Статья опубликована 13/11/2023 • Внесены изменения 07/12/2025

• Самое важное, что нужно знать
• Кто предоставляет административную прописку
• Критерии для доступа к услуге административной прописке
• Условие 1: отсутствие постоянного места жительства
• Условие 2: административная связь с территорией муниципалитета
• Административная прописка в Париже
• Продолжительность административной регистрации
• Особый случай: проситель международной защиты
• Доказательство административной прописки
• Заключение
• 🔗 Полезные ссылки
• ❓FAQ
• 📚 Глоссарий
• Личный опыт авторов и читателей

Самое важное, что нужно знать

• Во Франции человек может не иметь постоянного жилья, но все равно нуждается в административном адресе — формальном пункте связи, который позволяет получать официальную почту, оформлять социальные права, открывать банковский счет, решать вопросы с образованием детей и медицинским страхованием. Такой адрес называется административной прописка — domiciliation administrative.
• Адрес не является жильем, но он юридически фиксирует ваше существование в системе. Наличие domiciliation позволяет получать официальную почту (CAF, CPAM, банкоматы, префектура, школы, больницы), открывать банковский счет, оформлять медицинские права (PUMa, CSS, AME), подавать заявления на социальные выплаты, записывать детей в школу, участвовать в программах поддержки и сопровождения, подтверждать место пребывания при административных запросах.
• Документы об административной прописке рассматриваются администрациями, как подтверждение адреса вашего проживания. Имея такой адрес, вы сможете подать на APS или ВНЖ в ту префектуру, где у вас есть административная прописка.
• Система административной прописки не является единой для всей страны. Несмотря на единые общенациональные правила (статьи L.264-1 и R.264-1 Кодекса социального действия и семей — Code de l’action sociale et des familles) фактическая организация системы административной прописки сильно различается от департамента к департаменту. Это связано с тем, что именно департамент и муниципалитеты отвечают за реализацию социальной политики на своей территории, а значит — за распределение ресурсов, заключение договоров с ассоциациями и организацию работы центров.
• Административная прописка обязательна для людей, не имеющих постоянного жилья, которые подают заявление о получении пособий (Ст. L. 264-1 CASF). Без официального адреса значительная часть социальных и медицинских прав становится недоступной.
• Лицу, у которого имеется административная прописка, не может быть отказано в выдаче пособий по причине отсутствия у него постоянного места жительства (Ст.  L. 264-3 CASF).
• Чтобы узнать, как именно устроена domiciliation в вашем департаменте, нужно проверять официальные источники именно на уровне территории проживания. В каждом регионе структура может отличаться: где-то услуги централизованы в одном муниципальном офисе, где-то разбиты между десятками ассоциаций.

Читайте также:🧞Как получить социальную помощь

Кто предоставляет административную прописку

Административную прописку (Domiciliation administrative) предоставляют:

• Муниципальные центры социальной помощи (Centres communaux d’aide sociale – CCAS) или межмуниципальные центры социальной политики (Centres intercommunaux d’action sociale – CIAS). Их адреса легко найти в поиске Google.
• Ассоциации или иные организации, в отношении которых префект департамента выдал аккредитацию (согласно ст. D. 264-9 Кодекса о социальной политике и семьях (Le code de l'action sociale et des familles — CASF) и оплачивает эту услугу. Их можно найти найти на сайте соответствующего департамента или в схемах получения административной прописки департамента.
• Центры экстренного размещения, подпадающие под действие статьи L. 322-1 CASF, учреждения здравоохранения и социальные службы департамента, также могут быть допущены к сбору заявлений о выборе административного места регистрации.
• Некоммерческие организации, которые выступают за равноправный доступ к здравоохранению, социальные и медико-социальные учреждения и организации, упомянутые в пункте 8 статьи L. 312 -1 CASF, и так называемые организации помощи лицам пожилого возраста, упомянутые в статье L. 232-13 того же закона.

