Статья опубликована 13/07/2025
Во Франции профсоюзы — это не бутафория, а один из ключевых механизмов социальной защиты. Они участвуют в переговорах с работодателями и государством, добиваются повышения зарплат, защищают от увольнений, представляют работников в судах и на дисциплинарных слушаниях. Даже если вы не состоите в профсоюзе, вы все равно имеете право на помощь его представителя.
В этой статье — как устроена профсоюзная система во Франции, какие у нее есть полномочия и как использовать ее возможности на практике.
Самое важное, что нужно знать Современный профсоюзный ландшафт CFDT (Французская демократическая конфедерация труда — Confédération Française Démocratique du Travail) CGT (Всеобщая конфедерация труда — Confédération Générale du Travail) CGT-FO (Сила труда — Force Ouvrière) CFE-CGC (Французская конфедерация управленцев — Confédération Française de l’Encadrement – Confédération Générale des Cadres) CFTC (Французская конфедерация христианских трудящихся — Confédération Française des Travailleurs Chrétiens)UNSA (Национальный союз автономных профсоюзов — Union Nationale des Syndicats Autonomes)SUD-Solidaires (Солидарность, единичные, демократические — Solidaires, Unitaires, Démocratiques)FSU (Единая профсоюзная федерация — Fédération Syndicale Unitaire)Роль профсоюзов в национальной политикеИстория профсоюзов во Франции и соглашения в МатиньонеРоль профсоюзов в защите прав работниковУровень профсоюзной секции (Section syndicale)Как проходят выборы в CSE и как это влияет на профсоюзыПредставители профсоюзной секции (RSS)Профсоюзные представители (DS)Роль профсоюзных представителейОбязательные ежегодные переговоры (NAO)Часы делегирования профсоюзных представителейУровни профсоюзной структуры и их функцииУровень местного профсоюзаДепартаментальное и региональное объединение профсоюзовПрофессиональной федерацииУровень национальной конфедерацииЗащита работников, исполняющих функции представительства персоналаПроцедура увольнения работников, исполняющих функции представителей персоналаСтуденческие профсоюзы (Syndicats étudiants)UNEF (Национальный союз студентов Франции — Union nationale des étudiants de France)FAGE (Федерация Общих Студенческих Ассоциаций — Fédération des Associations Générales Étudiantes)Union ÉtudianteSolidaires Étudiant·e·sЗаключение🔗 Полезные ссылки❓FAQ📚 ГлоссарийЛичный опыт авторов и читателей
Самое важное, что нужно знать
- Профсоюз — это организация работников, через которую сами работники представляют и защищают их профессиональные интересы. Они действуют как в частном, так и в государственном секторе. Деятельность профсоюзов регулируется Трудовым кодексом Франции.
- Свобода профсоюзной деятельности признана во Франции с 1884 года (закон Вальдека-Руссо) и закреплена в Конституции 1946 года и Конституции Пятой Республики 1958 года. Это фундаментальное право, лежащее в основе трудового права и социальной демократии.
- Сегодня, несмотря на низкий уровень профсоюзного членства (менее 10 % работников), профсоюзы сохраняют влияние благодаря участию в профессиональных выборах и праву вести коллективные переговоры.
- Профсоюзы защищают работников в случае конфликта с работодателем, прибегая к различным формам протеста — забастовкам, манифестациям, петициям и другим способам давления.
- Во Франции действует множество профсоюзов, но только 5 признаны репрезентативными на национальном уровне: CFDT, CGT, FO, CFE-CGC, CFTC. Они образуют так называемую большую пятерку и имеют право участвовать в переговорах с государством и работодателями.
- Профсоюзы во Франции построены по многоуровневой системе: от профсоюзной секции в конкретной компании до местных и отраслевых профсоюзов, региональных объединений, национальных федераций и, наконец, конфедераций (например, CGT, CFDT, FO). Каждый уровень выполняет свою роль: от повседневной защиты работников до участия в переговорах с государством и работодателями на национальном уровне.
- Профсоюзы финансируются не только за счёт членских взносов, но и за счёт субсидий от государства, местных властей, участия в органах социального управления и технических ресурсов от работодателя.
- На уровне предприятия профсоюзы формируют профсоюзные секции и назначают RSS (Représentant de la Section Syndicale) — представителя профсоюза, не признанного репрезентативным или DS (Délégué Syndical) — представителя репрезентативного профсоюза, уполномоченный вести коллективные переговоры.
- Профсоюз можно создать или вступить в уже существующий, независимо от гражданства или стажа работы. Только тип рабочего контракта имеет значение: например, временные работники или стажёры могут сталкиваться с ограничениями в правах на участие в выборах или назначение представителя, хотя сохраняют право на вступление в профсоюз и обращение за защитой.
- Каждый работник имеет право пригласить представителя профсоюза на предварительное дисциплинарное собеседование, даже если сам не является членом профсоюза. Это законное средство защиты и сопровождения в конфликтной ситуации.
Читайте также: CSE | социально-экономический комитет Политическая система во Франции Расторжение CDI Права женщин Французская система высшего образования Рабочее время и время отдыха Отпуск URSSAF
Современный профсоюзный ландшафт
На сегодняшний день во Франции существует 8 активных профсоюзных организаций, которые исторически сформировались в результате расколов.
Из них 5 признаны репрезентативными на национальном уровне: CFDT, CGT, CGT-FO, CFE-CGC, CFTC. Их называют большой пятеркой. Этот статус предоставляет право участвовать в переговорах на уровне отрасли и государства, а также назначать профсоюзных делегатов в компаниях.
Репрезентативный профсоюз имеет право:
- участвовать в коллективных переговорах
- назначать профсоюзных представителей (Délégués Syndicaux — DS)
- предлагать кандидатов на выборах в представительные органы персонала
- Подавать в суд в Conseil de Prud’hommes (суд по трудовым спорам)
Критерии репрезентативности закреплены в статье L.2121-1 Трудового кодекса Франции. Они включают:
- независимость от работодателя
- соблюдение республиканских принципов
- наличие двухлетней юридической регистрации
- охват соответствующего сектора и географического уровня
- влияние (профсоюзная активность и участие в переговорах)
- финансовую прозрачность
- подтвержденную электоральную поддержку (результаты выборов в CSE)
- наличие оплаченных членских взносов и достаточной численности участников
Профсоюзные представители (Délégués Syndicaux — DS) являются официальными представителями профсоюза в пределах предприятия. Они следят за соблюдением законодательства, коллективных соглашений и могут представлять работников в переговорах и судах.
Таблица: Основные профсоюзы Франции (данные на 2023–2024 гг.)
Профсоюз | Число членов (оценка на 2023 г.) | Национальная электоральная аудитория (2021–2024) |
CFDT | 634 000 | 26,58 % |
CGT | 600 000 | 22,21 % |
FO | 350 000 | 14,91 % |
CFE‑CGC | 160 000 | 12,95 % |
CFTC | 140 000 | 9,58 % |
UNSA | 360 000 | 6,45 % |
Solidaires | 100 000 | 3,75 % |
Данные по числу членов профсоюзов — ориентировочные, так как официальной централизованной статистики по этому показателю во Франции не ведется. Показатель национальной аудитории основан на результатах выборов в представительные органы (CSE и др.) и используется для оценки репрезентативности.
CFDT (Французская демократическая конфедерация труда — Confédération Française Démocratique du Travail)
.png?table=block&id=22e3888d-ae8d-80aa-83fd-f4ee7d321942&cache=v2)
CFDT была основана в 1964 году после отделения от CFTC. Изначально вдохновлялась христианской социальной доктриной, но затем стала светской и реформаторской. CFDT — умеренно-реформистский профсоюз, который заявляет, что делает ставку на диалог и компромисс. Выступает за модернизацию, при этом отстаивает социальные гарантии. CFDT — крупнейший профсоюз Франции с 2017 года.
Примеры действий (2022–2025)
- 2023: участие в протестах против пенсионной реформы (в основном в выходные)
- 2024: кампания «Победить крайних и продвинуть социальный прогресс»
- 2024: мобилизация против сокращения компенсаций по болезни и дней на больничный
CGT (Всеобщая конфедерация труда — Confédération Générale du Travail)
.png?table=block&id=22e3888d-ae8d-809c-a745-eb986c932deb&cache=v2)
Основанная в 1895 году, CGT — одна из старейших профсоюзных конфедераций Франции. Возникла из объединения рабочих союзов и быстро стала ключевым игроком в социальном освобождении трудящихся. В 1936 и 1945 годах CGT сыграла важную роль в создании социального государства. После двух крупных расколов часть ее членов создали FO (реформисты). После Второй мировой войны в CGT было до 5 миллионов членов.
