Статья опубликована 12/01/2026

• Самое важное, что нужно знать
• Что такое RSA
• История этого основного пособия
• RMI (1988): минимальный доход + профессиональная интеграция (insertion) как обязанность системы
• API: отдельная логика для одиноких родителей и ее включение в RSA
• Децентрализация (2004) и «управление профессиональной интеграции»
• Эксперименты 2007–2008
• Реформирование
• Реформа 2025 года: институционализация накопленных изменений
• RSA и системное неравенство
• Условия получения RSA
• Возраст
• Национальность и статус пребывания
• Место проживания
• Доходы
• Сумма и расчет RSA
• Как подать заявку на RSA
• Пошаговая инструкция
• Обязанности получателя RSA
• 1. Обязательная активность
• 2. Контракт взаимных обязательств
• 3. Регулярные декларации
• Дополнительная помощь и сочетание с другими пособиями
• Контракт взаимных обязательств (Contrat d’engagement réciproque)
• Как обжаловать отказ или прекращение RSA
• Шаг 1. Понять причину отказа или прекращения
• Шаг 2. Административное обжалование — Recours amiable
• Шаг 3. Обращение в административный суд
• Льготы и скидки для получателей RSA
• Заключение
• 🔗 Полезные ссылки
• ❓FAQ
• 📚 Глоссарий
• Личный опыт авторов и читателей

Самое важное, что нужно знать

• Доход солидарности (revenu de solidarité active — RSA) — это основное социальное пособие во Франции, предназначенное для лиц и домохозяйств с низкими или отсутствующими доходами. RSA является частью системы социальной защиты и регулируется Кодексом социальной помощи и семейного права Франции и социальным законодательством.
• RSA обеспечивает минимальный уровень дохода при недостаточности ресурсов и одновременно связан с мерами сопровождения к трудовой или социальной активности. Пособие было введено в 2009 году и заменило Revenu minimum d’insertion (RMI). С момента введения правила доступа и сопровождения неоднократно пересматривались. С 1 января 2025 года вступили в силу изменения, касающиеся организации сопровождения получателей.
• RSA финансируется департаментами. Заявление на RSA подается и рассматривается через Caisse d’Allocations Familiales (CAF), а для сельскохозяйственного сектора через Mutualité Sociale Agricole (MSA). Эти органы принимают досье, проверяют условия, рассчитывают право и выплачивают пособие. Право на RSA возникает только после подачи заявления и рассмотрения досье.
• При рассмотрении досье CAF или MSA проверяет, в частности фактическое проживание во Франции, состав домохозяйства, доходы и ресурсы всех членов семьи за последние 3 месяца, наличие банковского счета и административный статус заявителя.
• Для иностранных граждан право на RSA зависит от административного статуса. CAF или MSA проверяет наличие действующего вида на жительство, тип вида на жительство, продолжительность законного проживания во Франции, наличие или отсутствие права на работу. Иностранцы могут просить RSA только при наличии статуса резидента, беженца, субсидиарной защиты либо после минимум 5 лет законного проживания с непрерывным или почти непрерывным правом на работу, при этом, APS и отсутствие вида на жительство исключают доступ к RSA.
• Получая RSA, вы обязаны декларировать свои доходы каждые 3 месяца в личном кабинете на сайте CAF или в мобильном приложении, немедленно сообщать CAF обо всех изменениях в вашей ситуации (доход, семья, адрес и т.д.) — не дожидаясь следующей трехмесячной декларации. Вы обязаны выполнять требования Департамента по вопросам профессиональной ориентации и сопровождения. Вы должны проходить все проверки, проводимые CAF или советом департамента.
• Получая RSA, вы можете получить освобождение или снижение налога на жилье (taxe d’habitation) и аудиовизуального сбора, социальную телефонную скидку (tarif social téléphonique), дополнительную медицинскую страховку на основе солидарности (Complémentaire santé solidaire — CSS) и другие скидки.
• RSA это один из главных механизмов в системе управления социальным неравенством, встроенной в экономическую и трудовую организацию французского общества. С момента своего введения RSA стал массовым пособием. Он предотвращает крайнее обнищание, но одновременно закрепляет социальную иерархию, перекладывая ответственность за структурные неравенства на индивидуальный уровень. Вместо того чтобы быть инструментом солидарности, он все чаще выступает как инструмент «дисциплинирования бедности», нормализующий контроль, санкции и моральную оценку тех, кто уже находится в уязвимом положении.

Читайте также: 🏢CAF | Фонд семейных пособий France Travail | служба занятости 🧞Как получить социальную помощь ⏳Visa D | Виза Д | Долгосрочные визы 🏆Talent | виза D и ВНЖ 👩🏼‍🎨Talent | для деятелей искусства и культуры

Что такое RSA

Доход солидарности (revenu de solidarité active — RSA) — это основное социальное пособие во Франции, предназначенное для людей с низким доходом или без дохода. Его цель — гарантировать минимальный уровень средств к существованию, одновременно поощряя возвращение к трудовой активности и социальной интеграции.