Читайте также:🧞Как получить социальную помощь 1️⃣SPADA, GUDA | первые шаги при запросе убежища 👛Пособие и размещение для просителей убежища

Каждый департамент выстраивает собственную сеть служб, исходя из бюджета, количества населения и доступных партнеров. Например, в одних департаментах большинство заявителей отправляют в CCAS, в других — в несколько крупных ассоциаций, в больших городах создают единый центр, как Paris Adresse.

Ассоциации получают согласие на строго определенный объем работы.

Например, ассоциация может быть уполномочена на domiciliation только:

• бездомных с длительным пребыванием в департаменте
• людей в уязвимости
• женщин в кризисных ситуациях
• либо, наоборот, только на административную почту (courrier simple)

Отсюда — различия в условиях, требованиях и графиках.

Критерии для доступа к услуге административной прописке

Два условия должны быть выполнены одновременно:

Условие 1: отсутствие постоянного места жительства

Понятие «без постоянного места жительства» относится к любому человеку, не имеющему адреса, который бы позволил ему постоянно и на конфиденциальной основе получать почту.

Административная прописка не предназначена для людей, у которых и так есть возможность получать почту на постоянный адрес. Это создаст ненужную нагрузку на организации и ограничит их возможность оказывать помощь людям, действительно в ней нуждающимся.

Французское право различает целевые группы, и каждая из них проходит по отдельным схемам.

Например:

• просители убежища (demandeurs d’asile) имеют отдельный механизм адресации — через SPADA или CAFDA
• люди, покинувшие учреждение (больницу, тюрьму), направляются через социальные службы
• пожилые, инвалиды, семьи — через свои отделы solidarité

Поэтому одна и та же структура может принимать одни категории, но не принимать другие.

Условие 2: административная связь с территорией муниципалитета

Такая административная связь считается установленной в случае:

• фактического проживания на территории муниципалитета
• осуществления профессиональной деятельности, получения социальной помощи или выполнение родительских обязанностей в отношении ребенка, который там обучается (Ст. R. 264-4 CASF)

Достаточно, чтобы человек доказал свою связь с данным муниципалитетом в момент подачи заявки на административную прописку.

Связь с муниципалитетом или группой муниципалитетов может быть подтверждена одним из следующих документов

• подтверждение, что лицо ранее проживало на территории этого муниципалитета: квитанция об оплате аренды, договор аренды, квитанция по оплате электричества, договор о проживании, индивидуальный документ о содержании (DIPC), нахождение в центре экстренной помощи 115 (телефонный номер, по которому могут просить срочного временного приюта люди, оказавшиеся на улице) или запрос в Службу приема и ориентации (SIAO), судебное решение о выселении, справки Фонда помощи семьям (CAF), первичного медицинского страхования (CPAM) или других организаций, налоговое уведомление, справка о занимаемом месте стоянки на кэмпинге для цыганских таборов

Читайте также: 🛏️115 и система социальных приютов 🤳🏼115 в Парижском регионе 🏢CAF | Фонд семейных пособий ⛱️CPAM | Фонд первичного медицинского страхования

• любое документальное подтверждение присутствия на территории муниципалитета
• документы о профессиональной деятельности: рабочий контракт, зарплатный лист, выписка из реестра регистрации предприятий (Kbis)
• документальные доказательства социального, медико-социального или профессионального взаимодействия или запросов в адрес учреждений и ассоциаций, социальной и экономической помощи, в частности, структур профессиональной интеграции: прикрепление к социальным службам муниципалитета, запрос на получение жилья или  временное проживание, медицинские справки, справки об оказании помощи, справки организаций Защиты материнства и детства (PMI), документы с биржи труда France Travail (до 01.01.2024 — Pôle Emploi), договор о помощи в профессиональной ориентации (IAE), карточка получателя продовольственной помощи

Читайте также: France Travail | служба занятости 🎰Поиск работы

• документы о родственных связях: «семейная книжка», свидетельства о браке или брачном союзе (PACS) или сожительстве, свидетельство о рождении или смерти, решение об усыновлении, признании отцовства, опеке или передаче родительских прав, решение судьи по семейным вопросам, любой документ, доказывающий, что ребенок рожден или живет на территории муниципалитета, справка из школьного учреждения, справка о записи в ясли, справка Фонда помощи семьям (CAF), справка-обязательство о содержании на обеспечении.