Профсоюз опирается на Хартию Амьена и заявляет о своей независимости, хотя его часто ассоциируют с левыми радикальными течениями (коммунизм, анархизм). Основные принципы — коллективная мобилизация, защита трудящихся и антикапиталистическая позиция.
Примеры действий (2022–2025)
- 2023: массовые протесты против пенсионной реформы
- 2024: забастовки работников здравоохранения и образования
- 2025: антифашистская мобилизация и новый призыв к забастовке (5 июня)
CGT-FO (Сила труда — Force Ouvrière)
.png?table=block&id=22e3888d-ae8d-80aa-81f0-fe9380ec13ab&cache=v2)
Создан в 1948 году после отделения от CGT, FO выступал против политизации профсоюзов и отстаивал независимость от партий.
Заявляет о своей аполитичности, но выступает за светское и республиканское государство. Часто занимает умеренно-консервативную позицию по социальным вопросам.
Примеры действий (2022–2025)
- 2023–2024: протест против закона об иммиграции
- 2024: национальная манифестация за инклюзивное образование и доступность учреждений для детей с инвалидностью
CFE-CGC (Французская конфедерация управленцев — Confédération Française de l’Encadrement – Confédération Générale des Cadres)
.png?table=block&id=22e3888d-ae8d-8000-8fe3-cbe0acca807e&cache=v2)
Основана в 1944 году для представления интересов инженерно-технических и управленческих кадров. В 1981 году получила современное название. Профсоюз элитных профессий, дистанцируется от классовой борьбы. Сторонник «социального партнерства», интеллектуального синдикализма и модернизации.
CFTC (Французская конфедерация христианских трудящихся — Confédération Française des Travailleurs Chrétiens)
Создана в 1919 году, имеет корни в рабочих католических кругах. До 1964 года была крупнейшим христианским профсоюзом. Отстаивает христианские ценности, солидарность, человекоцентричность и умеренность. Ориентируется на «конструктивный диалог» и компромисс.
Примеры действий (2022–2025)
- 2023–2025: участие в межсоюзных протестах против пенсионной реформы и в защиту общественных услуг
UNSA (Национальный союз автономных профсоюзов — Union Nationale des Syndicats Autonomes)
Основан в 1993 году как объединение независимых профсоюзов. Позиционирует себя как реформаторская и аполитичная сила. Центристский и прагматичный подход: за защиту прав при адаптации к переменам.
SUD-Solidaires (Солидарность, единичные, демократические — Solidaires, Unitaires, Démocratiques)
Создан в 1990-х из разных левых и анархистских союзов, включая SUD. Поз нионирует себя как езависимый и горизонтальный профсоюз. Феминистский, антикарьеристский, экологический и антикапиталистический. Поддерживает прямое действие, блокировки и забастовки.
Примеры действий (2022–2025)
- 2023: защита ассоциаций в поддрежку Палестины
- 2022–2025: акции по экологии, равенству полов, праву на забастовку, праву на здоровье
FSU (Единая профсоюзная федерация — Fédération Syndicale Unitaire)
FSU была создана в 1993 году после выхода ряда профсоюзов из объединения SNES (Национальный союз образования), недовольных политикой CFDT в образовании. Она быстро стала крупнейшим профсоюзным объединением в государственном секторе, особенно среди работников образования, социальной, научной и административной сфер. FSU возникла как альтернатива как политически ориентированным, так и чрезмерно умеренным союзам.
FSU отстаивает прогрессивные и социально ориентированные взгляды. Основное внимание уделяется защите и улучшению условий труда в государственном секторе, особенно в образовании. Профсоюз выступает против рыночных реформ в государственных услугах и активно участвует в дебатах по вопросам социальной справедливости, равенства, борьбы с неравенством и расизмом. Он открыт к сотрудничеству с другими левыми организациями и часто участвует в межсоюзных акциях (с CGT, Solidaires, UNSA).
Примеры действий (2022–2025)
- 2023: активное участие в общенациональных забастовках против пенсионной реформы
- 2024: мобилизации в защиту национального образования, против сокращений бюджета и «реформы школы будущего»
- 2025: совместные акции с Solidaires и CGT в защиту статуса госслужащих, условий труда в колледжах и лицеях, повышение зарплат преподавателей и административных кадров
Роль профсоюзов в национальной политике
На национальном уровне профсоюзы играют центральную роль в социальном диалоге, представляя интересы наемных работников перед государством и работодателями. Они организованы в профсоюзные объединения (такие как CGT, CFDT, FO и др.) и участвуют в национальных коллективных переговорах по важным вопросам, таким как минимальная межпрофессиональная заработная плата (Salaire Minimum Interprofessionnel de Croissance — SMIC), социальная защита, продолжительность рабочего времени, а также реформы трудового кодекса. Эти объединения также представлены в таких органах, как Экономический, социальный и экологический совет (Conseil économique, social et environnemental — CESE) или Высший совет по социальному диалогу, где они вносят вклад в формирование государственной политики.
Их влияние во многом зависит от уровня представительности, который определяется результатами профессиональных выборов — это условие участия в крупных национальных переговорах и возможности подписывать соглашения, имеющие силу закона.
История профсоюзов во Франции и соглашения в Матиньоне
С 1791 по 1884 годы профсоюзы были запрещены, а участие в коалициях и забастовках каралось законом. Только с Третьей Республики начинается формирование современного профсоюзного движения.
После 1884 года и легализации профсоюзов, они стали появляться как грибы после дождя, формироваться по профессиональному признаку, на национальном, региональном и местном уровнях, в рамках «бирж труда». Часть этих организаций собралась на съезд в Лиможе и в 1895 году создала Всеобщую конфедерацию труда (CGT).
В октябре 1906 года CGT проводит свой девятый съезд в Амьене. Принятая на съезде резолюция сформулировала для профсоюзного движения две ключевые задачи и закрепила фундаментальный принцип: защита повседневных интересов трудящихся и одновременно — борьба за радикальное преобразование общества, при безусловной независимости от политических партий, государства и работодателей. Этот документ, впоследствии получивший название «Амьенская хартия», стал ключевым ориентиром для всей истории французского профсоюзного движения.
В марте 1936 года на съезде в Тулузе происходит объединение CGT и CGTU. Разногласия между ними возникли ещё после Октябрьской революции 1917 года: одна часть CGT выступала за поддержку революции и союз с коммунистическими партиями, другая настаивала на сохранении профсоюзной независимости. Рост угрозы со стороны ультраправых во Франции стал с 1934 года дополнительным стимулом к сближению двух организаций. В мае–июне 1936 года, сразу после победы Народного фронта на выборах, страну охватывает волна забастовок с захватом предприятий. Профсоюзы играют ключевую роль в изменении баланса сил и принятии законов, направленных на улучшение жизни трудящихся. Социальные достижения этого периода закреплены в Матиньонских соглашениях.
Соглашения в Матиньоне 1936 года заложили основы современного социального диалога во Франции, признав легитимность профсоюзов как партнеров в переговорах с работодателями и государством. Эти соглашения привели к важным социальным достижениям: оплачиваемые отпуска, 40-часовая рабочая неделя, признание профсоюзов.
В мае-июне 1936 года, после победы Народного фронта на выборах, Францию охватила мощная волна забастовок с захватом предприятий. Миллионы рабочих требовали улучшения условий труда, повышения зарплат и — главное — признания своих профсоюзных прав. Чтобы избежать масштабного конфликта, ключевые участники были срочно собраны в резиденции главы правительства — Матиньоне — где при участии Леона Блюма было подписано историческое трехстороннее соглашение.
Соглашения 1936 года заложили основы современного трудового права во Франции. Они включают:
- признание профсоюзных прав на предприятии (впервые в истории)
- общее повышение зарплат (от 7 до 15 % в зависимости от сектора)
- создание выборных представителей персонала на предприятиях с числом работников более 10
- начало секторальных переговоров (коллективные соглашения)
За этими соглашениями последовали знаковые законодательные меры: оплачиваемые отпуска (2 недели), 40-часовая рабочая неделя, усиление прав работников.
Таким образом, соглашения в Матиньоне установили беспрецедентный успехом борьбы за права трудящихся, признав профсоюзы легитимными партнерами в диалоге с работодателями и государством. Эти соглашения утвердили принцип трехсторонних переговоров, в которых профсоюзы имеют место за столом обсуждения ключевых законопроектов, касающихся трудового права.
Хотя сами соглашения 1936 года больше не действуют в строгом юридическом смысле, их наследие до сих пор сильно влияет на формат социального диалога во Франции. Это наследие подвергается ряду критик:
- Жесткость системы: некоторые считают, что структура, унаследованная от Матиньона, делает трудовое право слишком негибким, в том числе влияющими на уровень безработицы.
- Сомнительная представительность профсоюзов: при низком уровне профсоюзного членства (около 10 % работников) многие считают, что профсоюзы больше не представляют большинство трудящихся, но сохраняют привилегии из-за своей институциональной роли.