RSA не является ни зарплатой, ни пособием по безработице. Это механизм социальной защиты, который дополняет доходы до установленного минимума или временно их заменяет, когда человек оказывается вне рынка труда.

Размер RSA варьируется в зависимости от доходов, семейного положения, наличия помощи на жилье и других факторов.

Это результат длинной эволюции французской социальной модели: от идеи права на минимальный доход к идее «активации» (то есть связывания помощи с возвращением к занятости и с индивидуальными обязательствами).

RSA — типичный пример французской социальной архитектуры, где участвуют сразу несколько уровней:

• совет департамента (conseil départemental) финансирует RSA и отвечает за политику сопровождения и интеграции на своей территории
• CAF (или MSA для сельскохозяйственного режима) принимает заявления, проверяет документы, рассчитывает право, выплачивает RSA и организует административную часть сопровождения

Эта «разделённая ответственность» важна практическим образом: правила в основе национальные, но реальная практика сопровождения и строгость контроля могут отличаться по департаментам.

История этого основного пособия

RMI (1988): минимальный доход + профессиональная интеграция (insertion) как обязанность системы

Revenu minimum d’insertion (RMI) был введен в 1988 году в контексте роста массовой безработицы и расширения бедности. Его создание стало признанием того, что часть населения системно исключена из рынка труда и нуждается в гарантированном минимальном доходе.

С самого начала RMI строился на двух принципах. С одной стороны, он обеспечивал минимальные ресурсы для жизни. С другой — включал идею профессиональной и социальной интеграции (insertion), возлагая на государство обязанность сопровождать получателя на пути к автономии. Интеграция понималась широко и включала не только работу, но и доступ к жилью, медицинской помощи, административным правам.

Однако уже в 1990-е и начале 2000-х годов стало очевидно, что RMI редко выполняет функцию выхода из бедности. Получатели часто оставались в системе надолго, а меры сопровождения зависели от территорий и реальных ресурсов социальных служб. Параллельно усиливалась политическая критика, смещающая фокус с ограничений рынка труда на поведение самих получателей. В публичном дискурсе всё чаще использовалось понятие «ловушки бездействия» (trappe à inactivité), согласно которому пособие якобы снижает стимулы к работе.

API: отдельная логика для одиноких родителей и ее включение в RSA

Параллельно с RMI существовало пособие Allocation de parent isolé (API), предназначенное для одиноких родителей и беременных женщин. API исходило из семейной логики: оно признавало специфические ограничения, связанные с уходом за детьми и отсутствием второго дохода, и не ставило во главу угла немедленное возвращение к занятости.

При введении RSA в 2009 году API было заменено повышенным RSA (RSA majoré). Формально это позволило сохранить уровень поддержки, но фактически включило одиноких родителей в общую систему минимального дохода с едиными требованиями сопровождения и активации. Тем самым семейная уязвимость была подчинена логике политики занятости, независимо от доступности услуг по уходу за детьми и реальных возможностей трудоустройства.

Децентрализация (2004) и «управление профессиональной интеграции»

В 2004 году управление RMI было децентрализовано: ключевая роль в финансировании и организации сопровождения перешла к департаментам. Этот шаг усилил неравенство практик между территориями. Условия доступа, интенсивность сопровождения и строгость контроля стали зависеть от местных политических приоритетов и бюджетных ограничений.

При переходе от RMI к RSA эта архитектура была сохранена. В результате единое национальное пособие стало реализовываться через разрозненные территориальные практики, что усилило различия в доступе и сопровождении между департаментами.

Эксперименты 2007–2008

Перед введением RSA на национальном уровне в 2009 году были проведены эксперименты в ряде департаментов. Их целью было проверить, может ли система «доплаты к доходу» стимулировать возвращение к занятости и сделать работу финансово более выгодной, чем бездействие.

Закон о генерализации RSA был принят в конце 2008 года, в условиях финансово-экономического кризиса и политической срочности. Экспериментальные результаты были частично использованы, но не дали однозначных доказательств того, что новая система существенно сокращает бедность или обеспечивает устойчивую интеграцию в рынок труда.

Реформирование

С момента введения RSA система минимального дохода постоянно реформировалась. Эти изменения затронули не только технические параметры выплат, но и саму философию пособия. Постепенно RSA стал рассматриваться прежде всего как инструмент политики занятости, а не как механизм социальной защиты.

Это выразилось в:

• расширении обязанностей получателей
• формализации индивидуальных контрактов и планов действий
• усилении контроля и санкций
• стандартизации практик сопровождения

Исследователи неоднократно отмечали, что такая логика слабо учитывает структурные факторы бедности — состояние рынка труда, нехватку доступного жилья, проблемы со здоровьем, семейные обязанности. Вместо этого ответственность за отсутствие устойчивой занятости все чаще возлагается на индивидуальный уровень.

Одним из последствий усложнения системы стал рост non-recours — отказа от права. Значительная часть людей, формально имеющих право на RSA, не подают заявление или теряют пособие из-за административной сложности, частых проверок или страха санкций.