Читайте также: 💍Бракосочетание 💌PACS | пакт гражданской солидарности 🍼Рождение ребенка 💔Развод 🍼Рождение ребенка⚰️Смерть во Франции 🏢CAF | Фонд семейных пособий

Административная прописка в Париже

В Париже domiciliation организована иначе, чем в большинстве департаментов, ее могут оформлять две категории структур:

• Paris Adresse, под управлением Департамента солидарности (Direction des Solidarités — DSOL) — официальный муниципальный сервис Департамента солидарности, это позволяет обслуживать поток заявителей централизованно и по единым правилам
• 41 ассоциация, имеющая согласие префектуры и работающая на 57 площадках по всему городу

Paris Adresse обязан строго проверять связь заявителя с городом, основываясь на законе.

Обращаться сюда особенно целесообразно, если:

• вы можете документально подтвердить фактическое пребывание в Париже (гостиница, приют, hospitalisation, ночные центры)
• вы работаете именно в Париже
• вы сопровождаетесь парижской социальной службой (CMS, PASS, CHRS, социальные ассистенты мэрии)
• вы регулярно получаете медицинскую помощь в парижских учреждениях

25, rue des Renaudes, 75017 Paris

Email: [email protected]

Метро: Ternes – Wagram – Courcelles

График:

• Service domiciliation:

пн–пт 9:00–17:00 (ср до 12:30)

Service courrier:

пн–пт 8:00–18:00 (четверг до 19:00)

cdn.paris.fr

cdn.paris.fr

Если вы обращаетесь в Paris Adresse впервые, есть два возможных способа подать заявление:

• Через запись онлайн: на официальном сайте Paris.fr, в разделе «Vivre au quotidien» («Повседневная жизнь»), доступен сервис записи на прием. Каждый день добавляются новые временные слоты, поэтому даже в загруженные периоды обычно можно подобрать подходящее время
• Через социального работника: если вы уже находитесь под сопровождением социальной службы (ассоциации, муниципального центра, больницы, миссии локаль и др.), ваш социальный работник может отправить запрос напрямую в Paris Adresse. Этот вариант особенно удобен, когда социальная оценка уже проводится, а ваша связь с Парижем подтверждена документами.

Если у вас уже была административная прописка в Paris Adresse и ее нужно продлить либо восстановить после закрытия, процедура упрощена:

• вы можете прийти без предварительной записи
• либо снова воспользоваться онлайн-записью через сайт Paris.fr

При продлении сотрудники могут запросить документы, подтверждающие, что вы по-прежнему подпадаете под критерии domiciliation на территории Парижа — например, наличие работы, сопровождения социальной службой, регулярных медицинских визитов или фактического пребывания в столице.

Ассоциации тоже учитывают связь с территорией, но делают это мягче и менее формализованно.

Продолжительность административной регистрации

Статья D. 264-1 CASF указывает, что административная регистрация предоставляется на 1 год.

Срок может быть продлен при условии, что заинтересованное лицо по-прежнему соответствует условиям: отсутствие постоянного места жительства, наличие связи с муниципалитетом (Сentres communaux d’aide sociale – CCAS) или связи с государственным учреждением межмуниципального сотрудничества (Сentres intercommunaux d’action sociale — CIAS).

Читайте также: 🧞Как получить социальную помощь

Хотя система административной регистрации является временной мерой в ожидании улучшения ситуации ее получателя, количество продлений не может быть ограничено.