- Ослабление социального компромисса: как сами профсоюзы, так и недавние социальные движения (например, желтые жилеты, неформальные коллективы) критикуют систему как элитарную форму соуправления, в которой профсоюзы слишком близки к власти или неспособны эффективно защищать интересы уязвимых и невидимых категорий работников.
С момента подписания исторических соглашений в Матиньоне в 1936 году профсоюзы были неотъемлемой частью институциональной архитектуры Франции, получив правовой статус, представительность и возможность напрямую влиять на трудовое законодательство и государственную политику. Именно поэтому профсоюзы во Франции сыграли решающую роль в завоевании ключевых социальных прав — от оплачиваемых отпусков до 40-часовой рабочей недели. Благодаря массовой мобилизации и борьбе, профсоюзы не только вошли в историю, но и закрепили свое место за столом, где принимаются решения, влияющие на миллионы.
В 1939 году, после заключения пакта между Германией и Советским Союзом, внутри CGT возникают острые разногласия. С приходом к власти коллаборационистского правительства маршала Петена в июне 1940 года профсоюзные организации — CGT и CFTC — распускаются. Законом от 4 октября 1941 года учреждается единый государственный профсоюз, подчинённый властям режима. Однако в рядах Сопротивления профсоюзные активисты объединяются и принимают участие в работе Национального совета Сопротивления (CNR). Его программа под названием «Счастливые дни», принятая 15 марта 1944 года, включает ряд мер, предназначенных для немедленного осуществления после освобождения страны. Эти положения в значительной степени легли в основу социальных реформ, реализованных первыми правительствами восстановленной Республики. Закрепившийся тогда политико-социальный компромисс на десятилетия определил вектор развития Франции.
В 1968 году студенческие протесты перерастают в масштабную общенациональную забастовку, частично поддержанную и организованную профсоюзами. Это приводит к переговорам между профсоюзным руководством и правительством под руководством премьер-министра Жоржа Помпиду. Гренельские соглашения предусматривают ряд улучшений в сфере труда и профсоюзных прав, однако они далеко не удовлетворяют ожидания тех, кто вышел на улицы. События мая–июня 1968 года стали поворотной точкой: они глубоко повлияли на целое поколение активистов и инициировали масштабные культурные и социальные перемены, как в отношениях между поколениями, мужчинами и женщинами, учителями и учениками, так и вообще поменяли представлениях о личности и коллективе.
В 1981 году к власти приходит левый президент Франсуа Миттеран, а вместе с ним — парламентское большинство из социалистов и коммунистов. Новое правительство в течение года проводит политику, которая воспринимается как разрыв с предшествующим неолиберальным курсом: увеличиваются минимальная заработная плата, оклады госслужащих, социальные пособия; создаются новые рабочие места в государственном секторе. Проводятся и значимые для общества демократические реформы: ликвидируют Государственный суд безопасности и отменяют смертную казнь. Улучшается также и положение профсоюзов в частных и государственных структурах. Однако, в отличие от 1936 года, активного участия трудящихся в этих переменах не было, а это, в дальнейшем, значительно ослабило профсоюзное движение.
Роль профсоюзов в защите прав работников
Профсоюзы выполняют несколько ключевых функций:
- гарантируют защиту прав работников и выражают их требования
- обеспечивают социальный диалог между государством, работодателями и сотрудниками
- ведут коллективные переговоры по заключению национальных (отраслевых) и локальных (внутри компаний) коллективных договоров, добиваясь новых прав для работников
Профсоюзы представлены профсоюзными представителями (Délégués Syndicaux — DS), которые:
- являются официальными представителями профсоюза в компании
- следят за соблюдением Трудового кодекса, коллективных соглашений и корпоративных договоров
- в случае нарушений могут представлять интересы сотрудников в суде по трудовым спорам (Conseil de Prud’hommes)
Помимо коллективных действий, профсоюз может защищать права отдельного работника и представлять его перед работодателем или в судебных инстанциях.
Уровень профсоюзной секции (Section syndicale)
Профсоюзная секция (Section syndicale) — это самая базовая структура, то есть подразделение профсоюза в конкретной компании. Она не имеет статуса юридического лица и не располагает самостоятельным бюджетом, но может участвовать в сборе средств.
Профсоюзная секция может быть создана в компании или учреждении, если профсоюз насчитывает не менее 2х членов среди работников организации.
Чтобы создать профсоюзную секцию в компании (а затем назначить представителя профсоюза — RSS), профсоюз обязан соответствовать как минимум одному из следующих условий:
- быть репрезентативным в компании
→ То есть набрать не менее 10 % голосов на выборах в CSE, быть независимым, действовать более двух лет и соответствовать остальным критериям репрезентативности.
- быть аффилированным к профсоюзной организации, признанной репрезентативной на национальном межотраслевом уровне
→ Это так называемые большие 5 профсоюзов Франции: CFDT, CGT, CGT-FO, CFE-CGC, CFTC. Даже если локальный профсоюз сам не признан репрезентативным, он может создать секцию, если он официально связан с одной из этих организаций.
- если ни первое, ни второе не выполняется, тогда профсоюз должен быть юридически зарегистрирован не менее 2 лет, действовать в соответствующей профессиональной и географической сфере, соблюдать принципы республиканских ценностей и независимости (не быть зависимым от работодателя, партии, религиозных структур и т. д.)
Проверка может осуществляться работодателем, если он сомневается в правомерности создания секции, инспекцией по труду (Inspection du travail) — при обращении одной из сторон или судом по трудовым спорам (Conseil de prud’hommes) — если возник спор (например, работодатель отказывает в признании RSS).
Решение о признании профсоюза репрезентативным также может быть вынесено административным органом или судом, при оспаривании результатов выборов или законности статуса.
Для создания профсоюзной секции в компании не предусмотрено никаких обязательных формальностей — закон не требует подачи заявления, регистрации или получения согласия работодателя.
Однако, с практической точки зрения, чтобы избежать споров о дате создания секции и легитимности назначения представителя, рекомендуется направить письменное уведомление работодателю.
Рекомендуемые способы уведомления:
- рекомендованное письмо с уведомлением о вручении (lettre RAR)
- письмо, врученное лично под расписку (lettre remise en mains propres contre décharge)
Читайте также:
В зависимости от структуры компании, профсоюзные секции могут быть:
- Локальными (на уровне предприятия или учреждения)
Такая секция создается внутри одного юридического лица или филиала. Она действует в пределах этой организации и назначает представителя профсоюзной секции (Représentant de la Section Syndicale – RSS) — если профсоюз не признан репрезентативным или профсоюзного представителя (Délégués Syndicaux — DS) — если профсоюз репрезентативен в компании.
- Центральными (на уровне всей компании или группы)
В многофилиальных структурах, объединяющих несколько юридических лиц или производственных единиц, профсоюз может создать центральную секцию.
Она имеет право назначить центрального профсоюзного представителя (DS central) — в соответствии со статьей L.2143-5 Трудового кодекса и одного или нескольких представителей профсоюзной секции в центральный CSE.
На уровне профсоюзной секции можно использовать технические средства, предоставленные работодателем (комната для собраний и так далее), если это разрешено соглашением или внутренними правилами предприятия, а также собирать профсоюзные взносы на территории предприятия. Сбор денег должен происходить без помех для производственного процесса. Сбор могут осуществлять:
- Délégué syndical (DS) — профсоюзный представитель
- Représentant de la section syndicale (RSS) — представитель секции
- другие члены профсоюза
При-этом профсоюзная секция не может самостоятельно открыть банковский счет или заключать контракты — поскольку секция не является юрлицом. Все финансы проходят через счет местного профессионального профсоюза, которому она принадлежит.
Как проходят выборы в CSE и как это влияет на профсоюзы
Профсоюзные представители секционального уровня участвуют в профессиональных выборах. Результаты этих выборов позволяют профсоюзу получить репрезентативность — то есть официальное признание и доступ к переговорам, ресурсам и институциональным правам. Таким образом, секция — ключевое звено в обеспечении легитимности профсоюза в масштабах всей структуры.
Выборы в Социально-экономический комитет (Comité Social et Économique – CSE)— это обязательная процедура в компаниях с численностью от 11 сотрудников. Они определяют, кто будет представлять работников в этом органе.
Работодатель обязан инициировать процесс выборов CSE и заранее уведомить сотрудников и профсоюзы. Затем возможен, если такой договоренности еще нет, этап переговоров с профсоюзами о так называемом протоколе предвыборного соглашения (protocole d’accord préélectoral), в котором определяется порядок голосования, количество мест, категории персонала и другие технические детали.
Выборы в CSE проводятся в один или 2 тура.