Реформа 2025 года: институционализация накопленных изменений

Реформа, вступившая в силу с 1 января 2025 года, не стала разрывом с предыдущей логикой, а закрепила ее. Были введены обязательная активность не менее 15 часов в неделю, автоматическое включение в систему сопровождения и более четкие механизмы санкций.

Таким образом, RSA окончательно утратил статус «пассивного» пособия и стал элементом управляемого маршрута к занятости, даже в ситуациях, когда доступ к устойчивой работе объективно ограничен.

RSA и системное неравенство

Современные данные подтверждают, что RSA остается массовым элементом социальной защиты во Франции, но его роль в уменьшении бедности ограничена. По состоянию на первый квартал 2025 года, RSA был назначен примерно 1,81 миллиону домохозяйств, что по общему охвату составляет около 3,58 миллиона человек, включая супругов и детей (cumul annuel около 11,97 млрд € выплат за год). Средний размер выплаты оценивается примерно в 556 € в месяц на домохозяйство (RSA Conjoncture 2025 T1, CAF).

На уровне всей страны около 5,2 % людей в возрасте 15–64 лет живут в домохозяйствах, получающих RSA, что указывает на устойчивую значимость пособия для значительного сегмента населения (Insee Enquête Emploi, 2024).

Однако численные данные также выявляют структурный характер зависимости от RSA. Статистика DREES показывает, что значительная часть получателей остаётся на социальном пособии длительное время: среди людей 35–64 лет примерно 26 % получали минимум социального дохода каждый год в период 2013–2023. Это указывает на длительную привязку к минимальным выплатам, а не на временное состояние, преодолеваемое через трудоустройство или повышение доходов.

Социальный профиль получателей подтверждает социальное неравенство в распределении пособия: данные исследовательских источников показывают, что более половины получателей RSA — это женщины, а около 32 % живут в семьях с одним родителем, где обычно один взрослый несёт материнские и финансовые обязанности.

Такая конфигурация указывает на то, что RSA часто перекрывает структурные провалы других политик: недостаток доступных детских учреждений, нехватку доступного жилья, ограниченный доступ к стабильной занятости и защитным условиям труда. Часто именно эти условия (уход за детьми, болезнь, жильё) препятствуют устойчивому трудоустройству, что не всегда учитывается в условиях доступа к пособию.

Условия получения RSA

Возраст

Право на RSA имеют лица, достигшие 25 лет.

Исключение составляет RSA Jeunes (jeune actif) — для молодежи от 18 до 24 лет, при наличии стажа не менее 2 лет работы в течение последних 3 лет (3214 часов оплачиваемой деятельности за 3 последних года, стажировки, гражданская служба, волонтёрство не учитываются). Понадобятся документы, подтверждающие период и объем занятости: трудовые контракты, расчётные листки (fiches de paie), аttestations employeur. На практике для большинства получить такое пособие очень сложно.

Читайте также: 🎯Mission locale 🧑🏼‍🏫Стажировка во время учебы ✊🏼Service civique | Гражданская служба

Национальность и статус пребывания

• Граждане Франции имеют право на получение RSA
• Граждане Европейского союза должны находиться во Франции не менее 3 месяцев, иметь право на пребывание, работать или быть зарегистрированными в качестве ищущих работу
• Граждане стран, не входящих в ЕС, либо должны проживать во Франции на законных основаниях минимум 5 лет с разрешением на работу, либо иметь статус резидента, беженца или находиться под субсидиарной защитой

Таким образом, иностранцы с временным видом на жительство (titre de séjour сроком 1 год или менее) могут претендовать на RSA только при условии, что они:

• проживают во Франции на законных основаниях не менее 5 лет
• в течение этих 5 лет имели непрерывное или почти непрерывное право на работу

CAF вправе запросить копии всех предыдущих видов на жительство и подтверждение периодов с правом на работу.

Отсутствие одного года или наличие длительных перерывов без права на работу часто приводит к отказу.

APS, в том числе по гуманитарным основаниям, не дает право на RSA.

Читайте также: ⭐ВНЖ | Вид на жительство 🎩APS | Временное разрешение на пребывание 🕳️Нелегальное пребывание

Это может быть один или несколько видов на жительство. Например, если вы продлевали свой ВНЖ несколько раз — этот стаж засчитывается.

Читайте также: 🏢CAF | Фонд семейных пособий

Место проживания

Получатель должен проживать во Франции на постоянной и реальной основе не менее 9 месяцев в году. Отсутствие постоянного жилья (например, бездомность) не исключает права на пособие, если осуществляется регистрация по адресу CCAS.

Доходы

Основным условием получения RSA является отсутствие доходов либо их недостаточность для обеспечения минимального уровня жизни. При рассмотрении заявления CAF или MSA анализируют все доходы семьи за последние 3 календарных месяца, предшествующих подаче заявки или очередной декларации.

Под «семьей» понимаются все лица, включенные в расчёт пособия: заявитель, супруг или партнер (PACS), сожитель, а также лица, находящиеся на иждивении.