CCAS или CIAS, а также организации, упомянутые в статье L. 264-1 CASF, могут прекратить действие административной регистрации до истечения этой даты (или отказаться от ее возобновления):

• По просьбе лица, пользующегося административной регистрацией.
• Если заинтересованное лицо информирует организацию о том, что оно обрело постоянное место жительства или, в случае CCAS и CIAS, что оно больше не имеет связи с муниципалитетом или территорией работы учреждений межмуниципального сотрудничества.
• Если заинтересованное лицо отсутствует физически или не контактирует по телефону в течение более трех месяцев подряд, если это отсутствие не вызвано состоянием здоровья или лишением свободы. Желательно уведомить о таком отсутствии. Для того, чтобы иметь возможность фиксировать сроки, эти организации должны регистрировать посещения и контакты.

Организации могут также прекратить ее действие в случае неправомерного использования адреса заинтересованным лицом (использование административной регистрации в мошеннических целях) или в интересах общественного порядка, которые делают невозможными отношения между организацией по месту жительства и заинтересованным лицом. В последнем случае организация, снимающая это лицо с учета, должна сначала обеспечить возможность перехода заинтересованного лица к другой организации по месту жительства.

Решение о прекращении административной прописки имеет серьезные последствия для заинтересованного лица, поскольку это лишает его прав, предоставляемых регистрацией.

Это действия неблагоприятно влияют на заинтересованное лицо. Они должны быть доведены до его сведения в письменной форме и мотивировано, с указанием средств и сроков обжалования. Лицо имеет возможность подать апелляцию в административный суд, в юрисдикции которого находится организация, в течение 2 месяцев с момента уведомления.

Отказ должен быть мотивирован и доведен до заявителя в письменной форме. Также в бланке справки о выборе административной регистрации предусмотрена отметка «Отказ» с указанием «Предложено обратиться» со ссылкой на организацию, способную обеспечить его регистрацию (муниципальный или межмуниципальный центр социального действия или организация, утвержденная для этой цели). Эта заполненная форма должна быть передана заинтересованному лицу и должна сопровождаться информацией о способах и сроках обжалования, а также о шагах, которые заинтересованное лицо может предпринять для получения административной регистрации. Заинтересованное лицо имеет возможность подать апелляцию в административный суд, в юрисдикции которого находится организация, в течение 2х месяцев с момента уведомления об отказе.

Особый случай: проситель международной защиты

Статья L. 264-10 CASF предусматривает, что общие правила административной  регистрации не применяются к процедурам регистрации иностранцев, запрашивающих убежище в соответствии со статьей L. 741-1 Кодекса о въезде и пребывании иностранцев и праве на убежище (CESEDA).

Использование административной  регистрации для ходатайства о предоставлении убежища является исключительным правом. В контексте парламентских дебатов по закону о доступном жилье и городском пространстве (La loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové — ALUR) законодатель намеревался сохранить особую систему регистрации для лиц, ищущих убежища.

Читайте также: 🕊️Типы международной защиты

Статья R. 744-2 Кодекса о въезде и пребывании иностранцев и праве на убежище (CESEDA) предусматривает, что административную регистрацию лиц, запрашивающих убежище, обеспечивают организации, утвержденные в соответствии со статьей L. 744-1 или предоставляющие жилье лицам, ищущим убежища.

Они выдают заинтересованным лицам справку о регистрации сроком на один год с возможностью продления.

До подачи ходатайства о предоставлении убежища заинтересованное лицо может претендовать на административную регистрацию в общем порядке.

Заинтересованное лицо должно информировать зарегистрировавшую его организацию, как только будет получена другая регистрация в качестве искателя убежища, чтобы избежать дублирования адресов.

Во время рассмотрения прошения о предоставлении убежища, жилье может быть предоставлено следующими структурами:

• государственными структурами системы приема беженцев (Dispositif National d'Accueil — DNA), осуществляющими долговременное размещение лиц, ищущих убежища

Это могут быть: центры приема для просителей убежища (Сentres d’Accueil de Demandeurs d’Asile — CADA) или экстренное размещение лиц, ищущих убежища (Hébergements d’Urgence pour Demandeurs d’Asile — HUDA).