Первый тур предназначен только для списков кандидатов, представленных профсоюзами. Это означает, что на данном этапе могут участвовать только сотрудники, которые являются членами профсоюза, и они не могут баллотироваться индивидуально. Списки кандидатов формируются по избирательным коллегиям (collèges électoraux) например рабочие, технический персонал, инженеры и т.п. Количество кандидатов в каждом списке зависит от числа мест, выделенных для каждой коллегии.
Дабы соблюсти гендерное равенство представительства, число мужчин и женщин в списке кандидатов должно соответствовать их доле в избирательном списке.
Для выборов составляется два списка:
- список основных представителей (titulaires)
- список заместителей (suppléants)
Профсоюзы должны соответствовать определённым требованиям чтобы выдвигать списки кандидатов:
- существовать не менее 2 лет на момент выборов
- соблюдать республиканские ценности и быть независимыми
- осуществлять свою деятельность в рамках профессиональной и географической зоны, к которой относится компания
Если после первого тура остаются незаполненные места, проводится второй тур. В нём могут участвовать как профсоюзные, так и независимые кандидаты (без принадлежности к профсоюзу). Списки формируются свободно, но по тем же принципам (титуляры / суплеанты, гендерное равенство).
Французское трудовое право чётко определяет, что репрезентативность профсоюза (его официальное признание и доступ к правам) может быть подтверждена только по результатам 1го тура выборов в CSE (Comité social et économique). Репрезентативность считается на основе всех голосов, поданных в первом туре, по всем коллегиям (collèges électoraux), суммарно.
То есть все коллегии участвуют в голосовании и в каждом голосовании участвуют списки, предложенные профсоюзами. Затем все действительные голоса, поданные во всех коллегиях на первом туре, суммируются. Доля каждого профсоюза рассчитывается от общего числа действительных голосов.
Пример:
Коллегия | Общее число голосов | За профсоюз A | За профсоюз B |
Рабочие и служащие | 300 | 90 | 120 |
Техперсонал | 200 | 40 | 30 |
Инженеры | 100 | 20 | 10 |
Итого | 600 | 150 | 160 |
Профсоюз A: 150 / 600 = 25 %
Профсоюз B: 160 / 600 = 26,7 %
Оба профсоюза набрали больше 10 %, значит, оба признаются репрезентативными в компании.
Представители профсоюзной секции (RSS)
Представитель профсоюзной секции (Représentant de la Section Syndicale – RSS) — это сотрудник, назначаемый нерепрезентативным профсоюзом, создавшим профсоюзную секцию в компании с численностью от 50 работников.
Его задача — представлять интересы профсоюза в организации и способствовать получению статуса репрезентативности (10 % голосов на выборах в Социально-экономический комитет – CSE).
RSS обладает теми же правами, что и профсоюзные представители (Délégués Syndicaux — DS), за исключением права на ведение коллективных переговоров.
Вот его основные функции в компании:
- представление профсоюза перед работодателем
- передача предложений, требований и жалоб (индивидуальных и коллективных)
- сопровождение работника на предварительном дисциплинарном собеседовании
Для назначения на профсоюзную должность сотрудник должен соответствовать следующим условиям:
- достичь возраста не менее 18 лет
- иметь не менее одного года непрерывной работы в компании
- не быть лишенным гражданских прав (не иметь судимости, ограничений или лишений, касающихся избирательных или гражданских прав)
Мандат представителя профсоюзной секции (RSS) прекращается после первых профессиональных выборов (в CSE), состоявшихся после его назначения, если профсоюз, который его назначил, не набрал как минимум 10 % голосов и не получил статус репрезентативного. В таком случае тот же сотрудник не может быть назначен RSS повторно до начала шестимесячного периода, предшествующего следующим выборам.
Профсоюзные представители (DS)
Профсоюзные представители (Délégués Syndicaux — DS) — это представитель профсоюзной организации, признанной репрезентативной (10 % голосов на выборах в Социально-экономический комитет – CSE), назначаемый для ведения переговоров с работодателем и защиты интересов работников.
DS назначается в компаниях от 50 сотрудников, за исключением случаев, предусмотренных отраслевыми соглашениями (например, CCN 51 FEHAP, где порог в 50 сотрудников не применяется).
Для назначения на профсоюзную должность сотрудник должен соответствовать следующим условиям:
- достичь возраста не менее 18 лет
- иметь не менее одного года непрерывной работы в компании
- не быть лишенным гражданских прав (не иметь судимости, ограничений или лишений, касающихся избирательных или гражданских прав)
Профсоюз, признанный репрезентативным в компании с численностью от 50 сотрудников, может назначить одного или нескольких представителей профсоюза, при соблюдении следующих условий:
- назначаемые лица должны быть работниками этой компании
- они должны были участвовать в первом туре последних профессиональных выборов (в CSE)
- они должны были получить не менее 10 % голосов, поданных в их электоральной коллегии на первом туре
Если профсоюз участвовал в первом туре выборов в CSE, но не набрал 10 % голосов по итогам голосования во всех коллегиях, он не считается репрезентативным. Тем не менее, в этом случае он имеет право назначить представителей профсоюзной секции (Représentant de la Section Syndicale – RSS)— из числа своих кандидатов или любого другого сотрудника, состоящего в этой профсоюзной организации.
Таблица: Количество профсоюзных представителей (DS)
Численность работников в компании | Количество делегатов профсоюза |
от 50 до 999 | 1 |
от 1 000 до 1 999 | 2 |
от 2 000 до 3 999 | 3 |
от 4 000 до 9 999 | 4 |
10 000 и более | 5 |
Каждый репрезентативный профсоюз может назначать указанное количество DS при условии, что он сформировал профсоюзную секцию в компании.
В компаниях с менее чем 50 сотрудниками, член CSE может быть одновременно назначен как DS, если соблюдены условия (ст. L2143-6).
Роль профсоюзных представителей
В компаниях с численностью менее 300 сотрудников, профсоюзный представитель (délégué syndical — DS) входит в состав Социально-экономического комитета (Comité Social et Économique – CSE) по праву.
В компаниях с 300 и более сотрудниками, каждая представительная профсоюзная организация в компании или на предприятии может назначить одного представителя, который будет заседать в составе CSE, но он не будет является полноправным членом комитета. В таком случае профсоюзных представителей обладает правом совещательного голоса: может присутствовать на заседаниях, имеет право на участие в обсуждениях, но не голосует при принятии решений.
Читайте также: CSE | социально-экономический комитет
Вот его основные функции, кроме участия в CSE (неисчерпывающий перечень):
- представление профсоюза перед работодателем
- передача предложений, требований и жалоб (индивидуальных и коллективных)
- сопровождение работника на предварительном дисциплинарном собеседовании
- участие в обязательных ежегодных переговорах (Négociation Annuelle Obligatoire – NAO) по следующим темам: заработная плата, организация и продолжительность рабочего времени, профессиональное равенство между женщинами и мужчинами, меры по трудоустройству и сохранению рабочих мест для работников с инвалидностью
Если в компании не заключено соглашение по отдельным темам, работодатель обязан ежегодно вести переговоры с DS по вопросам:
- участия работников в прибылях (épargne salariale)
- условий организации дополнительного медицинского страхования
- реализации права работников на выражение мнения (droit d’expression)
Читайте также:
Обязательные ежегодные переговоры (NAO)
Обязательные ежегодные переговоры (Négociation Annuelle Obligatoire – NAO) — это предусмотренные Трудовым кодексом переговоры между работодателем и представителями работников (профсоюзами, делегатами профсоюзов), проводимые в компаниях с численностью от 50 сотрудников, при наличии профсоюзной организации.
Цель переговоров — установить или пересмотреть правила, касающиеся основных условий труда и социальной политики компании.
Переговоры должны проводится ежегодно, если отсутствует коллективное соглашение, устанавливающее иную периодичность или один раз в три года, если заключено соответствующее соглашение между работодателем и профсоюзными организациями.
Соглашение действительно, если его подписали одна или несколько репрезентативных профсоюзных организаций, набравших в общей сумме не менее 50 % голосов на первом туре последних выборов в Социально-экономический комитет (Comité Social et Économique – CSE). Если это условие не выполнено, предусмотрены альтернативные процедуры (например, проведение референдума среди сотрудников при поддержке профсоюзов, набравших не менее 30 %).
Непосредственно подписывают соглашение профсоюзные представители (DS).
Примеры соглашений:
- Соглашение по качеству жизни и условий труда (Qualité de Vie et des Conditions de Travail – QVCT)
Качество жизни и условий труда (QVCT) — это совокупность условий, в которых выполняется работа, включая организацию труда, физическую и психологическую среду, взаимоотношения в коллективе, возможности для профессионального развития, сочетание работы и личной жизни.
QVCT направлена на создание таких условий, которые способствуют здоровью, вовлеченности и эффективности сотрудников, при одновременном повышении устойчивости и результативности компании.