При расчёте RSA учитываются практически все виды денежных и неденежных ресурсов, в том числе:

• заработная плата по трудовому договору, включая временную и неполную занятость
• доходы от самостоятельной деятельности (самозанятость, предпринимательство, свободные профессии)
• пособия по безработице, пенсии, алименты, ренты
• доходы от недвижимости: аренда, субаренда, владение объектами недвижимости, включая находящиеся за пределами Франции
• финансовые активы и сбережения (банковские счета, депозиты, ценные бумаги), для которых применяется фиктивный доход в размере 3 % годовых, даже если фактический доход отсутствует
• регулярная материальная помощь от третьих лиц, если она носит устойчивый характер

CAF вправе запросить дополнительные пояснения, если движение средств по счетам не соответствует задекларированным доходам.

Заграничные доходы

При расчёте RSA учитываются все доходы и активы, полученные как во Франции, так и за её пределами, независимо от:

• страны происхождения дохода
• валюты, в которой он получен
• того, были ли средства переведены во Францию

Это касается, в частности:

• заработка или предпринимательской деятельности за границей
• пенсий, пособий или рент, выплачиваемых иностранными государствами
• доходов от недвижимости, находящейся за пределами Франции
• банковских счетов и сбережений, открытых в иностранных банках

Все такие доходы обязаны быть задекларированы. CAF может запросить:

• выписки по иностранным счетам
• документы о владении недвижимостью
• переводы или пояснения к иностранным выплатам

Суммы пересчитываются в евро по официальному курсу.

Непредставление информации о заграничных доходах или активах рассматривается как неполная декларация и может привести к отказу в назначении RSA, приостановке выплат или требованию вернуть уже полученные суммы.

Финансовая помощь от родственников

Разовая помощь (например, экстренный перевод средств) обычно не считается доходом.

Однако регулярная поддержка со стороны родственников или третьих лиц может быть квалифицирована как доход, если она:

• повторяется регулярно
• имеет фиксированный или предсказуемый характер
• используется для покрытия повседневных расходов

В таких случаях CAF вправе включить ее в расчёт RSA.

Некоторые выплаты не учитываются при расчёте RSA:

• пособие по инвалидности (Prestation de compensation du handicap — PCH)
• помощь близким (Allocation journalière du proche aidant — AJPA)
• пособие на рождение ребенка (Prime à la naissance)
• пособие на подготовку к школе (Allocation de rentrée scolaire — ARS)
• и другие целевые семейные выплаты

Перед подачей заявления важно убедиться, что вы соответствуете условиям для получения RSA. Для этого воспользуйтесь онлайн-симулятором на официальном сайте CAF или MSA.

CAF - Aides et démarches - Mes démarches - Faire une simulation - Le Rsa

En poursuivant votre navigation, vous acceptez l'utilisation de cookies pour améliorer votre navigation, faciliter votre connexion et recueillir des statistiques. en savoir plus

wwwd.caf.fr

Результат симуляции даст представление о том, имеете ли вы право на пособие и в каком размере. Это позволит избежать ошибок при подаче заявки и подготовить необходимые документы.

Читайте также: 🏢CAF | Фонд семейных пособий

Сумма и расчет RSA

Размер RSA зависит от семейного положения, числа детей, наличия помощи на жилье и других факторов. Расчет производится по формуле:

RSA = фиксированная сумма – доходы семьи за 3 месяца

Фиксированные суммы с 1 апреля 2025 года (до 31 марта 2026):

За каждого дополнительного ребенка начисляется 258,61 €.

Для родителей-одиночек применяется повышенный размер RSA (RSA majoré), который действует в течение 12 месяцев после наступления соответствующей ситуации (рождение ребёнка, развод и др.).

Во всех заморских департаментах (Гваделупа, Мартиника, Реюньон, Гвиана) применяются те же ставки RSA, что и во Франции. Исключение составляет Майотта, где ставки значительно ниже.

Как подать заявку на RSA

Заявку на RSA можно подать:

• через сайт CAF (www.caf.fr)
• через сайт MSA — для сельскохозяйственных работников
• в местном отделении CCAS или социальных службах департамента

Для подачи заявки понадобятся следующие документы:

• удостоверение личности

Если ваш ВНЖ действителен 1 год, необходимо приложить справку префектуры, подтверждающую 5 лет права на работу либо приложить предыдущие виды на жительство, покрывающие эти 5 лет.

• карта Vitale или CSS
• подтверждение доходов (справки, расчетные листы)

Приложите, как минимум, справки о доходах за последние 3 месяца — для всех членов семьи и налоговую декларацию за прошлый календарный год.

Читайте также: 🏦Налог на доход | налоговая декларация 2025

• для самозанятых — регистрационные документы и бухгалтерская отчетность, а также дополнительную форму для неработающих по найму (formulaire complémentaire)

Читайте также: 💼Cамозанятый: micro-entrepreneur

• банковские реквизиты (RIB)

Читайте также: 💶Как открыть счет в банке

• дополнительная форма, если вы младше 25 лет

Заявка заполняется онлайн за 20–25 минут. Ответ приходит обычно в течение 10 рабочих дней. При положительном решении выплаты назначаются на 3 месяца с возможностью продления при условии соблюдения критериев.