• в случае невозможности вышеуказанного размещения, партнеры OFII  могут направить просителя в структуры по первичному приему и сопровождению лиц просящих убежище — SPADA — а также к их партнерам, находящимся по всей Франции

Проситель убежища может получить здесь административную прописку (domiciliation) после регистрации в едином окне. Уведомление о прикреплении к адресу предоставляется на один год с возможностью возобновления.

Читайте также: 1️⃣SPADA, GUDA | первые шаги при запросе убежища 👛Пособие и размещение для просителей убежища

После того, как лицо, ищущее убежища, было уведомлено об окончательном решении Французского управления по защите беженцев и лиц без гражданства (OFPRA) или Национального суда по вопросам убежища (CNDA), следует

• если проситель признан беженцем или бенефициаром дополнительной защиты, он остается под попечением соответствующих структур SPADA в течение одного месяца максимум с даты уведомления о решении Французского управления по защите беженцев и лица без гражданства (OFPRA) или Национального суда по вопросам убежища (CNDA). Если во время процедуры предоставления убежища просителю было выделено жилье от национальной системы приема (CADA, HUDA), он может оставаться по месту жительства еще три месяца с даты уведомления о решении OFPRA или CNDA. Этот срок может быть продлен на дополнительные три месяца по решению OFII.

Читайте также: 🪶Решение по запросу убежища 👩🏻‍⚖️Обжалование решения OFPRA в CNDA

• если прошение о предоставлении убежища было отклонено, проситель может пользоваться административной пропиской в течение в одного месяца максимум с момента уведомления о решении OFPRA или CNDA. Чтобы избежать перерывов в предоставлении жилья необходимо упредить изменение статуса просителя международной защиты и переход к общему праву, то есть успеть подать заявку на место в структурах общего права не рассчитанных на просителей международной защиты (заявки обычно подаются социальными работниками, но сроки не всегда соблюдаются). С этой целью осуществляется ориентация просителей между структурами общего права (Центры экстренного приема — Сentre d’hébergement d’urgence, CHU) и структурами для просителей убежища (CADA, HUDA), партнерство между этими структурами и т.п.

Доказательство административной прописки

При оформлении административной прописки во Франции каждому человеку без постоянного проживания выдается официальный документ — attestation d’élection de domicile, или удостоверение об избрании адреса. Этот документ заполняется по стандартизированной форме CERFA n°16030*01.

Он заполняется работникам структуры, которая выдает вам административную прописку и является официальным доказательством административной прописки. При этом, для большинства административных процедур вам будет достаточно письма (attestation d’hébergement) в свободной форме от вашей структуры. Обычно в ней должны быть как минимум следующие данные:

• Имя Фамилия
• дата рождения
• заверение, что вы проживаете или административно зарегистрированы по данному адресу на данный момент, или с такого-то по такой-то период

Заключение

Административная прописка — важный инструмент социальной поддержки во Франции, который позволяет людям без постоянного жилья сохранять доступ к своим правам, официальной почте и административным процедурам. Несмотря на различия в организации между департаментами, принцип остается единым: обеспечить каждому возможность иметь юридически признанный адрес и пользоваться социальными, медицинскими и административными услугами.

Понимание правил domiciliation и знание структур, которые её предоставляют, помогает избежать ошибок и получить адрес своевременно. Для людей в уязвимой ситуации это часто становится первым шагом к восстановлению стабильности и доступу к необходимой поддержке.

🔗 Полезные ссылки

• Административная прописка на service public:

Sans domicile stable ou fixe (SDF) : comment obtenir une domiciliation ?