На основании Национального межотраслевого соглашения (Accord National Interprofessionnel – ANI) от 18 июня 2013 года и закона от 5 марта 2014 года, коллективные переговоры в компаниях должны охватывать вопросы, направленные на равенство возможностей и обращения, баланс между профессиональной и личной жизнью, адаптацию условий труда, участие работников в принятии решений, цифровые технологии и организационные изменения.
Работодатель и представители работников могут заключить единое соглашение, охватывающее сразу несколько обязательных направлений переговоров, предусмотренных статьями L.2242-5, L.2242-8, L.2242-11 и другими положениями Трудового кодекса Франции.
- Соглашение по профилактике тяжелых условий труда (accord pénibilité)
Согласно закону от 9 ноября 2010 года (реформа пенсионной системы), компании с численностью от 50 сотрудников (или входящие в группу такого размера), у которых не менее 50 % работников подвержены профессиональным рискам, обязаны вести переговоры по соглашению, или принять план действий по предотвращению последствий тяжелых условий труда.
Факторы профессиональных рисков, подлежащие учету, подразделяются на 3 категории:
- физические нагрузки (например, перенос тяжестей, неудобные позы)
- агрессивная физическая среда (например, шум, вибрация, химические вещества, экстремальные температуры)
- нестандартные режимы труда (например, ночная работа, сменные графики, ритм, не зависящий от работника)
Цель соглашения или плана — предупредить и сократить воздействие этих факторов на здоровье работников.
- Соглашение по профессиональному равенству между женщинами и мужчинами (égalité professionnelle H/F)
Согласно закону от 17 августа 2015 года (закон «Rebsamen»), в компаниях предусмотрена обязательная коллективная переговорная процедура по вопросам профессионального равенства между женщинами и мужчинами, а также качества жизни и условий труда (Qualité de Vie et des Conditions de Travail – QVCT).
Компании с численностью от 300 сотрудников обязаны при отсутствии соглашения по профессиональному равенству между женщинами и мужчинами (égalité professionnelle H/F) предоставить протокол разногласий по теме равенства.
Компании с численностью от 50 сотрудников обязаны передавать свой план действий в государственный орган для контроля содержания.
С марта 2020 года компании с численностью от 50 сотрудников обязаны ежегодно рассчитывать и публиковать индекс равенства между женщинами и мужчинами (index égalité professionnelle H/F).
Предприятия с 50 до 250 сотрудников используют 4 индикатора: разница в оплате труда по полу, разница в индивидуальных повышениях зарплаты, процент женщин, получивших повышение после отпуска по беременности и родам, доля женщин или мужчин в числе 10 самых высокооплачиваемых сотрудников. Предприятия с более чем 250 сотрудниками используют 5 индикаторов (добавляется разница в уровне продвижения по службе).
Часы делегирования профсоюзных представителей
Профсоюзные представители (Délégués Syndicaux — DS) располагают определенным ежемесячным кредитом часов делегирования (crédit d’heures), которые они могут использовать для исполнения своих представительских обязанностей. Эти часы считаются рабочим временем и подлежат оплате в полном объеме. Объем часов делегирования определяется численностью сотрудников компании.
Таблица: Минимальные месячные часы делегирования для DS (статья R.2143-1 Трудового кодекса)
Численность сотрудников | Минимальное количество часов в месяц |
от 50 до 150 | 12 часов |
от 151 до 500 | 18 часов |
от 501 и более | 24 часа |
В организациях с несколькими филиалами или учреждениями профсоюз может назначить центрального делегата профсоюза. Согласно статьи 28 закона от 8 августа 2016 года (Loi «Khomri»), ему предоставляется 24 часа делегирования в месяц.
Указанные значения — минимальные нормы, они могут быть увеличены по соглашению между работодателем и профсоюзом (коллективным соглашением).
Профсоюзной секции также может выделяться годовой фонд часов для внутренней деятельности:
- 12 часов — в компаниях с численностью от 500 сотрудников
- 18 часов — от 1000 сотрудников
Часы могут быть использованы на:
- подготовку к переговорам
- внутренние профсоюзные собрания
- встречи с работниками
- анализ документации
- иную деятельность, связанную с выполнением функций DS
Использование часов требует предварительного уведомления работодателя в установленные сроки. Часы могут быть перенесены, при условии соблюдения ограничений и процедуры уведомления.
Уровни профсоюзной структуры и их функции
Профсоюзная система во Франции многоуровневая. Она построена снизу вверх: от секций на предприятиях до национальных конфедераций. Каждый уровень имеет свою юридическую форму, функции, полномочия и источники финансирования.
Уровень местного профсоюза
Местный и/или профессиональный профсоюз (по-французски syndicat local professionnel) — это первичный юридический уровень организации профсоюза. Он объединяет работников одной профессии или отрасли в конкретной географической зоне (например, профсоюз строителей региона Иль-де-Франс или профсоюз медицинских работников департамента Гар). Местный профсоюз имеет право выступать в суде от имени своих членов.
Местный профсоюз выполняет ключевую роль в обеспечении защиты прав работников на уровне конкретного города, департамента или отрасли. Он выступает посредником между профсоюзными секциями в предприятиях и вышестоящими структурами — федерациями и конфедерациями.
В его задачи входит:
- организационная и правовая поддержка профсоюзных секций: профсоюз помогает своим представителям на предприятиях (DS, RSS) с консультациями, обучением, составлением юридических документов, разъяснением положений трудового права, сопровождением в конфликтах с работодателями
- участие в коллективных переговорах на локальном или отраслевом уровне, включая соглашения с группами работодателей, департаментами или муниципалитетами
- представительство интересов работников: он взаимодействует с местными административными структурами (префектуры, DREETS, мэрии), участвует в консультациях по вопросам занятости, переобучения, условий труда, реформ и кризисных ситуаций (например, массовых увольнений или закрытия предприятий)
- организация коллективных действий: местный профсоюз координирует демонстрации, информационные кампании, встречи, собрания членов, а при необходимости — и юридические процедуры, включая подачу исков в суд
- координация на местном уровне: он обеспечивает связность и единство действий между разными секциями, чтобы профсоюз мог выступать с согласованной позицией в рамках одной отрасли или региона
В отличие от профсоюзной секции на предприятии, такой профсоюз имеет банковский счёт, может заключать договоры (аренды, поставки, юридические услуги и т.д.).
Источникамии финансирования для местных профессиональных профсоюзов это :
- членские взносы, собираемые через секции на предприятиях
Несмотря на то что взносы — не основной источник, именно они символизируют независимость и демократическое участие. Чем выше доля собственных средств — тем выше легитимность профсоюза в глазах общества и государства.
- субсидии от местных властей (муниципалитетов, департаментов, регионов)
- целевое финансирование например на аренду помещения (например от Bourse du Travail)
- проведение мероприятий, семинаров и обучения, возможные пожертвования и спонсорская поддержка (при наличии соответствующего уставного разрешения)
- и частичное перераспределение средств от вышестоящих структур (федерации, конфедерации)
С 2008 года, в рамках закона о «реновации демократии социального диалога», все профсоюзы, включая местные и профессиональные, обязаны вести бухгалтерию, независимо от их размера.
Если годовой объём ресурсов превышает установленный порог, они также обязаны проходить аудиторскую проверку. Все данные о доходах и расходах должны быть публично доступны: либо через официальный сайт профсоюза, либо через Journal Officiel, где публикация осуществляется через Национальный реестр профсоюзов (Répertoire National des Organisations Syndicales – RNIA).
Эта прозрачность укрепляет доверие со стороны работников и общественности и служит условием доступа к государственному финансированию.
Это нововведение было введено после скандала с UIMM (профсоюз работодателей), когда вскрылись непрозрачные схемы передачи средств представителям как работодателей, так и работников.
Департаментальное и региональное объединение профсоюзов
Эти структуры представляют промежуточное звено между местными или профессиональными союзами (например, профсоюзами по отрасли или по городу) и национальными федерациями и конфедерациями.
Департаментские и региональные объединения играют ключевую роль в укреплении профсоюзного влияния на уровне региона или нескольких отраслей. Они соединяют местные профессиональные профсоюзы, координируют их действия и представляют интересы работников в институтах власти и структурах социального диалога.
В их задачи входит:
- координация профсоюзных действий на региональном уровне
- представительство интересов работников в региональных институтах, нопример в DREETS, региональных экономических, социальных и экологических советов (CESER), а также взаимодействуют с префектурами и советами регионов по вопросам занятости, переобучения, социальной защиты и трудового законодательства
- участие в коллективных переговорах и консультациях с работодателями или группами компаний на уровне региона или департамента, а также участвовать в разработке региональных планов по вопросам труда, молодежной занятости, экологического перехода и т. д.
