досье по пересмотру были признаны неприемлемыми, то есть даже не дошли до того момента, когда их всерьез рассматривает офицер.
📚 Глоссарий
OFPRA (Office français de protection des réfugiés et apatrides) — Французское управление по защите беженцев и апатридов, рассматривающее запросы о международной защите на первой инстанции
CNDA (Cour nationale du droit d’asile) — Национальный суд по праву убежища, апелляционная инстанция по делам, касающимся отказа OFPRA
Réexamen — Повторное рассмотрение запроса на убежище, подаваемое на основании новых фактов, возникших после окончательного отказа
Récit — Личное заявление (рассказ), в котором проситель описывает причины своего запроса на убежище
GUDA (Guichet Unique de Demande d’Asile) — Единое окно для подачи прошения о предоставлении убежища и сбора биометрических данных
SPADA (Structure de premier accueil des demandeurs d’asile) — Центр первой помощи просителям убежища, где осуществляется запись на приём в GUDA
ATDA (Attestation de demande d’asile) — Свидетельство о подаче запроса на убежище, временно подтверждающее законность пребывания во Франции
Procédure accélérée — Ускоренная процедура рассмотрения запроса на убежище с укороченными сроками рассмотрения и ограниченными правами (например, отказ в пособии ADA)
Décision d’irrecevabilité — Решение OFPRA о неприемлемости запроса, если представленные новые доказательства незначительны или повторяются
Pays d’origine sûr (POS) — Страна, признанная безопасной для проживания. Просители из таких стран чаще подвергаются ускоренной процедуре и отказам
ADA (Allocation pour demandeur d’asile) — Финансовое пособие для просителей убежища, выплачиваемое на время рассмотрения запроса
CMA (Conditions matérielles d'accueil) — Материальные условия приёма (жильё, питание, пособия), предоставляемые просителям убежища
LRAR (Lettre recommandée avec accusé de réception) — Заказное письмо с уведомлением о получении, юридически подтверждающее отправку и доставку документов
Личный опыт авторов и читателей
Хотите поделиться своим опытом или задать вопрос о жизни во Франции? Этот раздел создан специально для обмена идеями и историями наших читателей.
Телеграм • Instagram • Facebook • YouTube • Форма обратной связи