Если у вас есть дети на попечении, находящиеся с вами во Франции, приложите также: свидетельство о рождении, если ребенок родился во Франции или сертификат OFII (ex-ANAEM), выданный при воссоединении семьи, если ребёнок иностранец и родился за пределами Франции. Если ребенок ожидается — медицинская справка о беременности, выданная врачом.

Читайте также: 👨‍👩‍👧‍👦Воссоединение семьи

Пошаговая инструкция

Шаг 1. Зайдите в ваш личный кабинет на сайте CAF

Перейдите на сайт CAF и войдите в личный кабинет (Mon Compte).

Если у вас ещё нет аккаунта:

• зарегистрируйтесь на сайте CAF
• создайте личный кабинет, указав актуальные контактные данные
• сохраните идентификаторы доступа — они понадобятся для всех последующих действий (деклараций, сообщений, загрузки документов)

Личный кабинет CAF — это основной канал связи с администрацией. Все уведомления, запросы документов и решения приходят именно туда.

Шаг 2. Подготовьте необходимые документы

Перед началом заполнения заявки рекомендуется заранее собрать и отсканировать все необходимые документы. Это позволит заполнить форму за один раз и снизить риск ошибок.

Как правило, потребуются:

• паспорт или удостоверение личности
• действующий вид на жительство (а при необходимости — предыдущие ВНЖ)
• подтверждение места проживания во Франции (квитанция об аренде, счёт за коммунальные услуги, справка CCAS)
• банковские реквизиты (RIB) на ваше имя
• подтверждение доходов за последние 3 месяца для всех членов семьи (расчётные листы, справки, уведомления)
• налоговая декларация за предыдущий календарный год
• документы, подтверждающие семейное положение (свидетельство о браке, о рождении детей, решение суда и т. д.)

Если какого-то документа нет, заявку всё равно можно подать, но CAF почти всегда запросит недостающие сведения позже, что увеличит сроки рассмотрения.

Шаг 3. Заполните заявку на RSA онлайн

Вы можете сразу перейти к заполнению заявки на RSA. Для этого в личном кабинете CAF необходимо выбрать услугу подачи заявки на RSA:

CAF

connect.caf.fr

Также вы можете пройти следующим путем:

1) Зайдите в раздел «Aides et demarches»:

2) Нажмите на кнопку «Droits et prestations»:

3) Выберите раздел «Vie professionnelle»:

4) Перейдите по ссылке «Le revenue de solidarité active (RSA)»:

5) В левой части экрана выберите Démarches и перейдите по ссылке «Demande en ligne»:

Затем заполните электронную форму и загрузите все необходимые документы.

Шаг 4. Отправьте заявку и дождитесь подтверждения

После отправки заявки:

• вы получите подтверждение о её регистрации
• CAF рассмотрит досье и при необходимости направит запрос на дополнительные документы
• решение и размер выплаты появятся в личном кабинете

Сроки рассмотрения могут варьироваться, но в среднем составляют около 10 рабочих дней при полном досье.

Шаг 5. Регулярно обновляйте информацию

RSA назначается временно и требует регулярного подтверждения.

Каждые 3 месяца вы обязаны:

• подавать декларацию о доходах
• сообщать обо всех изменениях ситуации (работа, переезд, изменение состава семьи, получение других пособий)

Неподача декларации или задержка автоматически приводит к приостановке выплат, даже если право на RSA сохраняется.

Обязанности получателя RSA

С 2025 года правила сопровождения получателей RSA существенно изменились в рамках закона о полном трудоустройстве (plein emploi). RSA больше не рассматривается как пассивное социальное пособие: его получение связано с обязательным участием в индивидуальном пути к трудовой или социальной активности.

1. Обязательная активность

С 1 января 2025 года каждый получатель RSA обязан участвовать не менее чем в 15 часах активности в неделю. Эти часы не обязательно означают работу и могут включать разные формы участия, в зависимости от ситуации человека.

К допустимым видам активности относятся, в частности:

• активный поиск работы (отклики, собеседования, встречи с консультантом)
• обучение, профессиональные курсы или повышение квалификации
• стажировки, программы профессиональной ориентации
• участие в социальных или интеграционных проектах
• подготовка к получению водительских прав, если это необходимо для трудоустройства
• административные и социальные шаги, направленные на стабилизацию ситуации (жильё, здоровье, документы)

Объем и содержание активности адаптируются индивидуально. Цель — не формальное выполнение часов, а постепенное возвращение к устойчивой занятости или социальной автономии.

Невыполнение обязательств без уважительной причины может привести к:

• предупреждению
• временному снижению суммы RSA
• приостановке выплат

2. Контракт взаимных обязательств

Получение RSA сопровождается подписанием индивидуального контракта (contrat d’engagement). Этот документ оформляется между получателем и France Travail или другой уполномоченной структурой сопровождения.

Контракт может быть пересмотрен и адаптирован, если у человека возникают временные трудности (проблемы со здоровьем, жильём, уход за ребёнком, административные задержки). В таких случаях приоритет отдаётся социальному сопровождению, а не санкциям.