- организация и поддержка мобилизаций в случае протестов, забастовок, кризисных увольнений или социальных реформ
- обучение и развитие профсоюзных кадров: они регулярно проводят семинары, тренинги и конференции для профсоюзных активистов, избранных представителей CSE, молодых членов, что позволяет поддерживать качество представительства на местах
- могут играть роль посредника при конфликтах между профсоюзными секциями, а также между секцией и работодателем, особенно если ситуация выходит за рамки отдельного предприятия
Они также функционируют в рамках закона 2008 года.
Источники финансирования включают:
- взносы от входящих в состав структур (местных профсоюзов)
- государственные и региональные субсидии
- предоставление помещений и ресурсов муниципалитетами (например, через Bourse du Travail)
- оплату за участие в институциональных советах и органах управления
- доля средств из Фонда финансирования социального диалога (Fonds pour le financement du dialogue social — FFDS)
Государственные субсидии через Фонд финансирования социального диалога (Fonds pour le financement du dialogue social — FFDS) — это один из ключевых источников финансирования профсоюзов и объединений работодателей во Франции. Этот механизм был создан законом от 20 августа 2008 года в рамках реформы «реновации демократии социального диалога» и уточнён в 2014 году.
Этот фонд администрируется Фондом взносов на социальное страхование и семейные пособия (Unions de Recouvrement des cotisations de Sécurité Sociale et d'Allocations Familiales — URSSAF) и находится под контролем Министерства труда.
FFDS пополняется за счёт обязательных взносов компаний, пропорциональных их фонду оплаты труда. Это не дополнительные налоги, а часть уже существующих социальных сборов, перенаправляемых на поддержку институционального профсоюзного участия. Фонд аккумулирует несколько сотен миллионов евро в год.
Чтобы иметь доступ к средствам FFDS, организация должна:
- быть признанной репрезентативной на своём уровне
- вести прозрачную финансовую отчётность
- публиковать годовые отчёты и, при превышении определённого порога, проходить независимый аудит
- подтверждать расходы на конкретные действия в рамках социального диалога (участие в переговорах, представительство, обучение, сопровождение реформ, публикации и т. д.).
Профессиональной федерации
Профессиональная федерация объединяет профсоюзные структуры в рамках одной отрасли или крупного сектора (например, металлургия, образование, медицина, транспорт). Она выступает ключевым звеном между профсоюзами на местах и национальными конфедерациями, обеспечивая отраслевую экспертизу и координацию действий по всей Франции.
В её задачи входит:
- координация профсоюзов по всей отрасли обеспечивая единство в требованиях, стратегиях и ответах на вызовы
- ведение коллективных переговоров на уровне отрасли и подписание с объединениями работодателей отраслевые соглашения (conventions collectives), устанавливающие минимальные условия труда, зарплаты, графики, меры по охране труда и права работников
- представление интересов отрасли на национальном уровне в институтах социального диалога, государственных и консультативных органах, таких как Haut Conseil du Dialogue Social, Conseil d’orientation des conditions de travail и др.
- юридическая, методическая и образовательная поддержка членов
- организация профессиональной солидарности и мобилизаций
Они также функционируют в рамках закона 2008 года.
Источники финансирования включают:
- взносы от входящих в неё местных профсоюзов
- государственные и отраслевые субсидии
- компенсации за участие в институтах управления социальными фондами (пенсии, медицина, обучение)
- государственных субсидий через FFDS
- реже — пожертвования или спонсорство (в рамках закона)
Уровень национальной конфедерации
Национальные конфедерации (Confédérations syndicales) — это вершина профсоюзной пирамиды. Они объединяют профессиональные федерации и представляют интересы работников на самом высоком уровне — перед государством, работодателями и общественностью. Примеры: CGT, CFDT, FO, CFTC, CFE-CGC.
В их задачи входит:
- ведение переговоров с правительством и национальными объединениями работодателей, подписание национальных межотраслевых соглашения (ANI), в том числе касающиеся минимальной заработной платы, условий занятости, пенсионной реформы, защиты работников, реформ трудового кодекса и т. д.
- участие в парламенте и правительственных комиссиях, в случае на законопроектов, касающихся труда, образования, занятости, миграции, социального обеспечения и др.
- координация действий по всей стране, в том числе объявление крупных общенациональных мобилизаций
- представительство во всех высших институтах социального диалога включая Haut Conseil du Dialogue Social, Conseil Économique, Social et Environnemental (CESE), URSSAF, France Travail, Assurance maladie, Assurance retraite, France compétences и т. д.
- поддержка входящих в них федераций и местных профсоюзов
Они также функционируют в рамках закона 2008 года.
Они финансируются за счёт:
- взносов от профессиональных федераций
- государственных субсидий через FFDS
- доли в управлении социальными фондами (CNAM, CNAV и др.)
- в редких случаях — частные пожертвования или международное финансирование (например, от Международной организации труда, Европейской конфедерации профсоюзов и др.)
Защита работников, исполняющих функции представительства персонала
Во французском трудовом праве предусмотрен особый правовой режим для работников, исполняющих функции представительства персонала. Эти лица называются институциональными представителями персонала (instances représentatives du personnel – IRP). К ним относятся:
- профсоюзные представители (délégués syndicaux – DS)
- представители профсоюзных секций (représentants de section syndicale – RSS)
- члены Социально-экономического комитета (Comité Social et Économique – CSE)
- советники по трудовым спорам (Conseillers prud’homaux)
- кандидаты на выборах в представительные органы персонала (CSE)
Цель правовой защиты — обеспечить независимость и свободу действий представителей, исключить давление со стороны работодателя и пресечь любые формы дискриминации, связанные с выполнением представительских функций.
Таблица: Категории защищенных лиц и сроки действия защиты
Категория лица | До мандата | Во время мандата | После мандата |
Профсоюзные представители (Délégués Syndicaux — DS) и представитель профсоюзной секции (Représentant de la Section Syndicale – RSS) | да, с момента направления работодателю уведомления о предстоящем назначении | даже если мандат еще не начал действовать | 12 месяцев после окончания мандата (если мандат длился ≥ 1 года) |
Член CSE | да, с момента официальной подачи их кандидатуры (внесения в список на выборах) | да | 6 месяцев после окончания мандата (если мандат длился ≥ 2 лет) |
Советник по трудовым спорам (Prud’hommes) | да | да | да, без ограничения срока |
Кандидат на выборах в органы персонала | 6 месяцев с момента официальной публикации списка | — | — |
Защита включает:
- усиленный режим увольнения : работодатель не имеет права уволить представителя без предварительного разрешения инспектора труда (Inspection du Travail) даже в случае дисциплинарного проступка или ликвидации должности
- невозможность изменения условий труда без согласия представителя
- защита от дискриминации, связанной с выполнением представительских функций при приеме на работу, продвижении по службе, оплате труда или доступе к обучению
Эти гарантии регулируются положениями Трудового кодекса и распространяются как на штатных, так и на временных работников, выполняющих представительские функции.
Процедура увольнения работников, исполняющих функции представителей персонала
Работники, исполняющие представительские функции (члены CSE, профсоюзные представители и др.), пользуются усиленной защитой от увольнения. Эта защита установлена Трудовым кодексом Франции (статьи L.2411-1 и следующие).
Увольнение таких работников возможно только при соблюдении специальной процедуры, независимо от причины (личной, дисциплинарной или экономической).
Шаг 1. Оповещение CSE
Работодатель должен уведомить CSE о намерении уволить представителя персонала. CSE проводит обязательную консультацию и выносит мотивированное мнение (положительное или отрицательное), которое приобщается к делу.
CSE должен быть созван минимум за 3 дня до консультации. Заключение CSE предоставляется в течение 1 месяца.
Шаг 2. Запрос в инспекцию труда
Работодатель подает запрос на разрешение увольнения в инспекцию труда (Inspection du Travail), которая проводит расследование.
Инспекция труда проводит внутреннее административное расследование, в том числе с заслушиванием сторон, и выносит мотивированное решение:
- в течение 2 месяцев момента получения запроса работодателя — если речь идет о членах CSE, DS, RSS или совмещающих несколько статусов
- в течении 15 календарных дней с момента получения полного досье — если речь идет о кандидатах на выборы
Если инспекция труда не выдает решение в срок, это не означает автоматическое одобрение:
- по истечении срока работодатель обязан дождаться официального ответа
- молчание = отказ (refus implicite), который можно обжаловать в административный суд
Если инспекция труда отказывает в увольнении, работодатель не может расторгнуть трудовой договор.
Если инспекция труда разрешает увольнение, работник может подать апелляцию в административный суд.