Si vous n'avez pas de domicile stable, la domiciliation vous permet d'avoir un justificatif de domicile et une adresse pour recevoir du courrier. Ce dispositif vous permet également d'accéder à des droits et prestations (vous pouvez, par exemple, vous inscrire sur les listes électorales ou obtenir l'aide juridictionnelle). Lorsque votre demande de domiciliation est acceptée, vous recevez une attestation. La domiciliation est accordée pour une durée de 1 an. Cette durée est renouvelable.

www.service-public.fr

• Список ассоциаций получивших аккредитацию в Парижском регионе:

• Статьи L. 264-1 и последующие Кодекса социальной защиты и семьи (code de l’action sociale et des familles).
• Статьи D.264-1 и последующие Кодекса социальной защиты и семьи (code de l’action sociale et des familles).
• Инструкция от 10 июня 2016 года о домицилировании людей без постоянного места жительства и дополнения к ней (руководство по домицилировании, отчет о деятельности и т. д.) (l’instruction du 10 juin 2016 relative à la domiciliation des personnes sans domicile stable et ses annexes (guide de la domiciliation, rapporte d’activité, etc.).
• Пример департаментальной схемы административной прописке в Сомме (schéma départemental de la domiciliation).

❓FAQ

Если есть такая возможность, то проще всего попросить друзей выдать вам attestation d’hébérgement. Второй вариант — получить адрес административной прописки. Обратите внимание на то, что в каждом департаменте свои правила административной прописки.

Просители убежища, которым предоставили административный адрес, несут ответственность за свою почту. Они вправе оформить доверенность, чтобы третье лицо могло получить за него почту в течении требуемого времени. Структура отвечающая за предоставление административного адреса обязана проверить личность лица, забирающего почту по доверенности.

Доверенность невозможна для первоначального собеседования, повторного собеседования и обязательства являться лично каждые три месяца.

📚 Глоссарий

AME (Aide médicale de l’État) — медицинская помощь государства для неквалифицированных иностранцев без статуса.

Attestation d’élection de domicile — справка о предоставлении административного адреса (формуляр CERFA n°16030*01), подтверждающая право получать почту и пользоваться социальными услугами.

CADA (Centre d’Accueil de Demandeurs d’Asile) — центр долгосрочного размещения просителей убежища в системе DNA.

CAFDA (Coordination de l’Accueil des Familles Demandeuses d’Asile) — центр приёма семей просителей убежища.

CASF (Code de l’action sociale et des familles) — Кодекс социальной защиты и семьи, регулирующий правила предоставления административной прописки.

CCAS (Centres communaux d’aide sociale) — муниципальные центры социальной помощи, имеющие право предоставлять административную прописку.

CIAS (Centres intercommunaux d’action sociale) — межмуниципальные центры социальной поддержки, работающие на уровне нескольких коммун.

CNDA (Cour nationale du droit d’asile) — Национальный суд по вопросам убежища, рассматривающий апелляции на решения OFPRA.

DNA (Dispositif National d’Accueil) — национальная система размещения и сопровождения просителей убежища (CADA, HUDA и др.).

Domiciliation administrative (административная прописка) — официальный адрес, предоставляемый людям без постоянного жилья для получения почты и доступа к административным и социальным правам.

HUDA (Hébergement d’Urgence pour Demandeurs d’Asile) — экстренное размещение для людей, ищущих убежища.

OFII (Office français de l’immigration et de l’intégration) — Французское управление по вопросам миграции и интеграции, распределяющее места в системах размещения.

OFPRA (Office français de protection des réfugiés et apatrides) — орган, рассматривающий прошения о предоставлении убежища.

Paris Adresse — централизованная муниципальная служба административной прописки в Париже.

PUMa (Protection universelle maladie) — система универсального медицинского страхования для проживающих во Франции.

SPADA (Structure de premier accueil des demandeurs d’asile) — структуры первичного приёма просителей убежища, предоставляющие административную прописку только лицам, ищущим международную защиту.

115 — национальный номер экстренной помощи людям без жилья, позволяющий получить временное размещение.

Личный опыт авторов и читателей