Читайте также: France Travail | служба занятости

3. Регулярные декларации

RSA назначается на ограниченный период и требует постоянного подтверждения права.

Получатель обязан каждые 3 месяца подавать декларацию о доходах через личный кабинет CAF или MSA незамедлительно сообщать обо всех изменениях ситуации, включая:

• трудоустройство или прекращение работы
• изменение доходов
• переезд
• изменение состава семьи
• получение других пособий

Задержка или отсутствие декларации автоматически приводит к приостановке выплат, даже если право на RSA сохраняется по существу.

Дополнительная помощь и сочетание с другими пособиями

RSA может сочетаться с рядом других мер поддержки, при условии что совокупный доход домохозяйства не превышает установленный порог. Важно учитывать, что одни пособия уменьшают размер RSA, другие — не учитываются при расчете, а третьи доступны только при определенном статусе.

Другие пособия и государственная помощь, которую можно получать одновременно с RSA:

• жилищные пособия (APL, ALS, ALF)
• пособие по инвалидности (Allocation aux adultes handicapés — AAH)
• минимальная пенсия
• бонус за активность (prime d'activité)
• микрокредиты, помощь в оплате проезда или получения водительских прав
• праздничная премия в декабре

Читайте также: 🏢CAF | Фонд семейных пособий 📂MDPH | Как оформить инвалидность

Контракт взаимных обязательств (Contrat d’engagement réciproque)

С 1 января 2025 года вступили в силу новые правила сопровождения бенефициаров RSA. В рамках реформы закона о «plein emploi», получение RSA больше не рассматривается как автоматическое право, а становится частью индивидуального пути к трудовой активности. Центральным элементом этой реформы является контракт взаимных обязательств (contrat d’engagement réciproque), обязательный для всех получателей RSA.

Контракт взаимных обязательств (contrat d’engagement réciproque) — это официальный документ, который подписывается между получателем RSA и France Travail (или другой уполномоченной структурой сопровождения), и в котором:

• фиксируются индивидуальные цели и шаги к возвращению в активную деятельность
• определяются обязательные действия (поиск работы, участие в обучении, стажировках, CAPE и др.)
• указывается объем минимальной еженедельной активности (в большинстве случаев — не менее 15 часов)
• оговариваются формы поддержки со стороны консультанта (сопровождение, ориентация, помощь в трудоустройстве и т. п.)

Контракт обязателен:

• для всех новых получателей RSA
• для их супругов, партнеров PACS или сожителей, если они также входят в расчет пособия
• при продлении или обновлении прав на RSA

Отказ от подписания или несоблюдение условий контракта может привести к приостановке или прекращению выплат.

Каждый contrat d’engagement составляется индивидуально и может включать:

• регулярные встречи с консультантом
• участие в конкретных программах (обучение, волонтёрство, CAPE, помощь в оформлении документов)
• обязательство не отказываться от более двух «подходящих» предложений работы
• отчетность о проделанных действиях (через личный кабинет France Travail или лично)

Контракт может быть адаптирован, если человек временно не может выполнять активные действия (по состоянию здоровья, по вопросам жилья и т. д.). В таком случае акцент делается на социальное сопровождение.

France Travail играет роль координатора и сопровождающего лица. Консультант следит за соблюдением обязательств, помогает формировать реалистичный план действий и может корректировать контракт при изменении ситуации.

Как обжаловать отказ или прекращение RSA

Если вам отказали в назначении RSA, приостановили выплаты или пересчитали пособие в меньшую сторону, это не всегда является окончательным решением. Закон предусматривает право на обжалование — сначала внутри Caisse d’Allocations Familiales (CAF) или Mutualité Sociale Agricole (MSA), а затем через независимые судебные органы.

Кроме того, если после отказа ваша ситуация изменилась (вы получили новый вид на жительство, родили ребенка, начали работать, арендовали жилье, изменился состав семьи), вы вправе подать новое заявление на RSA. В этом случае CAF рассматривает новое досье независимо от предыдущего отказа.

Шаг 1. Понять причину отказа или прекращения

Прежде всего необходимо внимательно изучить письмо, в котором CAF или MSA уведомляет вас о своем решении. В уведомлении должна быть указана причина отказа, приостановки или пересмотра права.

Наиболее частые причины — отсутствие документов, просроченная декларация доходов, ошибка в информации о составе семьи или доходах, а также непризнание административного статуса как дающего право на RSA. В ряде случаев достаточно предоставить недостающие документы или разъяснение, и CAF может пересмотреть решение без формальной процедуры обжалования.

Шаг 2. Административное обжалование — Recours amiable

Если решение не было пересмотрено, следующим обязательным этапом является подача административной жалобы, называемой Recours Administratif Préalable Obligatoire (RAPO). Жалоба рассматривается Комиссией дружественного пересмотра (Commission de Recours Amiable — CRA) при CAF или MSA. Этот этап является обязательным перед обращением в суд.

Срок подачи жалобы — 2 месяца с даты получения уведомления об отказе или прекращении RSA.