Шаг 3. Увольнение и его последствия
Если работодатель увольняет работника без получения согласия инспектора труда или нарушает процесс:
- такое увольнение признается недействительным (licenciement nul) или злоупотреблением правом (licenciement abusif)
- суд по трудовым спорам (Conseil de Prud’hommes) может обязать работодателя восстановить работника на прежнюю должность, присудить компенсацию за незаконное увольнение (включая упущенную зарплату) и назначить штраф работодателю до 7 500 € по статье L. 2431-1 за препятствование деятельности представителя (délit d’entrave)
Студенческие профсоюзы (Syndicats étudiants)
Во Франции студенческие профсоюзы называют syndicats étudiants потому, что они функционируют по логике классического профсоюзного движения: представляют интересы студентов, участвуют в переговорах с государством, проводят коллективные мобилизации, сидят в управляющих органах университетов и государственных структур.
Несмотря на то, что студенты не являются наемными работниками, их представители избираются по выборам, участвуют в разработке решений по бюджету, социальным программам и образовательной политике, что делает их институционально похожими на «взрослые» профсоюзы. Также, многие студенческие профсоюзы отстаивают мнение, что учеба, это такая-же экономическая деятельность, как работа или предпринимательство.
Студенческие профсоюзы играют ключевую роль в управлении и защите прав студентов:
- В региональных центрах по делам студенческой жизни (Centre Régional des Œuvres Universitaires et Scolaires — CROUS): участвуют в распределении стипендий, управлении студенческим жильем, питанием и социальной поддержкой
- В Национальном совете высшего образования и научных исследований (Conseil National de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche — CNESER): обсуждают реформы, дипломные стандарты, принципы аккредитации и стратегию развития университетов
- На уровне университетов: формируют списки на выборы в университетские советы (включая совет директоров), где могут влиять на приемную политику, бюджет, поддержку студентов и академические программы
Многие известные французские политики начинали свою карьеру в студенческих профсоюзах. Это объясняется высокой вовлеченностью студенческого активизма в общественные дела, взаимодействием с партиями и СМИ, и формированием навыков публичной защиты интересов.
Таблица: Французские политики, которые начинали свою карьеру в студенческих профсоюзах
Имя | Студенческий союз | Политическая ориентация | Известные должности |
Jean-Luc Mélenchon | UNEF | Левая (LFI) | Министр, депутат, лидер LFI |
Gérald Darmanin | UNI | Правая (Renaissance) | Министр внутренних дел |
Cécile Duflot | FIDL, UNEF-ID | Эко-левая | Министр, гендиректор Oxfam |
Manuel Valls | UNEF-ID | Центр | Премьер-министр |
Студенческие профсоюзы достаточно влиятельны и осуществляют следующую деятельность:
- формируют социальный диалог в университетской среде
- вовлекают студентов в гражданскую и политическую жизнь
- отстаивают права и интересы студентов на всех уровнях — от столовой до министерства
- способствуют мобилизации против непопулярных реформ (пример: против закона CPE в 2006 году, или реформы стипендий в 2023–2024 гг.)
UNEF (Национальный союз студентов Франции — Union nationale des étudiants de France)
UNEF основан в 1907 году. Это старейший студенческий профсоюз страны. Он сыграл ключевую роль в истории французского студенческого движения, особенно в XX веке.
С 1945 по 1970-е годы UNEF доминировал в органах представительства студентов и стал ведущей силой во всех крупных мобилизациях: протесты 1968 года, движение против реформы образования в 1986 году, борьба против Contrat Première Embauche в 2006 году.
Начиная с 1970-х, UNEF прошел через ряд внутренних расколов. Исторически он был близок к Социалистической партии (PS), но с 2010-х годов стремится дистанцироваться от политических структур и позиционирует себя как независимый, хотя и левый, профсоюз.
После 2017 года, на фоне кризиса традиционных партий, UNEF утратил лидирующую позицию в студенческой среде, уступив ее FAGE, и столкнулся с внутренними конфликтами и падением влияния.
UNEF придерживается левоцентристского и прогрессивного курса. Он выступает за:
- равенство доступа к высшему образованию
- демократизацию университетов
- расширение социальной защиты студентов (жилье, транспорт, питание, стипендии)
- гендерное равенство, борьбу с расизмом, сексизмом и дискриминацией
Организация также продвигает идеи экологической ответственности и социальной справедливости в образовательной политике. UNEF сочетает элементы реформизма с уличной мобилизацией.
Действия и позиции (2022–2025)
- Борьба с бедностью студентов: защита субсидий на питание в CROUS (сохранение обедов по 1 евро), кампания за введение универсального студенческого дохода (allocation d’autonomie).
- Здравоохранение: активные инициативы по борьбе с психологическим кризисом среди студентов, вызванным последствиями COVID-19 и социальной нестабильностью.
- Жилищные условия: протесты против роста аренды в студенческих общежитиях и низкой доступности жилья.
- Борьба за справедливость: участие в общенациональных мобилизациях против пенсионной реформы (2023) вместе с другими профсоюзами, защита прав иностранных студентов.
- Образовательные реформы: выступает против системы Parcoursup, обвиняя ее в неравенстве и сегрегации по социальному признаку.
FAGE (Федерация Общих Студенческих Ассоциаций — Fédération des Associations Générales Étudiantes)
FAGE была основана в 1989 году студентами, стремившимися продвигать ассоциативную модель представительства, противопоставляемую традиционному студенческому профсоюзному движению. Она строится вокруг студенческих общих ассоциаций (AGE), которые часто имеют сильную локальную базу в университетах. С 2017 года FAGE стала крупнейшей представительной студенческой организацией благодаря широкому присутствию в университетских советах и административных советах CROUS.
FAGE заявляет о своей независимости от политических партий и отстаивает прагматичный, реформаторский и «полевой» подход к профсоюзной деятельности. Она делает ставку на выработку конкретных предложений и предпочитает диалог с государственными структурами. Организация защищает ценности солидарности, участия в демократических процессах, общественного здравоохранения и социального продвижения. В отличие от более радикальных UNEF или Solidaires, FAGE стремится сопровождать реформы, а не блокировать их, защищая интересы студентов по конкретным вопросам: жилье, здоровье, международная мобильность, академическая успешность.
Действия и позиции (2022–2025)
FAGE сыграла ключевую роль в реформе студенческих стипендий, начавшейся в 2023 году, активно участвуя в министерских консультациях. Она выдвинула требования по упрощению критериев назначения стипендий, более точному учету реальной нестабильности положения студентов и увеличению размеров выплат. Параллельно организация вела национальные кампании по вопросам психического здоровья («Расскажи своему куратору»), менструальной бедности и студенческой вовлеченности. В 2024 году FAGE предложила план «Студент 2030», направленный на пересмотр государственной политики в сфере студенческой жизни.
Union Étudiante
Union Étudiante была создана в апреле 2023 года в результате объединения нескольких организаций:
– движения L’Alternative, выросшего из климатических протестов и борьбы против системы Parcoursup
– локальных отделений UNEF, вышедших из союза,
– независимых студенческих коллективов.
Целью нового объединения стала реакция на кризис представительства студентов и попытка обновления студенческого профсоюзного движения. Уже к выборам в CROUS 2024 года Union Étudiante вошел в тройку самых влиятельных студенческих союзов Франции.
Union Étudiante заявляет себя как боевой, феминистский, экологический, антирасистский и антифашистский союз. Это профсоюз трансформационного типа, выступающий против «пассивного институционального диалога». Он защищает:
- экологические приоритеты и устойчивое развитие
- права студентов из уязвимых и дискриминируемых групп
- равный доступ к образованию, вне зависимости от социального или академического статуса
Организация делает акцент на самоорганизации студентов и уважении к разнообразию идентичностей в университетской среде.
Действия и позиции (2022–2025)
Union Étudiante активно действует на местах:
- организует кампании против энергетической бедности в студенческих общежитиях
- борется с сексуальными и гендерными насилиями в университетах
- критикует рост стоимости жизни студентов и повышение арендных ставок
- координирует межвузовские протесты и кампусные акции
- публично выступает против усиления ультраправых тенденций в ВУЗах, продвигая концепцию «кампусов без ненависти»
Solidaires Étudiant·e·s
Союз Solidaires Étudiant·e·s был основан в 2013 году на базе слияния SUD Étudiant и других автономных студенческих объединений, возникших в ходе волн протестов 2006 и 2010 годов. Организация входит в состав широкой профсоюзной сети Union syndicale Solidaires, вместе с профсоюзами работников образования, пенсионеров и др.
Solidaires Étudiant·e·s представляет собой яркий пример самоуправляемого, горизонтального и социально ориентированного студенческого профсоюза.
Это радикальная, анархистская по духу и антикапиталистическая организация. Она отстаивает:
- полностью бесплатный и открытый для всех университет
- горизонтальное управление и отказ от иерархии
- борьбу против всех форм угнетения (патриархата, расизма, капитализма, дискриминации по инвалидности и др.)