Жалоба подается письменно, предпочтительно заказным письмом с уведомлением о вручении (lettre recommandée avec accusé de réception), либо через личный кабинет CAF (раздел Mon Compte → Contacter ma CAF → Faire une réclamation). В жалобе необходимо указать ваши имя и фамилию, номер досье (numéro allocataire), дату и содержание оспариваемого решения, а также причины, по которым вы считаете его ошибочным. К письму следует приложить все подтверждающие документы.

Пример текста административной жалобы (RAPO)

Objet : Recours administratif préalable obligatoire — contestation d’une décision relative au RSA

Тема: Обязательная предварительная административная жалоба — оспаривание решения, касающегося RSA

Madame, Monsieur,

Par la présente, je conteste la décision en date du [дата], relative au refus / à la suspension / à la révision du revenu de solidarité active (RSA), qui m’a été notifiée par votre organisme.

Настоящим я оспариваю решение от [дата], касающееся отказа / приостановки / пересмотра пособия по солидарному доходу (RSA), о котором мне было сообщено вашим органом.

Je souhaite que ma situation soit réexaminée par la Commission de Recours Amiable, cette décision me paraissant fondée sur une erreur ou ne tenant pas compte de l’ensemble des éléments de mon dossier. Я прошу пересмотреть мою ситуацию Комиссией дружественного пересмотра, поскольку данное решение, на мой взгляд, основано на ошибке либо не учитывает все элементы моего досье.

[Кратко изложите причины несогласия и укажите, какие документы или обстоятельства не были учтены.]

Je joins à ce courrier les pièces justificatives suivantes :

К настоящему письму я прилагаю следующие подтверждающие документы:

[перечень документов]

Je vous remercie par avance de l’attention portée à ma demande.

Veuillez agréer, Madame, Monsieur, l’expression de mes salutations distinguées. [формула вежливости]

После подачи жалобы CRA обязана рассмотреть ее в течение 2 месяцев. Ответ направляется по почте. Если по истечение этого срока ответ не получен, это считается молчаливым отказом и вы можете перейти к следующему этапу.

Шаг 3. Обращение в административный суд

Если CRA отклонила жалобу или не дала ответа, вы вправе обратиться в административный суд (Tribunal administratif) по месту проживания. Срок подачи иска — 2 месяца с даты получения ответа CRA или с момента истечения срока молчаливого отказа.

Для обращения в суд потребуются копия решения CAF, копия жалобы в CRA с подтверждением отправки и все документы, подтверждающие вашу позицию. Жалобу можно подать по почте или онлайн через платформу Télérecours Citoyens

Télérecours citoyens

citoyens.telerecours.fr

Участие адвоката не является обязательным, но может быть полезным в сложных ситуациях. Также рекомендуется обратиться за поддержкой к социальному работнику, в местный социальный центр (CCAS или CIAS) или в ассоциацию, специализирующуюся на защите социальных прав.

Читайте также: 🛟Как получить юридическую помощь

Льготы и скидки для получателей RSA

Получение дохода солидарности может давать право на ряд льгот, сниженных тарифов и освобождений от оплаты. Эти меры не предоставляются автоматически и в большинстве случаев требуют отдельного запроса и подтверждения статуса получателя RSA. Конкретный набор льгот зависит от доходов, состава домохозяйства и места проживания.

В налоговой сфере получатели RSA могут иметь право на освобождение или снижение налога на жилье (taxe d’habitation), если такой налог применяется в соответствующем году, а также на освобождение от аудиовизуального сбора (contribution à l’audiovisuel public) в периоды его действия. Эти льготы определяются налоговой администрацией на основании задекларированных доходов и состава домохозяйства.

В сфере здравоохранения получение RSA, как правило, позволяет оформить дополнительную медицинскую страховку на основе солидарности (Complémentaire santé solidaire — CSS). CSS покрывает доплаты к медицинским услугам и позволяет получать помощь без авансовой оплаты. В зависимости от уровня доходов CSS может предоставляться без взноса или с минимальным взносом. Заявление на CSS подается через медицинскую страховую кассу (Assurance maladie).

Читайте также: 🧘‍♀️Mutuelle и CSS | Дополнительная страховка

В области связи получатели RSA могут претендовать на социальный тариф на фиксированную телефонную связь (tarif social téléphonique), а также на социальные предложения на мобильную связь и доступ к интернету, предлагаемые отдельными операторами. Для оформления таких тарифов, как правило, требуется справка о получении RSA (attestation RSA), которую можно скачать в личном кабинете CAF. Условия зависят от оператора и не унифицированы на национальном уровне.

Во многих регионах и муниципалитетах получение RSA дает право на льготный или бесплатный проезд в общественном транспорте. Эти меры устанавливаются на уровне региона, департамента или транспортной компании и могут включать социальные проездные или специальные тарифы. Информацию о транспортных льготах следует уточнять у местного транспортного оператора или через муниципальные социальные службы.

В сфере жилья и коммунальных расходов получатели RSA могут сохранять или дополнять помощь на жилье, пользоваться социальными тарифами на электроэнергию и газ, а также обращаться за поддержкой в случае задолженностей по коммунальным платежам через социальные фонды солидарности (Fonds de solidarité pour le logement — FSL). Обращение по таким вопросам, как правило, осуществляется через социального работника, муниципальный социальный центр или департамент.

Кроме того, во многих городах и департаментах действуют местные льготы для получателей RSA, включая сниженные тарифы на культурные и спортивные мероприятия, доступ в муниципальные учреждения, а также помощь в оплате школьных и внешкольных расходов для детей. Эти меры полностью зависят от местной политики и не являются едиными по всей Франции.

Для получения актуальной и полной информации о доступных льготах рекомендуется обращаться в местный социальный центр (Centre communal d’action sociale — CCAS или Centre intercommunal d’action sociale — CIAS) либо к социальному работнику, так как перечень льгот и условия их предоставления могут существенно различаться в зависимости от территории и ситуации домохозяйства.

Читайте также: 🧞Как получить социальную помощь

Заключение

RSA — это пособие, обеспечивающее минимальные средства к существованию и поддерживающий процесс трудовой реинтеграции. С 2025 года акцент сместился в сторону активности и обязательств, что делает RSA не только финансовой помощью, но и частью государственной стратегии полной занятости. Право на пособие сопровождается обязанностями, но также открывает доступ к профессиональной поддержке и социальным возможностям.

🔗 Полезные ссылки

• Сайт CAF

CAF - Aides et démarches - Mes démarches - Faire une simulation - Le Rsa

En poursuivant votre navigation, vous acceptez l'utilisation de cookies pour améliorer votre navigation, faciliter votre connexion et recueillir des statistiques. en savoir plus

wwwd.caf.fr

• Симуляторы

CAF - Aides et démarches - Mes démarches - Faire une simulation - Le Rsa

En poursuivant votre navigation, vous acceptez l'utilisation de cookies pour améliorer votre navigation, faciliter votre connexion et recueillir des statistiques. en savoir plus

wwwd.caf.fr

Mes Droits Sociaux

www.mesdroitssociaux.gouv.fr

❓FAQ

Да. Наличие предыдущей работы во Франции не является обязательным условием. При рассмотрении досье учитываются текущие доходы, состав домохозяйства, место проживания и административный статус. Для иностранцев решающим является соответствие требованиям к виду на жительство и сроку законного проживания. Иностранцы могут просить RSA только при наличии статуса резидента, беженца, субсидиарной защиты либо после минимум 5 лет законного проживания с непрерывным или почти непрерывным правом на работу, при этом, APS и отсутствие вида на жительство исключают доступ к RSA.

RSA назначается с первого числа месяца, в котором было подано заявление, при условии что досье признано полным и право подтверждено.

Да. RSA может сочетаться с доходом от работы, если общий уровень ресурсов остается ниже установленного порога. В этом случае сумма RSA уменьшается в зависимости от дохода.

Аналогичный подход применяется, если вы получаете доход, как индивидуальный предприниматель - RSA будет уменьшаться в зависимости от дохода.

📚 Глоссарий

APS — Autorisation provisoire de séjour, временное разрешение на пребывание во Франции, как правило сроком до одного года, не даёт права на получение RSA

CAF — Caisse d’Allocations Familiales, касса семейных пособий, принимает досье, рассчитывает и выплачивает RSA

CCAS — Centre communal d’action sociale, муниципальный социальный центр, оказывает помощь в подаче досье и социальном сопровождении

CIAS — Centre intercommunal d’action sociale, межмуниципальный социальный центр с теми же функциями, что и CCAS

CRA — Commission de Recours Amiable, комиссия дружественного пересмотра при CAF или MSA, рассматривает административные жалобы на решения

CSS — Complémentaire santé solidaire, дополнительная медицинская страховка на основе солидарности, доступна при низких доходах, часто без взноса

FSL — Fonds de solidarité pour le logement, фонд солидарности для жилья, предоставляет помощь при трудностях с оплатой аренды и коммунальных услуг

MSA — Mutualité Sociale Agricole, орган социальной защиты для лиц, относящихся к сельскохозяйственному режиму

Non-recours — ситуация, при которой человек формально имеет право на пособие или помощь, но не обращается за ними или теряет право из-за административных трудностей

RAPO — Recours Administratif Préalable Obligatoire, обязательная административная жалоба, подаваемая перед обращением в суд

RMI — Revenu minimum d’insertion, минимальный доход с элементами социальной и профессиональной интеграции, существовал до введения RSA

RSA — Revenu de solidarité active, доход солидарности, основное пособие для лиц и домохозяйств с низкими или отсутствующими доходами

RSA majoré — повышенный размер RSA, применяемый в частности к одиноким родителям при соблюдении условий

Taxe d’habitation — налог на жильё, от которого получатели RSA могут быть освобождены или частично освобождены в зависимости от ситуации

Titre de séjour — вид на жительство, документ, подтверждающий законное пребывание иностранного гражданина во Франции

Tribunal administratif — административный суд, рассматривающий споры с государственными органами, включая CAF и MSA

Личный опыт авторов и читателей