- отказ от участия в совместном управлении с властями, которые профсоюз рассматривает как соавторов неолиберальной реформы образования
Организация поддерживает стратегию гражданского неповиновения как легитимную форму сопротивления.
Действия и позиции (2022–2025)
- Участие в национальных акциях против Parcoursup, реформы пенсионной системы и законов о внутренней безопасности.
- Локальные кампании против бедности студентов, насилия и дискриминации на кампусах.
- Проведение общенациональных студенческих координаций.
- Выпуск самообучающих брошюр по вопросам активизма и сопротивления.
- Совместные с учительскими профсоюзами блокировки в рамках протеста против реформ профессионального лицея.
Заключение
Профсоюзы сыграли ключевую роль в завоевании трудовых прав во Франции — оплачиваемые отпуска, сокращенная рабочая неделя, защита на рабочем месте стали возможны благодаря массовой борьбе и солидарности. Они стали основой социальной модели, где работник — это не просто ресурс, а полноправный участник общественной жизни.
Однако сегодня, несмотря на свою институциональную роль, профсоюзы сталкиваются с рядом вызовов. Уровень членства остается одним из самых низких в Европе, а сами организации во многом зависят от государственного финансирования и парагосударственных структур (пенсионные кассы, фонды обучения и т. д.). Эта зависимость ослабляет их автономию и может ограничивать радикальность требований, особенно в переговорах с государством.
Тем не менее, в условиях социальной нестабильности, роста неравенства и атак на социальные гарантии, профсоюзы остаются одним из немногих коллективных щитов, доступных как работникам, так и студентам. Новые формы профсоюзной активности — горизонтальные, феминистские, экологические, антифашистские — возвращают движению живую связь с реальностью и уязвимыми слоями населения.
Профсоюзы — это не устаревший институт, а инструмент борьбы за будущее, в котором право на труд, жилье, образование и достоинство не будут предметом торга.
🔗 Полезные ссылки
- Сайт о социальных переговорах, соглашениях и механизмах представительства
- Государственный сайт о профессиональных выборах
- Сайт профсоюза CFDT
- Сайт профсоюза CGT
- Сайт профсоюза FO
- Сайт профсоюза CFE-CGC
- Сайт профсоюза CFTC
- Сайт профсоюза UNSA
- Сайт профсоюза SUD-Solidaires
- Сайт профсоюза FSU
- Описание Инспекции Труда от министерства труда
- Художественный фильм «En guerre» (2018 года) Stéphane BRIZÉ — драматичная хроника борьбы рабочих завода во Франции, которые, несмотря на прибыль предприятия, сталкиваются с его закрытием
❓FAQ
Обязан ли работодатель признавать профсоюзную секцию?
Да, если она создана по правилам (соответствие требованиям закона, уведомление работодателя). Работодатель не имеет права препятствовать созданию секции или назначению представителя, даже если не согласен с её позицией. В случае спора — вопрос решается через Инспекцию труда или суд.
Нужно ли быть профсоюзным членом, чтобы участвовать в рабочей забастовке?
Нет. Забастовка — это конституционное право, которым может воспользоваться любой работник, независимо от членства в профсоюзе. Но участие в координированных действиях профсоюза обеспечивает лучшую защиту и юридическую поддержку.
Может ли профсоюз защищать меня в суде по трудовым спорам?
Да. Профсоюз может:
- представлять вас или выступать в качестве третьей стороны в суде (Conseil de Prud’hommes)
- подать коллективный иск
- предоставить помощь в подготовке документов и адвокатов (в зависимости от ресурсов профсоюза)
Могу ли я обратиться в профсоюз за защитой моих прав работника, если я не являюсь его членом?
Да. Во Франции право на обращение в профсоюз не ограничено членством. Даже если вы не вступали в профсоюз, вы имеете право:
- получить консультацию по своим трудовым правам
- пригласить профсоюзного представителя (DS или RSS) на предварительное дисциплинарное собеседование
- обратиться за поддержкой в случае конфликта с работодателем
Однако в некоторых случаях доступ к юридической помощи или представительству в суде может быть приоритетом для членов профсоюза. Поэтому, если вы планируете долгосрочную защиту своих прав, вступление в профсоюз — это разумный шаг.
Я работаю по временному контракту. Есть ли у меня смысл обращаться в профсоюз?
Да! Профсоюзы защищают всех работников, независимо от статуса: CDI, CDD, стажёров, временных, сезонных, платформенных. Более того, именно уязвимые категории чаще всего сталкиваются с нарушениями, и профсоюзы умеют с этим работать.
Я представитель либеральной профессии для меня есть профсоюз?
Во Франции существует особая категория работников — так называемые либеральные профессии (professions libérales): юристы, архитекторы, психотерапевты, врачи, художники, консультанты и другие независимые специалисты, работающие вне статуса наёмного работника.
Несмотря на свою автономию, представители этих профессий имеют право на объединение в профессиональные профсоюзы и ассоциации. Эти структуры:
- защищают интересы на уровне государства (реформы, налоги, социальные взносы)
- помогают в спорах с заказчиками и институциями
- предоставляют юридическую и административную поддержку
- участвуют в выработке профессиональных стандартов
Примеры профсоюзов:
- UNAPL — объединяет десятки профсоюзов и ассоциаций «либеральных» профессий
- SML — профсоюз частнопрактикующих врачей
- FNUJA — объединение молодых адвокатов
- CAAP — профсоюз художников и авторов визуального искусства
- SYNAVAL — для независимых архитекторов и инженеров
Я артист с ИП для меня есть профсоюз?
Да, для артистов с статусом авто-предпринимателя (ИП) во Франции тоже существуют профсоюзы, и вы имеете право к ним присоединиться — несмотря на то, что формально считаетесь не наёмным работником, а независимым.
Примеры профсоюзов:
- SFA (Syndicat Français des Artistes interprètes) — для актёров, вокалистов, артистов сцены и экрана
- SNAM-CGT (Syndicat National des Artistes Musiciens) — для музыкантов всех жанров
- SYNAVI (Syndicat National des Arts Vivants) — в том числе для малых независимых коллективов и артистов на ИП
- Solidaires Culture — для работников культуры всех форматов, включая внештатников и ИП
Что профсоюз может сделать для артиста-ИП:
- помочь отстоять авторские и смежные права
- содействовать в спорах с заказчиком (невыплата, односторонний разрыв контракта и др.)
- объяснить налогообложение, статус, соцзащиту
- лоббировать ваши интересы перед Ministère de la Culture и URSSAF
- участвовать в переговорах по доступу к финансированию, площадкам и реформам
📚 Глоссарий
Accord collectif (коллективное соглашение) — соглашение между работодателем и профсоюзом, регулирующее условия труда, оплаты, графика и другие вопросы
Adhérent·e — человек, официально вступивший в профсоюз и уплачивающий членские взносы
BDESE (Base de Données Économiques, Sociales et Environnementales) — обязательная информационная база, предоставляемая работодателем представителям работников; содержит ключевые данные о деятельности предприятия
Convention collective — отраслевое или профессиональное соглашение между профсоюзами и работодателями, дополняющее или улучшающее положения Трудового кодекса
CSE (Comité Social et Économique) — объединённый орган представительства работников в компаниях, заменивший профком, комитет по охране труда и совет предприятия
DS (Délégué Syndical) — профсоюзный представитель от репрезентативного профсоюза, ведущий переговоры и представляющий работников
Grève — забастовка, законное прекращение работы в целях защиты интересов работников
Inspection du travail — государственный орган, контролирующий соблюдение трудового законодательства и защищающий права работников
Liberté syndicale — конституционное право каждого работника вступать или не вступать в профсоюз, участвовать в его деятельности без страха репрессий
Mandat syndical — официальное поручение представлять работников в определённой роли (например, как член CSE или DS)
Prud’hommes — трудовой суд, рассматривающий споры между работником и работодателем
Protocole d’accord préélectoral — соглашение между работодателем и профсоюзами о правилах проведения профессиональных выборов
Représentativité syndicale — юридическое признание профсоюза как представительного, дающее ему право вести переговоры и подписывать соглашения
RSS (Représentant de la Section Syndicale) — представитель нерепрезентативного профсоюза в компании, имеющий ограниченные полномочия
Solidarité interprofessionnelle — принцип взаимной поддержки между работниками разных профессий и отраслей
Syndicat de branche — профессиональный профсоюз, объединяющий работников одной отрасли
Syndicat représentatif — профсоюз, соответствующий требованиям закона и признанный уполномоченным на участие в переговорах и подписании соглашений
Личный опыт авторов и читателей
Хотите поделиться своим опытом или задать вопрос о жизни во Франции? Этот раздел создан специально для обмена идеями и историями наших читателей.
Телеграм • Instagram • Facebook • YouTube • Форма обратной связи